ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

В связи с изменением численности личного состава правового отдела ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Изложить п. 6 приказа в следующей редакции: "Назначить ответственными за исполнение приказа в части подготовки проектов решений на жалобы лиц и акты прокурорского реагирования на постановления по делам об АП и на решения, действия (бездействия) должностных лиц таможенных органов главного государственного таможенного инспектора правового отдела Попову Анастасию Евгеньевну, старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Градина Михаила Игоревича. Лицом, их заменяющим, назначить главного государственного таможенного инспектора правового отдела Чернявскую Светлану Николаевну".
2. Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.

Начальник
Санкт-Петербургской таможни,
генерал-майор таможенной службы
А.Ю.Воробьев

В целях упорядочения нормативной правовой базы приказываю:

1. Признать утратившими силу:

1) приказ ГТК России от 04.07.2003 735 О деятельности в качестве таможенного брокера ЗАО Панальпина УОРЛД ;
2) распоряжение ГТК России от 28.12.98 01-14/1330 О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
3) распоряжение ГТК России от 15.01.99 01-14/55 О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
4) распоряжение ГТК России от 09.03.99 01-14/274 О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
5) распоряжение ГТК России от 31.03.99 01-14/399 О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
6) распоряжение ГТК России от 07.05.99 01-14/578 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
7) распоряжение ГТК России от 11.06.99 01-14/694 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
8) распоряжение ГТК России от 30.07.99 01-14/929 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
9) распоряжение ГТК России от 24.08.99 01-14/1004 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
10) распоряжение ГТК России от 17.09.99 01-14/1080 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
11) распоряжение ГТК России от 21.10.99 01-14/1180 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
12) распоряжение ГТК России от 15.11.99 01-14/1277 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
13) распоряжение ГТК России от 30.11.99 01-14/1327 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
14) распоряжение ГТК России от 23.12.99 01-14/1438 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
15) распоряжение ГТК России от 24.01.2000 01-99/77 О выдаче копий лицензии на осуществление деятельности в качестве брокера ;
16) распоряжение ГТК России от 01.02.2000 01-99/98 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве брокера ;
17) распоряжение ГТК России от 27.03.2000 01-99/365 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
18) распоряжение ГТК России от 20.04.2000 01-99/460 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
19) распоряжение ГТК России от 06.05.2000 01-99/550 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
20) распоряжение ГТК России от 30.05.2000 01-99/646 О выдаче лицензии и их копии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
21) распоряжение ГТК России от 02.06.2000 01-99/661 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
22) распоряжение ГТК России от 28.06.2000 01-99/770 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
23) распоряжение ГТК России от 26.07.2000 01-99/883 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
24) распоряжение ГТК России от 06.09.2000 01-99/1037 О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
25) распоряжение ГТК России от 21.09.2000 01-99/1082 О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
26) распоряжение ГТК России от 02.10.2000 01-99/1122 О выдаче лицензии и ее копии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
27) распоряжение ГТК России от 13.11.2000 01-99/1241 О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
28) распоряжение ГТК России от 01.12.2000 01-99/1311 Об отзыве лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
29) распоряжение ГТК России от 09.12.2000 01-99/1331 О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
30) распоряжение ГТК России от 14.12.2000 01-99/1347 О выдаче лицензии и ее копии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
31) распоряжение ГТК России от 26.12.2000 01-99/1403 О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
32) распоряжение ГТК России от 05.01.2001 14-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
33) распоряжение ГТК России от 12.03.2001 222-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
34) распоряжение ГТК России от 12.04.2001 362-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
35) распоряжение ГТК России от 12.04.2001 363-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
36) распоряжение ГТК России от 13.04.2001 370-р О выдаче лицензии и ее копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
37) распоряжение ГТК России от 13.04.2001 371-р О прекращении деятельности обособленных подразделений таможенного брокера ;
38) распоряжение ГТК России от 18.04.2001 385-р О внесении изменений в копии лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
39) распоряжение ГТК России от 24.04.2001 413-р О внесении изменений в копии лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
40) распоряжение ГТК России от 24.04.2001 414-р О внесении изменений в копии лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
41) распоряжение ГТК России от 04.05.2001 457-р О прекращении деятельности таможенного брокера ;
42) распоряжение ГТК России от 23.05.2001 528-р О выдаче копий лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
43) распоряжение ГТК России от 23.05.2001 529-р О прекращении деятельности обособленных структурных подразделений таможенных брокеров ;
44) распоряжение ГТК России от 23.05.2001 530-р О прекращении деятельности обособленных структурных подразделений таможенных брокеров ;
45) распоряжение ГТК России от 25.05.2001 549-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
46) распоряжение ГТК России от 30.05.2001 566-р О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
47) распоряжение ГТК России от 09.06.2001 611-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
48) распоряжение ГТК России от 13.06.2001 627-р О прекращении деятельности таможенного брокера ;
49) распоряжение ГТК России от 13.06.2001 628-р О внесении изменения в копию лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
50) распоряжение ГТК России от 13.06.2001 629-р О внесении изменения в копию лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
51) распоряжение ГТК России от 22.06.2001 661-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
52) распоряжение ГТК России от 02.07.2001 695-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
53) распоряжение ГТК России от 02.07.2001 696-р О внесении изменений в копию лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
54) распоряжение ГТК России от 02.07.2001 697-р О внесении изменений в копию лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
55) распоряжение ГТК России от 18.07.2001 731-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
56) распоряжение ГТК России от 23.07.2001 738-р Об отзыве лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
57) распоряжение ГТК России от 14.08.2001 820-р О прекращении деятельности обособленного структурного подразделения организации в качестве таможенного брокера ;
58) распоряжение ГТК России от 14.08.2001 821-р О прекращении деятельности организации в качестве таможенного брокера ;
59) распоряжение ГТК России от 21.08.2001 829-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
60) распоряжение ГТК России от 29.08.2001 868-р О прекращении деятельности организации в качестве таможенного брокера ;
61) распоряжение ГТК России от 21.09.2001 931-р О приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ОАО Русское таможенное агентство ;
62) распоряжение ГТК России от 25.09.2001 936-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
63) распоряжение ГТК России от 28.09.2001 943-р О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
64) распоряжение ГТК России от 03.10.2001 953-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
65) распоряжение ГТК России от 03.10.2001 954-р О прекращении деятельности организации в качестве таможенного брокера ;
66) распоряжение ГТК России от 03.10.2001 955-р О прекращении деятельности обособленного подразделения организации в качестве таможенного брокера ;
67) распоряжение ГТК России от 04.10.2001 959-р О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
68) распоряжение ГТК России от 12.11.2001 1057-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
69) распоряжение ГТК России от 15.11.2001 1078-р О прекращении деятельности организации в качестве таможенного брокера ;
70) распоряжение ГТК России от 15.11.2001 1079-р О прекращении деятельности структурного подразделения организации в качестве таможенного брокера ;
71) распоряжение ГТК России от 15.11.2001 1080-р О прекращении деятельности структурных подразделений организации в качестве таможенного брокера ;
72) распоряжение ГТК России от 28.11.2001 1111-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
73) распоряжение ГТК России от 03.12.2001 1121-р О прекращении деятельности структурного подразделения организации в качестве таможенного брокера ;
74) распоряжение ГТК России от 07.12.2001 1137-р О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
75) распоряжение ГТК России от 07.12.2001 1139-р О прекращении деятельности структурного подразделения организации в качестве таможенного брокера ;
76) распоряжение ГТК России от 07.12.2001 1144-р О внесении изменения в копию лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
77) распоряжение ГТК России от 10.12.2001 1150-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
78) распоряжение ГТК России от 19.12.2001 1170-р Об отзыве лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
79) распоряжение ГТК России от 19.12.2001 1171-р О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
80) распоряжение ГТК России от 19.12.2001 1172-р О прекращении деятельности организаций в качестве таможенного брокера ;
81) распоряжение ГТК России от 27.12.2001 1219-р Об отзыве лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
82) распоряжение ГТК России от 08.01.2002 23-р О прекращении деятельности структурного подразделения организации в качестве таможенного брокера ; 83) распоряжение ГТК России от 08.01.2002 24-р О прекращении деятельности организации в качестве таможенного брокера ; 84) распоряжение ГТК России от 08.01.2002 25-р О прекращении деятельности структурного подразделения организации в качестве таможенного брокера ;
85) распоряжение ГТК России от 17.01.2002 44-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
86) распоряжение ГТК России от 17.01.2002 45-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
87) распоряжение ГТК России от 28.01.2002 72-р О таможенном брокере ООО Центртаможсервис ;
88) распоряжение ГТК России от 26.02.2002 141-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
89) распоряжение ГТК России от 04.03.2002 155-р О прекращении деятельности организации в качестве таможенного брокера ;
90) распоряжение ГТК России от 04.03.2002 156-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
91) распоряжение ГТК России от 05.03.2002 159-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
92) распоряжение ГТК России от 07.03.2002 164-р Об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
93) распоряжение ГТК России от 15.03.2002 185-р О выдаче лицензии и ее копии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
94) распоряжение ГТК России от 15.03.2002 189-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
95) распоряжение ГТК России от 24.04.2002 285-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
96) распоряжение ГТК России от 08.05.2002 314-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
97) распоряжение ГТК России от 14.05.2002 323-р О выдаче лицензии и ее копии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
98) распоряжение ГТК России от 21.05.2002 336-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
99) распоряжение ГТК России от 21.05.2002 337-р О прекращении деятельности структурного подразделения организации в качестве таможенного брокера ;
100) распоряжение ГТК России от 21.05.2002 338-р О прекращении деятельности структурных подразделений организации в качестве таможенного брокера ;
101) распоряжение ГТК России от 04.06.2002 370-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
102) распоряжение ГТК России от 12.07.2002 446-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
103) распоряжение ГТК России от 12.07.2002 447-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
104) распоряжение ГТК России от 12.07.2002 448-р Об отзыве лицензии таможенного брокера ООО Тюменвнешэкономсервис ;
105) распоряжение ГТК России от 17.07.2002 461-р Об отзыве лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ООО Концерн Союзвнештранс ;
106) распоряжение ГТК России от 13.08.2002 524-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
107) распоряжение ГТК России от 16.08.2002 532-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
108) распоряжение ГТК России от 22.08.2002 549-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
109) распоряжение ГТК России от 27.08.2002 556-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
110) распоряжение ГТК России от 19.09.2002 608-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
111) распоряжение ГТК России от 30.09.2002 621-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
112) распоряжение ГТК России от 02.10.2002 628-р О выдаче копий лицензий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
113) распоряжение ГТК России от 03.10.2002 631-р О выдаче лицензии и ее копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
114) распоряжение ГТК России от 18.10.2002 662-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
115) распоряжение ГТК России от 18.10.2002 663-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
116) распоряжение ГТК России от 25.11.2002 717-р О прекращении деятельности организации в качестве таможенного брокера ;
117) распоряжение ГТК России от 04.12.2002 744-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
118) распоряжение ГТК России от 05.12.2002 745-р О выдаче копий лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
119) распоряжение ГТК России от 18.12.2002 765-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
120) распоряжение ГТК России от 18.12.2002 766-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
121) распоряжение ГТК России от 20.12.2002 772-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
122) распоряжение ГТК России от 20.12.2002 773-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
123) распоряжение ГТК России от 20.12.2002 778-р О выдаче лицензии и ее копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
124) распоряжение ГТК России от 25.12.2002 793-р О выдаче копий лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
125) распоряжение ГТК России от 21.01.2003 18-р О выдаче копий лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
126) распоряжение ГТК России от 11.02.2003 62-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
127) распоряжение ГТК России от 17.02.2003 69-р О выдаче копий лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
128) распоряжение ГТК России от 04.03.2003 95-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
129) распоряжение ГТК России от 05.03.2003 98-р О прекращении деятельности организации в качестве таможенного брокера ;
130) распоряжение ГТК России от 12.03.2003 106-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
131) распоряжение ГТК России от 12.03.2003 108-р О выдаче лицензии и ее копии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
132) распоряжение ГТК России от 18.03.2003 118-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
133) распоряжение ГТК России от 28.03.2003 145-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
134) распоряжение ГТК России от 14.04.2003 166-р О прекращении деятельности подразделения таможенного брокера ;
135) распоряжение ГТК России от 05.05.2003 208-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
136) распоряжение ГТК России от 05.05.2003 211-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
137) распоряжение ГТК России от 06.05.2003 212-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
138) распоряжение ГТК России от 07.05.2003 214-р Об отзыве лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ООО СТС-Транс , STS-Trans ;
139) распоряжение ГТК России от 29.05.2003 260-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
140) распоряжение ГТК России от 09.06.2003 285-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
141) распоряжение ГТК России от 19.06.2003 311-р О прекращении деятельности обособленного подразделения таможенного брокера ;
142) распоряжение ГТК России от 19.06.2003 312-р О прекращении деятельности обособленного подразделения таможенного брокера ;
143) распоряжение ГТК России от 19.06.2003 313-р О прекращении деятельности обособленного подразделения таможенного брокера ;
144) распоряжение ГТК России от 23.06.2003 321-р О прекращении деятельности обособленного подразделения таможенного брокера ;
145) распоряжение ГТК России от 26.06.2003 336-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
146) распоряжение ГТК России от 03.07.2003 347-р Об отзыве лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ООО ТАМГА ;
147) распоряжение ГТК России от 07.07.2003 364-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
148) распоряжение ГТК России от 07.07.2003 365-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
149) распоряжение ГТК России от 07.07.2003 366-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
150) распоряжение ГТК России от 07.07.2003 367-р О прекращении деятельности обособленного подразделения таможенного брокера ;
151) распоряжение ГТК России от 10.07.2003 373-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
152) распоряжение ГТК России от 16.07.2003 381-р Об отзыве лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ООО ВНЕШТОРГГАРАНТ ;
153) распоряжение ГТК России от 16.07.2003 382-р О выдаче копий лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
154) распоряжение ГТК России от 31.07.2003 417-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
155) распоряжение ГТК России от 05.08.2003 433-р О выдаче лицензии и ее копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
156) распоряжение ГТК России от 05.08.2003 434-р О выдаче лицензий и их копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
157) распоряжение ГТК России от 06.08.2003 442-р О выдаче лицензии и ее копии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
158) распоряжение ГТК России от 13.08.2003 452-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
159) распоряжение ГТК России от 15.08.2003 462-р О выдаче лицензии и ее копии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
160) распоряжение ГТК России от 18.08.2003 469-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
161) распоряжение ГТК России от 09.09.2003 505-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
162) распоряжение ГТК России от 09.09.2003 506-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
163) распоряжение ГТК России от 17.09.2003 523-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
164) распоряжение ГТК России от 26.09.2003 537-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
165) распоряжение ГТК России от 30.09.2003 543-р О прекращении деятельности обособленных подразделений организации в качестве таможенного брокера ;
166) распоряжение ГТК России от 24.10.2003 588-р О выдаче копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
167) распоряжение ГТК России от 05.12.2003 655-р О выдаче лицензии и ее копий на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера .

2. Признать недействующими:

1) письмо ГТК России от 26.04.95 02-23/5841 О справках, выданных по результатам экзаменов 24.03.95 в А/О Инфобизнес , подписанных т. Тарасовым В.П. от ГТК России ;
2) письмо ГТК России от 10.12.96 02-24/21963 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
3) письмо ГТК России от 10.12.96 02-24/22001 О выдаче ОАО Русское таможенное агентство свидетельства декларанта на основе договора ;
4) письмо ГТК России от 10.10.97 18-10/19446 О деятельности декларантов на основе договора в регионе деятельности Московского таможенного управления ;
5) письмо ГТК России от 14.10.97 18-10/19643 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
6) письмо ГТК России от 14.10.97 18-10/22840 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
7) письмо ГТК России от 17.11.97 01-33/21888 О согласовании выдачи свидетельства декларанта на основе договора ООО СВХ Моссельмаш ;
8) письмо ГТК России от 11.02.98 18-10/2883 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
9) письмо ГТК России от 12.05.98 18-10/9586 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
10) письмо ГТК России от 07.04.98 18-10/6917 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
11) письмо ГТК России от 12.05.98 18-10/9586 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
12) письмо ГТК России от 18.05.98 01-33/10049 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
13) письмо ГТК России от 26.06.98 18-10/13563 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
14) письмо ГТК России от 21.07.98 01-33/15301 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
15) письмо ГТК России от 22.07.98 18-10/15387 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ГТД Спецавтоцентр ;
16)письмо ГТК России от 17.08.98 01-33/17273 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
17) письмо ГТК России от 17.08.98 01-33/17294 О выдаче свидетельства декларанта на основе договора ;
18) письмо ГТК России от 13.12.2001 21-12/49479 О выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера ;
19) письмо ФТС России от 03.04.2006 01-06/10778 Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 872 ;
20) телетайпограмму ГТК России от 22.10.98 Т-18960 (о лицензиях на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера);
21) телетайпограмму ГТК России от 29.12.98 Т-30013 (о выдаче общероссийских лицензий таможенного брокера ряду организаций);
22) телетайпограмму ГТК России от 26.04.99 Т-7962 (об отказе в выдаче лицензии ООО "Тюменвнешэкономсервис );
23) телетайпограмму ГТК России от 04.10.2002 ТФ-14559 (о выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве регионального таможенного брокера);
24) телетайпограмму ГТК России от 13.01.2003 ТФ-88 (о выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве регионального таможенного брокера);
25) телетайпограмму ГТК России от 13.02.2003 ТФ-539 (о внесении изменений в распоряжение ГТК России от 11.02.2003 62-р);
26) телетайпограмму ГТК России от 14.03.2003 ТФ-898 (о продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера);
27) телетайпограмму ГТК России от 19.03.2003 ТФ-963 (о выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве регионального таможенного брокера);
28) телетайпограмму ГТК России от 21.03.2003 ТФ-995 (о выдаче лицензии на осуществление деятельности в качестве регионального таможенного брокера);
29) телетайпограмму ГТК России от 30.12.2003 ТФ-5461 (о таможенном оформлении ГТД).

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю. Бельянинов

В связи с поступающими запросами от таможенных органов по вопросам таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товаров, указанных в статье 15 Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон), разъясняем следующее.
Статьей 9 Закона установлено, что таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, - таможенный режим, при котором иностранные товары ввозятся на территорию Калининградской области и используются на этой территории без уплаты таможенных пошлин и налогов, применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности с учетом особенностей, устанавливаемых Законом.
В соответствии со статьей 15 Закона моторные транспортные средства для перевозки грузов, тягачи, прицепы, полуприцепы, трактора, автобусы, морские и воздушные суда, железнодорожный подвижной состав, зарегистрированные в Калининградской области и помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, рассматриваются для таможенных целей как транспортные средства только при осуществлении двух видов перевозок:
между территорией Калининградской области и территориями иностранных государств;
между территорией Калининградской области и остальной частью таможенной территории Российской Федерации.
При осуществлении международных перевозок грузов и (или) пассажиров между территорией иностранного государства и остальной частью таможенной территории Российской Федерации, что подтверждается транспортными и коммерческими документами, представленными перевозчиками таможенным органам при ввозе на остальную часть таможенной территории Российской Федерации либо вывозе с такой территории, не будут соблюдаться требования, установленные статьей 15 Закона, указанные транспортные средства рассматриваются для таможенных целей как иностранные товары.
Обращаем внимание, что при производстве таможенного оформления и таможенного контроля средств автомобильного транспорта, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны на территории Калининградской области и перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для решения вопроса о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), в каждом конкретном случае необходимо устанавливать место отправления (погрузки) и назначения, а также намерения перевозчика использовать порядок таможенного оформления, установленный для ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с такой территории товаров, либо применение специальных таможенных процедур, предусмотренных при перемещении транспортных средств.
Использование автотранспортных средств, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, в качестве транспортных средств на остальной части таможенной территории Российской Федерации свидетельствует о несоблюдении условий и ограничений, установленных Законом при применении и использовании таможенного режима свободной таможенной зоны.
В целях недопущения необоснованных задержек транспортных средств, находящихся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в отношении которых таможенный режим свободной таможенной зоны был завершен помещением под иной таможенный режим в установленном порядке, и предупреждения перевозчиков о возможной административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.19 КоАП России, начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить:
- неукоснительное исполнение положений Приказа ФТС России от 13.01.2006 N 10дсп "Об утверждении инструкции о таможенном контроле ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств";
- размещение в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации изложенных доступным образом информационных материалов об основных положениях Закона по вопросам применения таможенного режима свободной таможенной зоны, а также разъяснений об административной ответственности за нарушение указанного таможенного режима.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

ФТС России проведена работа по систематизации и анализу представленной региональными таможенными управлениями и таможнями информации о созданных в морских (речных) портах, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, зонах таможенного контроля.
Проведенный анализ показал, что для принятия решения о создании зоны таможенного контроля лицам, осуществляющим грузовые операции в рамках статьи 78 Таможенного кодекса Российской Федерации в морском (речном) порту, открытом для международного сообщения и захода иностранных судов, со стороны таможенных органов неправомерно выставляются требования об обязательном представлении документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами ФТС России (устав, учредительный договор, свидетельства: о регистрации, о постановке на налоговый учет, о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, на право собственности на землю либо договор аренды, акты пожарной охраны о разрешении работ и т.д.).
На основании изложенного региональным таможенным управлениям надлежит в рамках Приказа ГТК России от 27.08.2003 N 939 "Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 03.10.2003, рег. N 5148):
- до 20.10.2006 провести проверку обоснованности создания зон таможенного контроля в морских (речных) портах, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, и о результатах проверки доложить в Главное управление организации таможенного контроля не позднее 01.11.2006;
- ежемесячно осуществлять анализ работы подчиненных таможенных органов в части необходимости принятия решений о создании зон таможенного контроля с учетом требований Приказа ГТК России от 23.12.2003 N 1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004, рег. N 5439) и не позднее 10 числа каждого месяца письменно докладывать в Главное управление организации таможенного контроля о его результатах.

Заместитель руководителя
генерал-майор
таможенной службы
В.М.МАЛИНИН

В целях совершенствования порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и унификации таможенных документов, на основании статей 63, 81 и 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 27, ст. 2711, N 34, ст. 3533, N 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, N 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 15, N 3, ст. 280, N 8, ст. 854) приказываю:
1. Внести в Инструкцию об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении судов, используемых в целях торгового мореплавания, и товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации этими судами, утвержденную Приказом ФТС России от 2 декабря 2005 г. N 1132, следующие изменения:
1) заменить в пункте 5 слова "федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела" словами "ФТС России";
2) заменить в подпункте 2 пункта 23 слова "федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела" словами "ФТС России";
3) заменить в подпункте 5 пункта 27 слова "федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела," словами "ФТС России";
4) заменить в подпункте 12 пункта 27 слова "федерального министерства, уполномоченного в области таможенного дела, и правовыми актами федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела" словами "ФТС России";
5) заменить в подпункте 8 пункта 28 слова "графу "С" словами "графу "D" и графу "С" комплекта ТД1 и графу "С" комплекта ТД2 или графу "D/J" и графу "С" комплекта ТД3 и графу "С" комплекта ТД4";
6) заменить в подпункте 9 пункта 28 слова "первый и четвертый листы" словами "лист с обозначением "1" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "1/6" комплектов ТД3 и ТД4";
7) заменить в подпункте 2 пункта 36 слова "всех представленных экземплярах" словами "листах с обозначением "4" и "5" комплектов ТД1 и ТД2 или листах с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4";
8) заменить в подпункте 6 пункта 36 слова "второй лист" словами "лист с обозначением "4" комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4";
9) заменить в пункте 37 слова "третий лист" словами "лист с обозначением "5" комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4";
10) заменить в пункте 46 слова "к первому экземпляру" словами "к листу с обозначением "1" комплектов ТД1 и ТД2 или к листу с обозначением "1/6" комплектов ТД3 и ТД4";
11) заменить в подпункте 1 пункта 53 слова "четвертый экземпляр" словами "лист с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4";
12) заменить в подпункте 2 пункта 54 слова "второй и третий экземпляры" словами "лист с обозначением "5" комплектов ТД1 и ТД2 или один из листов с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4"; 13) заменить в подпункте 1 пункта 58 слова "четвертый экземпляр" словами "лист с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4";
14) изложить подпункт 2 пункта 58 в следующей редакции:
"2) изготавливает копию листа с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или листа с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4 ГТД (далее - главная копия ГТД), проставляет на ней запись "Главная копия. Оригинал находится в поручении N..... Т/Х.........", подпись, оттиск личной номерной печати и дату.";
15) заменить в первом абзаце пункта 59 слова "оригинале четвертого экземпляра ГТД и главной копии четвертого экземпляра ГТД" словами "листе с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или листе с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4 ГТД и главной копии ГТД";
16) исключить из второго абзаца пункта 59 слова "четвертого экземпляра";
17) заменить в пункте 60 слова "четвертого экземпляра" словами "листа с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или листа с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4";
18) изложить пункт 61 в следующей редакции:
"61. При последующем оформлении погрузки товаров на судно, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо при представлении заинтересованным лицом главной копии ГТД производит списание отгружаемой части товаров на листе с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или листе с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4 ГТД и главной копии ГТД, которая возвращается заинтересованному лицу.";
19) заменить в пункте 62 слова "оригиналов и копий третьего экземпляра ТД" словами "листа с обозначением "5" комплектов документов ТД1 и ТД2 или листа с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4 ТД и их копий";
20) заменить в подпункте 1 пункта 63 слова "четвертый экземпляр" словами "лист с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4";
21) заменить в последнем абзаце пункта 63 слова "второй и третий экземпляры" словами "листы с обозначениями "4" и "5" комплектов ТД1 и ТД2 или листы с обозначением "4/5" комплектов ТД3 и ТД4";
22) изложить пункт 65 в следующей редакции:
"65. Уполномоченное должностное лицо при выявлении недогруза производит проверку соответствия сведений, заявленных в ГТД на листе с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или листе с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4, поручении на погрузку экспортируемых товаров, в коносаментах или иных документах, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, и по ее результатам на оригинале и копии листа с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или листе с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4 проставляет отметку "Фактически вывезено ____ кг, недогруз составил ____ кг, судовое дело N ____", подпись, оттиск личной номерной печати и дату. При вывозе лесоматериалов указывают также объем в кубических метрах.";
23) заменить в пункте 66 слова "Четвертый экземпляр" словами "Лист с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4";
24) заменить в пункте 67 слова "четвертого экземпляра" словами "лист с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 или лист с обозначением "2/7" комплектов ТД3 и ТД4".
2. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 1 января 2007 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России В.М. Малинина.

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2006 г. N 567 "О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации отдельных транспортных средств" ("Российская газета", 22.09.2006, N 212) приказываю:
1. Внести в Приказ ГТК России от 11.12.2003 N 1440 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 718" (в редакции Приказа ФТС России от 26.02.2006 N 147) следующие изменения:
а) изложить преамбулу к Приказу в следующей редакции:
"Во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" ("Российская газета", 02.12.2003, N 244), от 23 января 2006 г. N 29 "О внесении изменений в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. N 718" ("Российская газета", 26.01.2006, N 14), от 16 сентября 2006 г. N 567 "О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации отдельных транспортных средств" ("Российская газета", 22.09.2006, N 212)";
б) дополнить подпункт 3.3 пункта 3 Приказа после слов "за исключением" словами "транспортных средств, указанных в п. 6.1 Положения, а также";
в) дополнить Приказ пунктом 5 следующего содержания:
"5. Взимать в отношении транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705, 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации, таможенные пошлины, налоги по ставкам, установленным в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности (п. 6.1 Положения).";
г) считать пункт 5, подпункты 5.1 - 5.8, пункт 6 Приказа соответственно пунктом 6, подпунктами 6.1 - 6.8, пунктом 7.
2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен обеспечить доведение положений настоящего Приказа до сведения всех заинтересованных лиц.
3. Главному управлению информационных технологий (А.Е. Шашаев) обеспечить до 15 декабря 2006 года доработку программных средств с учетом положений настоящего Приказа.
4. Считать настоящий Приказ вступившим в силу с 1 января 2007 года, а пункт 3 - со дня подписания настоящего Приказа.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России Т.Н. Голендееву.

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

В целях реализации пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2006 N 398 "О маркировке алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации по 31 марта 2006 г. включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31 декабря 2005 г. включительно" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Временный порядок контроля Северо-Западной акцизной таможней за использованием организациями акцизных марок, полученных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2006 N 398 "О маркировке алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации по 31 марта 2006 г. включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31 декабря 2005 г. включительно" (далее - Временный порядок).
2. Установить срок действия Временного порядка в Северо-Западной акцизной таможне до 29.12.2006.
3. Начальникам таможенных постов обеспечить изучение должностными лицами Временного порядка и организовать работу по обеспечению его исполнения.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника таможни по таможенному контролю В.В.Алехина.

Начальник Северо-Западной акцизной таможни,
полковник таможенной службы
С.Н.Зубков

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Северо-Западной
акцизной таможни
от 28.09.2006 N 314

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕЙ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ АКЦИЗНЫХ МАРОК, ПОЛУЧЕННЫХ В СООТВЕТСТВИИ С ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29.06.2006 N 398 "О МАРКИРОВКЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВВЕЗЕННОЙ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО 31 МАРТА 2006 Г. ВКЛЮЧИТЕЛЬНО И МАРКИРОВАННОЙ АКЦИЗНЫМИ МАРКАМИ, ВЫДАННЫМИ ПО 31 ДЕКАБРЯ 2005 Г. ВКЛЮЧИТЕЛЬНО"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок контроля Северо-Западной акцизной таможней за использованием организациями акцизных марок, полученных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2006 N 398 "О маркировке алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации по 31 марта 2006 г. включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31 декабря 2005 г. включительно" (далее - Постановление) регламентирует порядок взаимодействия структурных подразделений Северо-Западной акцизной таможни (далее - СЗАТ), а также СЗАТ с другими таможенными органами Российской Федерации в целях реализации пункта 7 Постановления при выдаче акцизных марок и контроле за их использованием.
Временный порядок распространяется на организации, зарегистрированные в зоне деятельности Северо-Западной акцизной таможни, осуществившие ввоз (импорт) алкогольной продукции на таможенную территорию Российской Федерации по 31 марта включительно, не реализованной ими до 1 июля 2006 года.
В соответствии с п. 4 Постановления Временный порядок действует до 29.12.2006.

2. Порядок приобретения акцизных марок

2.1. Акцизные марки являются документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и(или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
2.2. Акцизные марки приобретаются организациями в отделе по работе с акцизными марками (далее - ОРАМ) Северо-Западной акцизной таможни, уполномоченной на обеспечение акцизными марками импортеров Северо-Западного федерального округа в соответствии с приказом ФТС России от 28.10.2005 N 1005 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров".
2.3. Правила приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием утверждены приказом Минэкономразвития России от 02.02.2006 N 22 (зарегистрирован в Минюсте РФ 14.02.2006, рег. N 7485).
2.4. Количество алкогольной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с Постановлением, должно соответствовать количеству товаров, установленных в результате инвентаризации, проведенной организациями по состоянию на 30.06.2006.
Инвентаризация находящихся на территории Российской Федерации подакцизных товаров иностранного производства, подлежащих маркировке, носит разовый характер, производится организациями собственными силами с целью определения количества подлежащих маркировке товаров, заказа марок и маркировке указанных товаров на территории Российской Федерации для их дальнейшей реализации на территории Российской Федерации.
Суммарное количество марок, указанное импортером в заявлениях о выдаче акцизных марок, не может превышать общее количество товара по инвентаризационной ведомости, предоставленной импортером в ОРАМ СЗАТ.
2.5. Форма заявления о выдаче акцизных марок установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2006 N 398.

3. Порядок маркировки алкогольной продукции акцизными марками

3.1. Маркировка алкогольной продукции, ввезенной на таможенную территорию Российской Федерации по 31.03.2006 включительно и маркированной акцизными марками, выданными по 31.12.2005 включительно, производится на территории Российской Федерации в складских помещениях, собственники которых имеют лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции или лицензию на хранение алкогольной продукции.
3.2. Нанесение на алкогольную продукцию акцизных марок осуществляется в соответствии с пунктами 2-8 Правил нанесения на акцизные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками".
4. Контроль за использованием акцизных марок

4.1. Организации, осуществляющие маркировку алкогольной продукции, до 29.12.2006 отчитываются перед ОРАМ СЗАТ об использовании марок путем предоставления отчета об использовании выданных акцизных марок, форма которого установлена постановлением Правительства от 31.12.2005 N 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками".
4.2. Контроль за выданными организациям акцизными марками осуществляется ОРАМ СЗАТ путем проверки сведений о полученных организацией акцизных марок и марках, фактически использованных и(или) поврежденных по их количеству, сериям, номерам, образцам и надписями на акцизных марках о виде алкогольной продукции и объему алкогольной продукции в потребительской таре.
4.3. Фактическое использование полученных акцизных марок проводится на основании заявления организации в СЗАТ путем визуального осмотра правильности маркировки алкогольной продукции и использовании выданных акцизных марок в соответствии с их назначением, осуществляется таможенными органами на основании заявления организации с просьбой проведения осмотра маркированного товара. При этом к заявлению организация прилагает отчет об использовании выданных акцизных марок (далее - отчет) и заверенные печатью организации копии: заявления о выдаче акцизных марок, приложения к заявлению, квитанции о выдаче акцизных марок.
4.4. Если складские помещения, в которых размещена алкогольная продукция, территориально расположены в регионе деятельности СЗАТ, визуальный осмотр маркированной акцизными марками алкогольной продукции, находящейся в складских помещениях организации, осуществляется должностными лицами таможенных постов СЗАТ по решению первого заместителя начальника СЗАТ по таможенному контролю.
Информация, предоставляемая организацией в СЗАТ о марках, фактически использованных для маркировки алкогольной продукции, отражается в отчете.
Начальник таможенного поста СЗАТ не позднее следующего дня после получения заявления организации с резолюцией первого заместителя начальника СЗАТ по таможенному контролю направляет должностное лицо таможенного поста для проведения таможенного контроля маркированной алкогольной продукции по месту ее хранения, указанному в заявлении организации.
После визуального осмотра маркированной акцизными марками алкогольной продукции уполномоченное должностное лицо поста СЗАТ на оборотной стороне отчета делает отметку "Промаркировано в установленном порядке ____ штук (бутылок/пакетов), указанных в приложении к заявлению о выдаче акцизных марок N ___", которую заверяет подписью и оттиском ЛНП.
4.5. Отчет, заверенный должностным лицом таможенного поста СЗАТ, не позднее следующего дня направляется в ОРАМ СЗАТ для принятия решения об исполнении обязательства организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением (далее - обязательство организации).
4.6. В соответствии с положениями письма ФТС России от 17.07.2006 N 01-06/25053 "О реализации постановления Правительства РФ от 29.06.2006 N 398" в случае, если складские помещения, в которых размещена алкогольная продукция, территориально не расположены в регионе деятельности СЗАТ, контроль за выданными марками осуществляется таможенными органами, в регионе деятельности которых территориально расположены складские помещения.
4.7. Визуальный осмотр правильности маркировки алкогольной продукции и использования выданных акцизных марок в соответствии с их назначением осуществляется таможенными органами на основании письма СЗАТ и направленными этим письмом отчета, заверенными копиями инвентаризационной ведомости, заявления на выдачу акцизных марок, квитанции о выдаче марок.
4.8. После визуального осмотра маркированной акцизными марками алкогольной продукции уполномоченное должностное лицо таможенного органа на оборотной стороне отчета делает отметку "Промаркировано в установленном порядке ______ штук (бутылок/пакетов), указанных в приложении к заявлению о выдаче акцизных марок N _______", которую заверяет подписью и оттиском ЛНП.
4.9. Отчет об использовании выданных акцизных марок, заверенный должностным лицом таможенного органа, в регионе деятельности которого расположены складские помещения, направляется в СЗАТ для принятия решения об исполнении обязательства.
4.10. Обязательство организации считается исполненным, если в ОРАМ СЗАТ поступил отчет с отметкой должностного лица таможенного органа об использовании в соответствии с их назначением акцизных марок, приобретенных по заявлению о выдаче акцизных марок.
4.11. В случае когда марки по одному заявлению о выдаче акцизных марок были получены для маркировки алкогольной продукции, хранящейся на складах, территориально удаленных друг от друга, обязательство организации по заявлению о выдаче акцизных марок считается исполненным при предоставлении сводного отчета с указанием всех отчетов, заверенных таможенными органами, осуществившими осмотр указанных товаров.

Начальник отдела по работе с акцизными марками,
подполковник таможенной службы
Н.С.Семенюк

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N 158 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.11.2001 N 830 и от 09.12.1999 N 1364 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных", минимизации рисков и повышения контроля за вывозом лесоматериалов (товарная позиция ТН ВЭД России 4403) ОБЯЗЫВАЮ:
1. Начальников таможенных постов: предварительных операций майора таможенной службы В.В.Колегова, Кронштадтского таможенного поста майора таможенной службы А.В.Чистова, документального оформления подполковника таможенной службы А.В.Вавилова обеспечить:
1.1. Таможенное оформление процедуры убытия с территории РФ экспортных лесоматериалов при условии помещения их в зоны таможенного контроля, находящихся в пунктах пропуска через государственную границу РФ, до начала погрузки на судно с обязательным разделением складирования лесоматериалов для целей проведения таможенного контроля.
1.2. Учет и контроль за лесоматериалами, находящимися в зоне таможенного контроля, в соответствии с Инструкцией.
1.3. В установленных случаях принятие решения о применении форм таможенного контроля в соответствии со ст. 366 Таможенного кодекса России в порядке, определенном нормативными и правовыми актами ФТС РФ.
2. Начальников таможенных постов: фактического контроля подполковника таможенной службы А.Н.Бобрикова, Кронштадтского майора таможенной службы А.В.Чистова обеспечить:
2.1. Проведение подчиненными должностными лицами таможенного контроля лесоматериалов с применением форм, предусмотренных статьей 366 Таможенного кодекса России в порядке, определенном нормативными правовыми актами ФТС РФ.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на и.о. первого заместителя начальника Балтийской таможни по таможенному контролю полковника таможенной службы Ю.А.Торцева.

И.о. начальника Балтийской таможни,
полковник таможенной службы
А.Н.Чебаев

В связи с изданием приказа ФТС России от 09.08.2006 N 751 "О внесении изменений в приказы ГТК России от 24.12.1998 N 870 и от 08.09.2003 N 999" и перераспределением функций между Главным управлением организации таможенного контроля и Главным управлением федеральных таможенных доходов ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Начальнику ОТПиТК передать дела, связанные с таможенным оформлением товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности, начальнику ОТОиЭК.
2. Начальнику ОТОиЭК обеспечить контроль за исполнением приказа ГТК России от 08.09.2003 N 999 и разработать Порядок контроля за товарами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности.
2. Считать утратившим силу приказ Санкт-Петербургской таможни от 23.08.2006 N 600 "Об утверждении Порядка организации таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в рамках межправительственных соглашений о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Врио начальника
Санкт-Петербургской таможни,
подполковник таможенной службы
В.Е.Иванов

Для учета и использования в работе направляю обзор правоприменительной практики по результатам рассмотрения с июня по сентябрь 2006 года Северо-Западным таможенным управлением жалоб и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях (за исключением Калининградского региона).

Заместитель начальника
Северо-Западного таможенного управления
полковник таможенной службы
И.В.Петров

ПРИЛОЖЕНИЕ
к письму Северо-Западного
таможенного управления
от 02.10.2006 N 12-02-15/20735

Обзор правоприменительной практики по результатам рассмотрения жалоб и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях в период с июня по сентябрь 2006 года

1. Недекларирование в письменной форме товара, не превышающего ограничений по стоимости и количеству, устанавливаемых для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не образует события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23.04.2006 в поезде сообщением Рига - Москва из Латвии на территорию Российской Федерации (далее - РФ) следовал гражданин Латвии А.
В ходе таможенного оформления гражданин А. устно заявил и предъявил сотруднику Себежской таможни о наличии у него товара в ручной клади: трусы женские - 42 шт., трикотажные кофточки - 14 шт., грации - 6 шт., бюстгальтеры - 144 шт. Данный товар гражданином А. не был задекларирован в письменной форме в декларации формы ТД-6. Вывод о необходимости декларирования товара в письменной форме был сделан Себежской таможней в связи с тем обстоятельством, что с момента предыдущего пересечения границы прошло менее месяца.
23.04.2006 по факту недекларирования в письменной форме товаров, подлежащих декларированию, Себежской таможней в отношении гражданина А. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее - АП) по квалифицирующим признакам ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).
Перемещенный гражданином А. товар был изъят Себежской таможней в соответствии со ст. 27.10 КоАП России в качестве предмета административного правонарушения.
В связи с тем, что взыскание, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, исчисляется исходя из стоимости предмета административного правонарушения и принимая во внимание необходимость исследования вопросов, требующих специальных познаний, по данному делу об административном правонарушении 27.04.2006 Себежской таможней было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы.
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 23.04.2006 составила 10478 рублей.
Постановлением Себежской таможни от 04.05.2006 по делу об АП гражданин А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости предмета административного правонарушения.
На данное постановление гражданином А. в СЗТУ была подана жалоба. По мнению заявителя, постановление Себежской таможней вынесено неправомерно.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что постановление по делу об АП подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 286 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через государственную границу РФ. Декларированию в письменной форме подлежат товары: перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже; пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством РФ либо стоимость и(или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 2 ст. 286 ТК РФ).
В случаях, не указанных в п. 2 ст. 286 ТК РФ, товары декларируются в устной форме (п. 3 ст. 286 ТК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 286 ТК РФ декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме).
Как следует из материалов дела об АП, при проведении таможенного оформления гражданином А. перевозимый в ручной клади товар был задекларирован устно и добровольно предъявлен инспектору Себежской таможни, данный товар не превышал ограничений по стоимости и количеству, устанавливаемых для перемещения через таможенную границу РФ с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России. Решением СЗТУ от 29.06.2006 постановление отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП России.
2. Ограничение на использование во внутренних перевозках на таможенной территории РФ временно ввезенных в целях осуществления международных перевозок (в порядке, установленном для товаров) транспортных средств не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП России.
17.11.2004 индивидуальным предпринимателем П. на Вологодский таможенный пост Вологодской таможни была подана ГТД, в соответствии с которой в режиме временного ввоза перемещался товар - полуприцепы автомобильные тентованые марки "Вилтон" 2004 года выпуска в количестве 2 штук. Срок временного ввоза был установлен Вологодской таможней до 13.03.2006.
При выпуске товара в соответствии с заявленным таможенным режимом предпринимателю было предоставлено освобождение от уплаты таможенных платежей на сумму 505035,5 рубля под гарантийное обязательство об использовании полуприцепов только для международной перевозки.
В соответствии с п. 2 ст. 151 ТК РФ условному выпуску подлежат товары, помещенные под таможенный режим временного ввоза. Согласно ч. 2 ст. 151 ТК РФ условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РФ, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.
При проведении таможенного контроля Вологодской таможней было установлено, что транспортные средства, предназначенные для осуществления международных перевозок, произвели внутренние перевозки грузов по территории РФ, тем самым предпринимателем П. были нарушены условия полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
27.04.2006 по факту пользования условно выпущенными товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, в нарушение установленных запретов и ограничений Вологодской таможней было вынесено определение о возбуждении дела об АП по ч. 1 ст. 16.20 КоАП России в отношении индивидуального предпринимателя П.
21.06.2006 Вологодской таможней было вынесено постановление о прекращении производства по делу об АП в отношении индивидуального предпринимателя П. по ч. 1 ст. 16.20 КоАП России в соответствии со ст. 2.9 КоАП России в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
05.07.2006 предпринимателем П. на постановление Вологодской таможни была подана жалоба, в которой он просил отменить данное постановление, а производство по делу об АП прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Решением СЗТУ от 30.08.2006 постановление Вологодской таможни отменено, производство по делу об АП прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП России, на том основании, что административная ответственность по ч. 1 ст. 16.20 КоАП России наступает за пользование, передачу в пользование или во владение либо распоряжение иными способами условно выпущенными товарами, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством РФ, либо товарами, выпущенными без представления сведений и документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в нарушение установленных запретов и(или) ограничений.
Ограничение на использование во внутренних перевозках на таможенной территории РФ временно ввезенных в целях осуществления международных перевозок (в порядке, установленном для товаров) транспортных средств не является ограничением на пользование и распоряжение временно ввезенными товарами в соответствии со ст. 211 ТК РФ, в связи с чем такое использование не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.20 КоАП России. Несоблюдение условий полного условного освобождения от уплаты таможенных платежей влечет обязанность лица уплатить таможенные пошлины, налоги в соответствии со ст. 320 ТК России.
3. Отсутствие в международной товаротранспортной накладной сведений о маркировке грузовых мест товаров при условии верного указания их количества, а также наименования, веса и(или) объема товаров свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
24.02.2006 на таможенный пост МАПП "Бурачки" Себежской таможни из Латвии на таможенную территорию РФ прибыла грузовая автомашина марки "Вольво".
Согласно товаросопроводительным документам в указанной автомашине от фирмы отправителя "B" по поручению фирмы "K" в адрес получателя ООО "V" перевозчиком "S" перемещался товар - 6 наименований: моющие средства для автомобилей, полироли для автомобилей, аппараты распылительные, запасные части к распылительным аппаратам, протирочные материалы, шланги из ПВХ общим весом брутто 22826 кг, 26 грузовых мест; таможня назначения - таможенный пост "Московский" Одинцовской таможни.
В ходе проведения 10% таможенного досмотра Себежской таможней в автомобиле марки "Вольво" был обнаружен товар с маркировкой "L.C.S.E. BEAUTY".
24.02.2006 по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о маркировке перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию РФ Себежской таможней в отношении перевозчика "S" было вынесено определение о возбуждении дела об АП по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
29.03.2006 в порядке ст. 27.9 КоАП России Себежской таможней проведен досмотр транспортного средства, в ходе которого обнаружен товар, сведения о маркировке которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: полироль "SHUTTLE, made in Italy, Lucida cruscotti", 96 шт.; распылительные аппараты, состоящие из металлической емкости на колесах, шланга из ПВХ и насадки для распыления "V25, SCO/25, LT25, AUTOCLAVI SERBATO", 70 аппаратов, а также незаявленные в товаросопроводительных документах пластиковые бочки синего цвета с жидкостью, маркировка "L.C.S.E., 200KG", в количестве трех бочек.
29.03.2006 Себежской таможней по протоколу изъятия вещей и документов были изъяты: полироль в металлических аэрозольных баллонах - 96 шт., аппараты распылительные - 70 шт., пластиковые бочки синего цвета с жидкостью - 3 шт.
Постановлением Себежской таможни от 06.06.2006 по делу об АП фирма-перевозчик "S" была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 700 минимальных размеров оплаты труда.
Данное постановление было обжаловано в СЗТУ представителем перевозчика.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России наступает в случае сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и(или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию РФ путем представления недействительных документов.
В соответствии со ст. 6 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года накладная (CMR) должна содержать сведения о количестве грузовых мест, их особой разметке и номерах.
Согласно правилам пользования книжкой МДП к Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года в графе 9 книжки МДП указываются опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов.
Из материалов дела об АП следует, что перевозчиком "S" в Себежскую таможню были представлены книжка МДП и накладная (CMR), не содержащие сведений о маркировке грузовых мест.
Несообщение в книжке МДП и товарно-транспортной накладной сведений о маркировке грузовых мест не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
В соответствии с постановлением Себежской таможни от 06.06.2006 фирма-перевозчик "S" совершила административное правонарушение, выразившееся также в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию РФ.
Как следует из содержания жалобы представителя фирмы "S" в трех бочках синего цвета с маркировкой "L.C.S.E." перемещались полироли для автомашин в связи с тем, что на заводе-изготовителе отсутствовала необходимая тара (канистры по 10 кг).
В ходе производства по делу об АП 06.04.2006 Себежской таможней была назначена товароведческая экспертиза. На разрешение эксперту поставлены вопросы: определить наименование, предназначение и область применения товара, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 29.03.2006, а также его рыночную стоимость.
По результатам проведенного исследования экспертом было установлено и отражено в своем заключении, что товар представляет собой "ароматный силикон FEBI водной эмульсии", его предназначение заключается в восстановлении блеска приборной панели автомобилей, упакован в пластиковые бочки синего цвета с маркировкой "L.C.S.E., 200KG", в количестве трех бочек.
В книжке МДП и товарно-транспортной накладной указывается наименование перевозимого товара, необходимое для его идентификации. Заключение эксперта не противоречит тому, что по своему предназначению товар - "ароматный силикон FEBI водной эмульсии" выполняет функции полироли для автомашин в жидком виде. Кроме того, на перевозчике не лежит обязанность указывать в книжке МДП и CMR состав перемещаемого товара.
Решением СЗТУ от 25.07.2006 постановление Себежской таможни отменено, производство по делу прекращено в соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП России в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
4. Размер издержек, понесенных таможенным органом в связи с хранением товара, должен быть документально подтвержденным.
Назначение и проведение по делу об АП, возбужденному по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, товароведческой экспертизы подлежит обоснованию, является необходимым для принятия всестороннего, полного и объективного решения по делу.
В постановлении по делу об АП подлежат отражению основания для наложения санкции выше низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП России.
27.12.2005 на таможенный пост МАПП "Бурачки" Себежской таможни из Латвии прибыло транспортное средство, на котором фирмой-перевозчиком "Л" (Латвия) по процедуре МДП осуществлялась перевозка потребительских товаров.
После прибытия на таможенную территорию РФ для оформления процедуры внутреннего таможенного транзита водителем транспортного средства таможенному органу были представлены книжка МДП, CMR и инвойс.
Согласно товаросопроводительным документам на транспортном средстве перемещались вытяжки, стиральные машины, машинки для стрижки волос общим весом брутто 9105 кг в количестве 1376 грузовых мест. Отправителем товара по контракту от 05.07.2005 является фирма "В" по поручению "UL", а получателем товара - ООО "Э" (Москва, Россия).
По результатам проведенного Себежской таможней 28.12.2005 в целях идентификации товаров таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства находился не указанный в товаросопроводительных документах товар - игровые приставки мультиформатные DVD.
28.12.2005 по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию РФ должностным лицом Себежской таможни возбуждено дело об АП по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Постановлением от 26.05.2006 Себежской таможни по делу об АП фирма "Л" была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и на нее наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 1000 минимальных размеров оплаты труда.
Данное постановление было обжаловано директором фирмы "Л" в СЗТУ. В своей жалобе он признает факт совершения фирмой административного правонарушения, но считает необоснованным возложение на фирму издержек по хранению товара на СВХ.
В соответствии с п. 1 ст. 72 ТК РФ при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 73 ТК РФ.
Согласно положениям ст. 73 ТК РФ при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик путем представления документов (коммерческих на товар на транспортное средство и международной транспортной накладной) наряду с другими сведениями сообщает таможенному органу сведения о наименовании, количестве грузовых мест, весе брутто товаров.
Перевозчиком согласно пп. 16 п. 1 ст. 11 ТК РФ является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и(или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории РФ или являющееся ответственным за использование транспортных средств.
Перевозчиком товара является фирма "Л", что подтверждается сведениями, указанными в книжке МДП и CMR.
Как следует из материалов дела об АП, в ходе проведения административного расследования в период с 22 по 26 февраля 2006 года на основании ст. 27.9 КоАП России был проведен досмотр транспортного средства, в ходе которого установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства был перемещен товар 31 наименования, не заявленный в товаросопроводительных документах.
Как следует из протокола опроса менеджера фирмы-отправителя "В", писем фирмы "В" и представленных фирмой документов, между складом "В" и фирмой "UL" был заключен договор, в соответствии с которым по поручению фирмы "UL" принадлежащие и хранящиеся на складе ее товары формируются в партии по адресам и по транспортным средствам, указанным данной фирмой. В конце 2005 года от фирмы "UL" поступило несколько заявок на отгрузку товаров в разные адреса. В связи с произошедшей ошибкой в транспортное средство были загружены товары, которые должны были быть отправлены в Финляндию. Виновные сотрудники фирмы "В" наказаны, бригадир смены, отвечающий за погрузку, уволен.
Однако данная ошибка фирмы "В" не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии в действиях фирмы-перевозчика "Л" вины в совершении правонарушения, так как согласно ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 года) негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок либо ошибок по небрежности. В соответствии со ст. 29 Конвенции МДП в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения дорожное транспортное средство, состав транспортных средств или контейнер предъявляются для контроля таможенным органам с содержащимся в них грузом и с относящейся к перевозимому грузу книжкой МДП. В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе (число и тип грузовых мест или предметов, а также общий вес брутто грузов).
Согласно объяснительной водителя транспортного средства во время загрузки он не присутствовал, спал в машине, так как приехал на склад ночью, после загрузки, закрывая двери прицепа, видел, что в нем находится бытовая техника. Факт совершения административного правонарушения и непринятия работником (водителем транспортного средства) фирмы-перевозчика "Л" надлежащих мер по контролю при загрузке товаров и проверке сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, был признан представителем фирмы "Л".
Таким образом, фирма-перевозчик "Л" правомерно привлечена Себежской таможней к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Однако по результатам рассмотрения жалобы постановление Себежской таможни изменено по следующим основаниям.
Согласно положениям ч. 4 ст. 24.7 КоАП России размер издержек по делу об АП определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат. Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении.
Как следует из материалов дела об АП, в соответствии со справкой СВХ ООО "Р" расходы за хранение товара за период с 26.02.2006 по 28.04.2006 составили 198648 рублей, оплата за хранение составляет 72 рубля в сутки за 1 кв. м, занимаемая товаром площадь - 44,5 кв. м. Но документы, свидетельствующие о фактически занимаемой товаром площади на складе, подтверждающие затраты на хранение товара и обосновывающие соответствующими расчетами столь значительные затраты, а также подтверждающие выставление Себежской таможне требования (счета) на оплату указанных расходов за хранение, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, размер издержек, понесенных таможенным органом в связи с хранением товара, нельзя считать документально подтвержденным.
В ходе проведения расследования по делу об АП была назначена и проведена товароведческая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Торгово-Промышленной палаты Псковской области. Эксперту на разрешение были поставлены вопросы об определении наименования перемещаемого через таможенную границу РФ товара, его технических параметров и рыночной стоимости товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения. В своем заключении экспертом дается описание товара, его качественные характеристики с указанием модели и вида комплектации, то есть констатируются те же сведения, которые были установлены о товаре (о его наименовании) в ходе проведенного сотрудниками Себежской таможни досмотра. Какого-либо исследования на предмет установления технических параметров товара экспертом не проводилось. Вместе с тем, как следует из имеющихся в материалах дела документов (в том числе товаросопроводительных) и самого перемещенного товара, основания для назначения и проведения экспертизы на предмет установления наименования товара, тем более его технических характеристик, у Себежской таможни отсутствовали.
Санкция в виде штрафа за совершенное юридическим лицом правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, выражается в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда - от 500 до 1000 МРОТ, а не от стоимости товара, являющегося предметом АП. Следовательно, основания для определения рыночной стоимости в ходе проведения Себежской таможней административного расследования отсутствовали. Таким образом, издержки за проведение товароведческой экспертизы не могут быть возложены на фирму "Л".
Кроме того, в постановлении по делу отсутствует обоснование наложения на фирму "Л" максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. Таким образом, учитывая обстоятельства дела об АП, а также что в ходе производства не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер наложенного взыскания снижен до нижнего предела санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
5. За нарушение срока транзита, установленного таможенным органом иностранного государства, административная ответственность по ст. 16.10 КоАП России не предусмотрена.
05.07.2006 гражданином Ш. в зону таможенного контроля Вологодской таможни был доставлен автомобиль "BMW 316". Срок доставки автомобиля в Вологодскую таможню был установлен таможенным органом Республики Беларусь "Западный Буг" до 30.06.2006.
05.07.2006 по факту несоблюдения перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита Вологодской таможней был составлен протокол об АП в отношении гражданина Ш. по ст. 16.10 КоАП России.
Постановлением Вологодской таможни от 18.07.2006 по делу об АП гражданин Ш. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП России, и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере трех минимальных размеров оплаты труда, что составляет 300 рублей.
В своей жалобе в СЗТУ гражданин Ш. просит отменить постановление Вологодской таможни в связи с тем, что данное правонарушение произошло по причине долгого оформления сертификата соответствия органами сертификации.
Решением СЗТУ от 14.09.2006 постановление Вологодской таможни отменено, а дело об АП прекращено, так как в соответствии с п. 1 ст. 88 ТК РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены.
Согласно пп. 11 п. 1 ст. 11 ТК РФ таможенные органы - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного законодательства и подчиненные ему таможенные органы РФ, за исключением случаев, когда в ТК РФ упоминаются органы иностранных государств.
Административная ответственность по ст. 16.10 КоАП России наступает в случае несоблюдения перевозчиком установленного таможенным органом срока внутреннего таможенного транзита. За нарушение срока транзита, установленного таможенным органом иностранного государства, ответственность по ст. 16.10 КоАП России не предусмотрена.
Из материалов дела следует, что в соответствии с ДКД1 (документом контроля за доставкой товаров) и таможенной декларацией ТД-4 срок доставки автомобиля "BMW 316" был установлен до 30.06.2006 таможенным органом Республики Беларусь "Западный Буг", таможенным органом РФ срок доставки автомобиля в таможню назначения установлен не был, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП России.
6. В ходе производства по делу об АП, заведенному по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, товар, являющийся предметом административного правонарушения, подлежит идентификации.
08.04.2005 в Санкт-Петербург из Франции по авианакладной в адрес ООО "Н" поступил груз - женская одежда, 2 грузовых места, весом 12 кг, перевозчик - авиакомпания "А".
08.04.2005 указанный товар был помещен на СВХ ЗАО "Г". Согласно акту таможенного осмотра от 08.04.2005 упаковка груза нарушена не была, вскрытие грузовых мест не проводилось.
В ходе проведения сотрудниками Пулковской таможни контроля за сроками нахождения товаров на СВХ ЗАО "Г" было установлено, что по истечении двухмесячного срока хранения товара на СВХ авиакомпанией "А" не было предпринято мер по таможенному оформлению и выпуску товара. 10.06.2005 по факту нарушения сроков временного хранения товаров Пулковской таможней было возбуждено дело об АП по ст. 16.16 КоАП России.
Товар (брюки - 4 шт., кофты - 8 шт., платье - 10 шт., юбки - 4 шт., всего 2 грузовых места, весом 12 кг) был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ЗАО "Г" по акту приема-передачи товаров на ответственное хранение, картонные коробки с товаром опломбированы пломбами.
22.08.2005 производство по делу об АП Пулковской таможней прекращено в соответствии со ст. 2.9 КоАП России.
11.11.2005 по заявлению ЗАО "Г" Пулковской таможней был произведен идентификационный досмотр товара, поступившего по авианакладной, в ходе которого было установлено, что в картонных коробках (2 грузовых места) находится женская одежда марки "SOPHIE SITBON": брюки - 4 шт., блузы - 8 шт., платья - 10 шт., юбки - 4 шт.
19.01.2006 авиакомпанией "А" в Пулковскую таможню была подана ГТД на оформление данного товара в режиме "отказ в пользу государства".
06.02.2006 в Пулковскую таможню поступило письмо ЗАО "Г" с просьбой разрешить процедуру внутреннего таможенного транзита без таможенного обеспечения груза с СВХ ЗАО "Г" на СВХ Пулковской таможни, в качестве транзитной декларации была предоставлена авианакладная.
07.02.2006 Пулковской таможней была открыта процедура ВТТ груза с СВХ ЗАО "Г" на СВХ Пулковской таможни.
07.02.2006 на СВХ Пулковской таможни представителем ЗАО СВХ "Г" был передан указанный товар по акту приема-передачи товаров.
В соответствии с актом о вскрытии грузовых мест на СВХ Пулковской таможни от 07.02 2006 в присутствии представителей СВХ ЗАО "Г" Пулковской таможней было установлено несоответствие фактического наименования товара с заявленным в ГТД, а именно: была обнаружена футболка женская с биркой "FASHION UN DER WEAR" - 1 шт., блузка женская с логотипом "SUBTLETY CLOTHING" - 2 шт.
В соответствии с п. 3 ст. 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения.
27.04.2006 по факту утраты товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, Пулковской таможней в отношении ЗАО "Г" было вынесено определение о возбуждении дела об АП по квалифицирующим признакам ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.
Постановлением от 06.07.2006 Пулковской таможни по делу об АП ЗАО "Г" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 3000 минимальных размеров оплаты труда.
На данное постановление Пулковской таможни представителем ЗАО "Г" в СЗТУ была подана жалоба, в которой он просит отменить постановление в связи с отсутствием в действиях ЗАО "Г" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.
В соответствии с п. 2 ст. 79 ТК РФ внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров между складами временного хранения.
Таможенный орган отправления осуществляет идентификацию товаров, помещаемых под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита. Для целей идентификации товаров таможенный орган отправления вправе использовать средства идентификации товаров, в том числе наложение таможенных пломб на отдельные грузовые места (ст. 83 ТК РФ).
Как следует из материалов дела об АП, при приеме товаров на СВХ Пулковской таможни в ходе вскрытия 2 грузовых мест Пулковской таможней в присутствии представителей ЗАО "Г" было установлено, что средства идентификации данного товара (таможенные пломбы в количестве 2 штук) нарушены не были, общее количество, наименование и вес товара соответствовали заявленным в ГТД сведениям.
Кроме того, в товаросопроводительных документах на товар (инвойс, спецификация) указаны сведения о цвете, составе, номере логотипа каждого предмета одежды. Однако ни в ходе идентификационного досмотра товара от 11.11.2005, ни в акте вскрытия картонных коробок от 07.02.2006 на СВХ Пулковской таможни данные сведения не установлены и в акте досмотра не отражены, в связи с чем однозначно идентифицировать товар, помещенный на СВХ ЗАО "Г" и фактически предъявленный на СВХ Пулковской таможни невозможно.
Таким образом, при принятии решения Пулковской таможней по делу об АП не учтены вышеуказанные обстоятельства, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Решением СЗТУ от 11.09.2006 постановление Пулковской таможни отменено, производство прекращено.

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России, рассмотрев представление Московской региональной прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте от 30.06.2006 07-07/2-06 "Об устранении нарушений законодательства, регулирующего порядок таможенного контроля" во Внуковскую таможню, сообщает следующее.
При проведении проверки санитарно-эпидемиологических заключений (далее - СЭЗ), представляемых при таможенном оформлении, в соответствии со ст. 367 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы должны осуществлять проверку их подлинности и достоверность содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления. При проверке подлинности СЭЗ, таможенные органы могут руководствоваться письмом ФТС России от 21.01.2005 01-06/1276дсп.
При проверке правильности оформления СЭЗ рекомендуем использовать Инструкцию по заполнению бланка санитарно-эпидемиологического заключения на производство, применение (использование) и реализацию новых видов продукции, продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденную приказом Минздрава РФ от 27.10.2000 381 (прилагается).
Проверка достоверности сведений, указанных в СЭЗ, осуществляется путем их сопоставления с иными сведениями, представленными декларантом, а также со сведениями, имеющимися в таможенных органах, в том числе полученными от территориальных управлений Роспотребнадзора.
В случае необходимости подтверждения факта выдачи представленных для целей таможенного оформления СЭЗ, в соответствующем запросе таможенного органа в территориальное управление Роспотребнадзора, выдавшего СЭЗ, необходимо уточнять помимо факта выдачи СЭЗ, вопросы, связанные с обоснованностью их выдачи в части, касающейся применения актов отбора проб и образцов, а также наличия на них необходимых отметок должностных лиц таможенных органов, участвующих в отборе данных образцов.
Представление к таможенному оформлению СЭЗ, в которых отсутствуют необходимые сведения либо заполнение которых не соответствует Инструкции, может рассматриваться таможенным органом как неподтверждение заявленных сведения о соблюдении соответствующих ограничений и предполагает проведение дополнительных проверочных действий. При этом в соответствии со ст. 153 Таможенного кодекса Российской Федерации выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдения соответствующих ограничений. Таможенный орган сообщает в письменной форме декларанту, какие именно документы должны быть для этого представлены.
О выявленных фактах несоответствия при проверке СЭЗ необходимо информировать ГУТНиТО ФТС России в ходе ежемесячной отчетности в соответствии с приказом ФТС России от 28.12.2005 1232 "Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ФТС России в 2006 году" по форме 35-ТНР.
Письмо ФТС России от 06.12.2005 06-61/42846 "О порядке оформления бланка санитарно-эпидемиологического заключения" считать недействующим.
Прошу довести данную информацию до подчиненных таможенных органов.

Начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений
генерал-лейтенант таможенной службы
А.О.Кудряшев

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ БЛАНКА САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО, ПРИМЕНЕНИЕ (ИСПОЛЬЗОВАНИЕ) И РЕАЛИЗАЦИЮ НОВЫХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ; ПРОДУКЦИИ, ВВОЗИМОЙ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящая инструкция определяет порядок оформления бланка санитарно-эпидемиологического заключения на производство, применение (использование) и реализацию новых видов продукции; продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации (далее - продукцию).
1.2. Санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию - это документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (далее - санитарные правила) продукции, перечисленной в соответствии с приложением 2 Приказа Минздрава России от 20 июля 1998 г. 217 "О гигиенической оценке производства, поставки и реализации продукции и товаров".
Данная форма заключения не распространяется на потенциально опасную продукцию, подлежащую оценке в Департаменте Госсанэпиднадзора Минздрава России.
1.3. Выдачу санитарно-эпидемиологического заключения осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, имеющие право выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.

2. Порядок оформления бланка

2.1. Санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию является документом строгой отчетности, учет, хранение и распространение которого должны осуществляться в соответствии с установленным порядком.
2.2. Санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию составляется на специальном бланке (учетная форма 303-00-3/у) и регистрируется в журнале регистрации заключений на производство, применение (использование) и реализацию новых видов продукции; продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации (учетная форма 303-00-4/у).
2.3. В санитарно-эпидемиологическом заключении на продукцию указывается:
2.3.1. В продолжение строки "Главный государственный санитарный врач" указывается наименование территории (ведомства).
2.3.2. Номер санитарно-эпидемиологического заключения формируется следующим образом:
- код субъекта РФ - двухзначное число (от 01 до 89) (Постановление 12, стр. 8);
- код учреждения - два знака буквенных (любые) или числовых (от 01 до 99), устанавливается руководителем учреждения самостоятельно; - код отдела-исполнителя - двухзначное число (от 01 до 99), устанавливается руководителем учреждения;
- код продукции по ОКП - трехзначное число (от 001 до 999) (берутся первые три цифры кода ОКП для данного вида продукции);
- литера П - признак санитарно-эпидемиологического заключения на продукцию;
- шестизначный порядковый номер заключения в реестре организации (от 000001 до 999999);
- код месяца - двухзначное число, соответствующее номеру месяца (от 01 до 12);
- код года - двухзначное число (от 00 до 99) (последние две цифры года). Позиции в номере заключения разделяются точкой.
2.3.3. В графе "Настоящим санитарно-эпидемиологическим заключением удостоверяется, что производство, применение (использование) и реализация новых видов продукции; продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации" указывается вид и наименование продукции. Не допускается указание в одном санитарно- эпидемиологическом заключении разнородных видов продукции. В случае санитарно-эпидемиологической оценки нескольких типов однородной продукции одного и того же производителя допускается перечисление такой продукции в Приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению с обязательной ссылкой на это приложение в данной графе бланка.
2.3.4. В графе "изготовленная в соответствии" для отечественной продукции - перечисляются ТУ, ТИ, рецептуры и др.; для импортной продукции - документы, подтверждающие качество и безопасность продукции, при необходимости номер контракта, договора и т.д.
2.3.5. В графе "Соответствует (не соответствует) санитарным правилам" указывается полное наименование нормативных правовых актов, устанавливающих санитарные требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы).
2.3.6. В графе "Организация-изготовитель" указывается конкретная фирма (организация), изготовившая данную продукцию, и страна- изготовитель.
2.3.7. В графе "Получатель" приводится полное наименование фирмы (организации) или физического лица, которому выдано санитарно- эпидемиологическое заключение, с указанием юридического адреса (для юридических лиц), адреса государственной регистрации деятельности (для индивидуальных предпринимателей) или адреса постоянной прописки (для физического лица).
2.3.8. В разделе "Основание для признания продукции соответствующей (не соответствующей) санитарным правилам являются" указываются рассмотренные документы: экспертные заключения, акты, протоколы о санитарно-эпидемиологической экспертизе, обследовании, исследовании, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок, полное наименование учреждения, проводившего исследования, и другие документы, подтверждающие качество и безопасность продукции.
2.3.9. В разделе "Гигиеническая характеристика продукции" указываются те показатели и гигиенические нормативы, которым должна соответствовать продукция.
2.3.10. В графе "Область применения" описывается область применения продукции.
2.3.11. В разделе "Необходимые условия использования, хранения, транспортировки и меры безопасности" указываются условия использования, хранения, транспортировки и меры безопасности.
2.3.12. В графе "Информация, наносимая на этикетку" для пищевой продукции указывается наименование продукта и его вид, страна, фирма- производитель, вес, объем продукта, ингредиентный состав, пищевая ценность, условия хранения, срок годности, способ приготовления, условия применения, рекомендации по использованию, выполненные на русском языке. Для промышленной продукции указываются наименование товара, страна, фирма-производитель, назначение, основные свойства, правила использования, выполненные на русском языке.
2.3.13. В графе "Заключение действительно до" указывается дата (число, месяц, год) окончания действия данного заключения.
2.4. После заполнения санитарно-эпидемиологического заключения наклеиваются голографические марки в указанных на бланке местах.
2.5. При указании дополнительной информации рекомендуется использование приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению, которому присваивается номер данного заключения.
2.6. Санитарно-эпидемиологическое заключение и приложение к нему выполняются машинописным способом. Исправления, подчистки и поправки не допускаются.

В соответствии с письмом ФСТЭК России от 03.10.2006 240/5/2063 доводим до Вашего сведения, что решением Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации предоставлено специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля федеральному государственному учреждению Центральный научно-исследовательский институт химии и механики (ФГУП ЦНИНХМ ) - по номенклатуре продукции согласно приложению 1.
ФСТЭК России в установленном порядке указанная организация внесена в реестр и ей оформлено соответствующее свидетельство сроком действия по 21.09.2009.
Направляем образцы подписей должностных лиц, уполномоченных подписывать (утверждать) от имени вышеупомянутой организации экспертные заключения, оттиска печати, которой эти заключения будут заверяться, а также почтовый и электронный адрес организации, по которому следует обращаться заинтересованным в проведении независимой идентификационной экспертизы физическим и юридическим лицам (приложение 2).
Просим довести представленную информацию до сведения таможенных органов.

Начальник Главного управления
товарной номенклатуры и торговых ограничений
генерал-лейтенант таможенной службы
О.А. Кудряшев

Приложение 1 Товары и технологии, в отношении которых федеральному государственному предприятию "Центральный научно-исследовательский институт химии и механики" (ФГУП "ЦНИИХМ") предоставлено специальное разрешение на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы в целях экспортного контроля

1. Продукция, охватываемая Списком товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 2004 г. 580.
2. Продукция и связанные с ней технологии, охватываемые Списком оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. 1005, за исключением:
элементов двигательных установок и оборудования;
оборудования для обеспечения пуска.
3. Следующая продукция и связанные с ней технологии, охватываемые Списком оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. 36:
металлы и металлические сплавы и соединения, порошки и изделия из них;
композиционные материалы и изделия из них;
изотопы и изотопно-модифицированные соединения;
компоненты для ядерных взрывных устройств.

4. Ядерные материалы, охватываемые Списком ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. 202.
5. Продукция, охватываемая Списком химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2001г. 1082.
6. Продукция, охватываемая Списком возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. 1004.

Приложение 2

Федеральное государственное предприятие "Центральный научно-исследовательский институт химии и механики" (ФГУП "ЦНИИХМ")

Руководитель Экспертизы - генеральный директор ФГУП "ЦНИИХМ"-Еремин Сергей Валентинович

Заместитель руководителя Экспертизы - директор по маркетингу ФГУП "ЦНИИХМ" Гуськов Вячеслав Александрович

Оттиск печати:

Почтовый адрес: 115487, Москва, ул. Нагатинская, д. 16 а Электронный адрес: mail@cniihm.ru Телефон: (495) 111-51-95 Факс:(495)116-78-18

Настоящим сообщаю, что приказ ФТС России от 14 сентября 2006 г. 875 Об утверждении Положения о порядке выплаты материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2006 г.. peг. 8348, опубликован в Российской газете 225 (4191) от 7 октября 2006 г. и вступает в силу 18 октября 2006 года.

Начальник Правового управления подполковник таможенной службы А.Б. Струков

Для использования в работе направляем список фирм-перевозчиков по Приволжскому таможенному управлению, в отношении которых таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении при таможенном транзите на основании вступивших в силу постановлений о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях по недоставке товаров (пункт 3 статьи 87 ТК РФ).

Первый заместитель начальника
Управления по таможенному контролю,
полковник таможенной службы
М.Ю.Прокофьев

Приложение
к письму СЗТУ
от 30.08.2006 N 06-03-17/18305ф

Вопрос: При вывозе товаров с территории РФ организация подает временную таможенную декларацию и уплачивает таможенные пошлины, сумма которых впоследствии корректируется в полной таможенной декларации с учетом фактического объема вывезенного товара. Вправе ли организация в целях исчисления налога на прибыль учесть в составе прочих расходов суммы таможенных пошлин, начисленных и отраженных во временной таможенной декларации в момент ее составления?

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу о порядке учета расходов в виде таможенных пошлин для целей налогообложения прибыли и сообщает следующее.
Согласно п. 1 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 319 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс) при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 138 Таможенного кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
Руководствуясь положениями п. 6 ст. 138 Таможенного кодекса, после убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.
В силу п. 6 ст. 138 Таможенного кодекса вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей временной таможенной декларации в таможенный орган. Если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в п. 4 ст. 138 Таможенного кодекса, доплата суммы вывозных таможенных пошлин осуществляется одновременно с подачей полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 264 Налогового кодекса к прочим расходам, связанным с производством и реализаций, относятся суммы налогов и сборов, таможенных пошлин и сборов, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, за исключением перечисленных в ст. 270 Налогового кодекса.
Руководствуясь положениями пп. 1 п. 7 ст. 272 Налогового кодекса, датой осуществления расходов в виде таможенных платежей признается дата их начисления.
Таким образом, суммы таможенных пошлин, начисленные в соответствии с положениями ст. 319 Таможенного кодекса, отраженные во временной таможенной декларации, учитываются в составе прочих расходов для целей налогообложения прибыли по дате составления временной таможенной декларации.

Директор Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
Министерства финансов РФ М.А.Моторин

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, 31, ст. 3215; 2006, 6, ст. 636), Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года 112 О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 6, ст. 439) и в целях обеспечения эффективности проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации (далее - Методика).
2. Управлению кадров (Г.Л.Кириллов), начальникам таможенных органов руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года 112 О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Методикой проведения конкурсов на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации.
3. Начальникам таможенных органов обеспечить доведение настоящего приказа до сведения подчиненных должностных лиц и граждан, участвующих в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от 08.09.2006 858

Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящая Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации (далее -Методика) определяет регламент работы конкурсных комиссий, организацию и порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации.
2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - конкурс) являются:
обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);
обеспечение права государственных гражданских служащих таможенных органов (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва таможенного органа для замещения должностей гражданской службы;
отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.
3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

II. Организация проведения конкурса в таможенных органах

4. Конкурс в таможенном органе на замещение вакантной должности гражданской службы, комплектование которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, 31, ст. 3215; 2006, 6, ст. 636) (далее - Федеральный закон) может быть произведено на конкурсной основе, объявляется по решению начальника таможенного органа либо его заместителя, являющегося председателем конкурсной комиссии, не позднее трех дней со дня открытия вакансии, о чем издается соответствующее распоряжение таможенного органа. Конкурс не проводится:
а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должности гражданской службы) категорий руководители и помощники (советники) ;
б) при назначении на должности гражданской службы категории руководители , назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
в) при заключении срочного служебного контракта;
г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; при реорганизации, ликвидации, изменении структуры таможенного органа, сокращении должности гражданской службы в случае предоставления гражданскому служащему с учетом его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же или другом таможенном органе, в случае направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
Конкурс может не проводиться в следующих случаях:
а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;
б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.
5. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе таможенный орган публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в официальных периодических изданиях органов государственной власти субъекта Российской Федерации и других периодических изданиях субъекта Российской Федерации, на территории которого он расположен, размещает информацию на собственном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (если такой имеется в таможенном органе). Объявление о проведении конкурса вывешивается на информационном стенде в помещении таможенного органа. В публикуемом объявлении о проведении конкурса должна содержаться информация о полном наименовании вакантной должности гражданской службы, требованиях, предъявляемых к претенденту на замещение этой должности, месте и времени приема документов, подлежащих представлению, сроках, до истечения которых принимаются документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес сайта таможенного органа). Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является председатель конкурсной комиссии.
На сайте таможенного органа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе:
наименование вакантной должности гражданской службы таможенного органа;
требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы;
перечень, а также место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;
другие необходимые для участия в конкурсе информационные материалы.
6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровое подразделение таможенного органа следующие документы:
а) личное заявление, которое регистрируется в журнале учета участников конкурса (приложение 1 к Методике) (ответственным за ведение такого журнала, а также за прием и регистрацию заявлений является секретарь конкурсной комиссии);
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года 667-р Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 22, ст. 2192) , с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (копии приказов о приеме на работу, справки с предыдущего места работы и другие); копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
После представления гражданином всех необходимых для участия в конкурсе документов кадровое подразделение таможенного органа организует проверку достоверности сведений, содержащихся в документах.
7. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя начальника таможенного органа, в котором проводится конкурс. Данное заявление регистрируется в журнале учета участников конкурса. Кадровое подразделение таможенного органа, в котором гражданский служащий замещает должность, обеспечивает ему получение всех необходимых документов для участия в конкурсе.
Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.
8. Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в кадровое подразделение таможенного органа в течение 30 дней со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. При наличии уважительной причины начальник таможенного органа либо председатель конкурсной комиссии вправе перенести сроки их приема.
9. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.
При отказе гражданина (гражданского служащего) от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений, он не допускается к участию в конкурсе.
10. Гражданин (гражданский служащий) по решению конкурсной комиссии не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения, о чем он уведомляется в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения либо под подпись в журнале учета участников конкурса в графе Отметка об ознакомлении с результатами конкурса . Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также заносятся в журнал учета участников конкурса.
11. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы в таможенных органах, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимает председатель конкурсной комиссии таможенного органа после проверки достоверности сведений, представленных гражданами на замещение вакантной должности гражданской службы, при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии таможенного органа, в котором проводится конкурс, информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения под подпись. Уведомление может осуществляться как в письменной форме, так и под подпись в журнале учета участников конкурса.
13. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, начальник таможенного органа либо заместитель начальника таможенного органа, являющийся председателем конкурсной комиссии, может принять решение о проведении повторного конкурса.

III. Создание конкурсной комиссии в таможенных органах, порядок и сроки ее работы

14. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который формируется в каждом таможенном органе Российской Федерации для организации и проведения конкурсов.
15. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В число членов комиссии включаются наиболее квалифицированные представители кадрового и правового подразделений таможенного органа, а также подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности.
Состав конкурсной комиссии формируется на срок, определяемый начальником таможенного органа. Количество членов конкурсной комиссии с учетом независимых экспертов должно составлять не менее 5 человек.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
Председателем конкурсной комиссии является один из заместителей начальника таможенного органа, определяемый начальником таможенного органа. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за организацию проведения конкурсов в таможенном органе. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Для обеспечения работы конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии (должностное лицо кадрового подразделения таможенного органа). Секретарь конкурсной комиссии не участвует в оценке кандидатов и не обладает правом голоса при принятии решений конкурсной комиссией.
После создания в установленном порядке федерального государственного органа по управлению государственной службой представители этих органов также включаются в состав конкурсной комиссии таможенного органа.
В качестве независимых экспертов привлекаются представители научных и образовательных учреждений. Данные эксперты приглашаются соответствующим органом по управлению государственной службой по запросу таможенного органа (до создания такого органа эксперты приглашаются непосредственно самим таможенным органом), при этом в запросе указывается только профессиональная специфика и необходимая специализация, которыми должны обладать эксперты. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Порядок и сроки деятельности конкурсной комиссии определяются регламентом работы конкурсной комиссии таможенного органа.
Состав конкурсной комиссии, а также регламент ее работы утверждаются приказом таможенного органа.
В таможенном органе допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы либо по направлениям деятельности подразделений таможенного органа, в структуре которых находится вакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс.
16. Заседание конкурсной комиссии таможенного органа считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
17. В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов.
Также допускается проведение индивидуального собеседования и иных конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (анкетирование, проведение групповых дискуссий, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендуют кандидаты). Форма анкетирования и тестирования, количество и содержание вопросов в них, а также тема групповой дискуссии устанавливаются конкурсной комиссией таможенного органа в зависимости от возлагаемых должностных обязанностей по должности, на замещение которой проводится конкурс.
18. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, на замещение которой проводится конкурс, и других положений должностного регламента, связанных с исполнением обязанностей по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
19. Оценка кандидатов производится по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень (приложение 2 к Методике) с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.
После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выражается словами за или против . При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на должность гражданской службы в таможенный орган либо отказа в таком назначении.
Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в свободной форме.

IV. Заключительные положения

20. По результатам конкурса не позднее чем через две недели после его проведения издается приказ таможенного органа о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы, на замещение которой проводился данный конкурс, и с ним заключается служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации.
21. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня его завершения либо под подпись в журнале учета участников конкурса. Уведомление оформляется в свободной форме с присвоением регистрационного номера и подписывается председателем конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления заносятся в журнал учета участников конкурса.
Информация о результатах конкурса также размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (если такой имеется в таможенном органе) и вывешивается на информационном стенде в помещении таможенного органа.
22. По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.
23. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя начальника таможенного органа в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов и протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в архиве таможенного органа, после чего подлежат уничтожению. Передача вышеуказанных документов в архив осуществляется в соответствии с порядком передачи документов на хранение в архив, установленным в таможенных органах.
24. Расходы, связанные с проведением конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в таможенных органах, производятся в пределах средств, предусматриваемых на содержание таможенных органов. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2005 года 509 О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 34, ст. 3503).
25. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются ими за счет собственных средств.
26. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Методике
проведения конкурса на замещение
вакантной должности государственной гражданской службы,
порядке и сроках работы
конкурсных комиссий в таможенных органах Российской
Федерации

Журнал учета участников конкурса

В целях повышения эффективности работы с обращениями граждан в таможенных органах Управления и в связи с произошедшими кадровыми изменениями приказываю:
Изложить приложения 1 и 4 к приказу Управления от 25.04.2006 146 "О совершенствовании работы с обращениями граждан в Центральном таможенном управлении" в редакции приложений 1 и 2 к настоящему приказу.

И.о. начальника Управления vполковник таможенной службы
О.А.Корнев

Приложение 1 к приказу
Центрального таможенного управления от
19.10.2006 390

Список должностных лиц Управления, ответственных за организацию приема граждан начальником Управления и его заместителями

В целях совершенствования порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и унификации таможенных документов, на основании статей 63 и 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066, 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, 27, ст. 2711, 34, ст. 3533, 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, 30 (ч. I), ст. 3101, 2006, 1, ст. 15, 3, ст. 280, 8, ст. 854) и в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. 473 Вопросы Федеральной таможенной службы (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, 20, ст.2162), подпунктом 5.2.37 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. 459 (Российская газета, 2006, 2 августа, 167), приказываю:
1. Внести изменения в Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада (далее -Порядок), утвержденный приказом ГТК России от 25.02.2004 236 Об утверждении порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада и обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада (зарегистрирован Минюстом России 15.03.2004, per. 5677), изложив в следующей редакции:
абзац 1 пункта 3 Порядка:
3. Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом таможенного склада осуществляется путем представления декларантом в 2 таможенный орган, правомочный на принятие таможенной декларации, грузовой таможенной декларации (ГТД), заполненной в соответствии с правилами заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании иностранных товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации и (или) выпускаемых для свободного обращения, за исключением случаев, когда иными нормативными правовыми актами установлено применение или допускается возможность применения письменной таможенной декларации иной формы ;
абзацы 2, 3 пункта 13 Порядка:
При перемещении с одного таможенного склада на другой всей партии товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада по одной таможенной декларации, а также в случаях, если в отношении товаров совершается операция по дроблению партии товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и/или операция, установленная пунктом 4 статьи 219 Таможенного кодекса Российской Федерации, то разрешение таможенного органа на перемещение товаров выдается в виде формуляра, который оформляется по форме и в порядке согласно приложению 2. При этом отдельный формуляр оформляется и выдается каждому из лиц, имеющих права на подлежащие перемещению товары. Копия формуляра вручается владельцу таможенного склада, на котором осуществляется их хранение ;
абзац 1 пункта 14 Порядка:
14. После фактического размещения товаров на таможенном складе, на котором будет осуществляться их дальнейшее хранение, и таможенного досмотра товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находится новый таможенный склад, в формуляре контроля за товарами, помещенными под таможенный режим таможенного склада (в графе "С"), незамедлительно делает отметку о размещении товаров на таможенном складе с указанием номера свидетельства о включении в Реестр владельцев таможенных складов, выданного владельцу таможенного склада, на который товары перемещены, и номера транзитной декларации, проставляет дату и подпись, заверяет оттиском личной номерной печати
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.М. Малинина.
Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2007 года.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы,
А.Ю.Бельянинов

В целях совершенствования порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, и унификации таможенных документов, на основании статей 63, 81 и 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066, 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, 27, ст. 2711, 34, ст. 3533, 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, 30 (ч. I), ст. 3101, 2006, 1, ст. 15, 3, ст. 280, 8, ст. 854) и в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. 473 Вопросы Федеральной таможенной службы (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, 20, ст.2162), подпунктом 5.2.37 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. 459 (Российская газета, 2006, 2 августа, 167), приказываю:
1. Считать утратившим силу приказ ГТК России от 25.05.2004 608 О правилах заполнения ГТД при заявлении таможенных режимов свободной таможенной зоны и свободного склада (зарегистрирован Минюстом России 08.06.2004, per. 5826).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя В.М. Малинина.
Настоящий приказ вступает в силу 01 января 2007 года.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений, рассмотрев обращение СЗТУ от 17.07.2006 N 07-06-13/15084 по вопросу классификации в соответствии с ТН ВЭД России "чая" каркаде, сообщает следующее.
Согласно тексту товарной позиции 1211 ТН ВЭД России в данную товарную позицию включаются растения и их части (включая семена и плоды), используемые в парфюмерных, фармацевтических или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые.
Растения и их части (включая семена и плоды) деревьев, кустарников, кустов или других растений включаются в данную товарную позицию, если они либо непосредственно используются в перечисленных выше целях либо применяются для получения экстрактов, алкалоидов или эфирных масел, пригодных для этих целей.
Некоторые растения или части растений (включая семена или плоды) товарной позиции 1211 ТН ВЭД России могут быть расфасованы, например, в пакетики-саше для приготовления настоев или "чаев".
Цветки растения гибискус, которое имеет много названий - каркаде, суданская роза, красный щавель и др. - используются для приготовления настоев, оказывающих очищающее, тонизирующее и общеукрепляющее действие на организм человека.
Исходя из вышеизложенного, "чай" каркаде в виде высушенных цветков растения гибискус, используемый для приготовления настоя, обладающего тонизирующим, общеукрепляющим действием, классифицируется в подсубпозиции 1211 90 980 0 ТН ВЭД России.

Заместитель начальника Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений
полковник таможенной службы
А.Ф.Ленартович

Северо-Западное таможенное управление, рассмотрев обращения Санкт-Петербургской таможни от 09.06.2006 N 32-8507, от 06.07.2006 N 32-26/9716 о классификации товара "Огнезащитный состав "Blaze shield II", применяемый в строительстве для стальных несущих конструкций", заявленного к таможенному оформлению, сообщает следующее.
Согласно Политехническому энциклопедическому словарю (М., "Большая Российская энциклопедия", 1998) "огнестойкость способность изделия, конструкции или элемента сооружения сохранять при пожаре несущую и огнепреграждающую способность. Для повышения огнестойкости стальные конструкции облицовывают теплоизоляционными материалами или покрывают специальными вспучивающимися покрытиями".
Из представленных заключений эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (Санкт-Петербург) NN 355/04-2006, 825/04-2005 пробы исследованного товара "Огнезащитный состав "Blaze shield II", применяемый в строительстве для стальных несущих конструкций" представляют собой минеральную вату на основе оксида кремния с наполнителем в виде сульфата кальция (гипса), а также других соединений алюминия, кальция, магния, и является "материалом, препятствующим воспламенению" за счет низкой теплопроводности.
Таким образом, товар "Blaze shield II", представляющий собой смесь на основе минеральной ваты с наполнителем (добавками), указанным в вышеназванных заключениях эксперта, в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД NN 1 и 6 следует классифицировать в подсубпозиции 6806 90 000 0 ТН ВЭД России.

Врио заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления по экономической деятельности,
полковник таможенной службы
А.В.Швец

Направляю для руководства и использования в работе письмо ОНП "Центр по сертификации услуг на автомобильном транспорте "Респект" от 29.08.2006 N 60 "О перечне документов и сведений по сертификации автотранспортных средств по их соответствию экологическому классу".

Заместитель начальника управления по экономической деятельности,
полковник таможенной службы
В.В.Кулешов

Приложение

Письмо ОНП "Центр по сертификации услуг на автомобильном транспорте "РЕСПЕКТ" от 29.08.2006 N 60 "О перечне документов и сведений по сертификации автотранспортных средств по их соответствию экологическому классу"

На Ваш исх. N 07-05-14/16735ф от 07.08.2006 г. подтверждаем готовность выдавать сертификаты соответствия техническому регламенту "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" (далее - технический регламент) на новые и бывшие в эксплуатации автотранспортные средства, в том числе и по новой установленной форме в соответствии с приказом Минпромэнерго от 22.03.2006 г. N 53.
Для получения сертификата в Орган по сертификации необходимо представить один из следующих документов:
1. Паспорт (копия паспорта) автотранспортного средства страны вывоза (продажи) с указанием экологического класса автомобиля.
2. Удостоверение "зеленого" грузового автомобиля, оформленное компетентным органом страны, входящей в Европейский Союз, подтверждающее экологический класс автотранспортного средства.
3. Справка от официального представителя завода-изготовителя автотранспортного средства, подтверждающая соответствие указанного типа автомобилей установленному экологическому классу.
4. Документ о прохождении автомобилем технических осмотров, оформленный в соответствии с Соглашением о принятии единообразных условий их признания.
5. Протокол сертификационных испытаний автомобиля в соответствии с Правилами ЕЭК ООН.
6. Оформленное для конкретного транспортного средства "Одобрение типа транспортного средства".
7. Официальное сообщение, касающееся утверждения типа транспортного средства в соответствии с Правилами ЕЭК ООН.

Руководитель ОСУ ОНП "ЦСУ AT "РЕСПЕКТ" А.И.Попов

В связи с организацией медицинского обеспечения должностных лиц, пенсионеров таможенных органов Российской Федерации (далее - прикрепленные лица) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" обращаем внимание на конфиденциальный характер персонифицированных сведений, касающихся оказания медицинской помощи и поступающих в таможенный орган в процессе реализации договоров с медицинскими организациями для обоснования оплаты и собственно оплаты медицинских услуг. Конфиденциальный характер носит информация о состоянии здоровья, диагнозе и иные сведения, полученные при обследовании и лечении конкретного лица, в том числе о случаях обращения за медицинской помощью, диагнозе, информация, идентифицирующая пациента, и выписка из медицинской карты, а также другие медицинские документы, т.е. сведения, составляющие врачебную тайну в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 22 июля 1993 года N 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (далее - Федеральный закон). Под разглашением врачебной тайны следует понимать доведение информации до лиц, не указанных в Федеральном законе.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 88) и Федерального закона устанавливаются особые требования к конфиденциальной информации, для чего в таможенном органе нормативным актом необходимо:
1) определить круг лиц, получающих персональные данные прикрепленного лица (далее - специально уполномоченные лица), которые по условиям договора таможенного органа с медицинской организацией осуществляют непосредственный контроль обоснованности приема прикрепленных лиц на лечение (обследование, освидетельствование), качества и продолжительности их лечения (обследования, освидетельствования);
2) установить, что информация может быть использована специально уполномоченным лицом лишь в целях, для которых она сообщена;
3) определить порядок передачи персональных данных специально уполномоченным лицом в пределах одной организации;
4) разрешить специально уполномоченному лицу передавать персональные данные прикрепленных лиц их представителям в порядке, установленном федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными прикрепленного лица, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций;
5) разрешить специально уполномоченному лицу передавать должностным лицам иных таможенных органов и сторонних организаций, неопределенных локальным актом, сведения о состоянии здоровья, диагнозе или иные сведения, полученные при обследовании и лечении конкретного лица с согласия этого лица, выраженного в простой письменной форме (заявление, обращение, жалоба и т.п.).
Лицо, в пользу которого заключен договор таможенного органа с медицинской организацией, приобретает права пациента, а стороны договора несут соответствующие российскому законодательству и условиям договора обязанности. Пациент имеет право на информацию о состоянии своего здоровья (ч. 1 ст. 30, статьи 31, 32 Федерального закона). Такая информация включает сведения о результате обследования, диагнозе, прогнозе, методе лечения, связанном с ним риске, последствиях и результате лечения, т.е. носит конфиденциальный характер (Указ Президента Российской Федерации от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера"). По требованию пациента стороны договора обязаны предоставить ему копии имеющихся в их распоряжении медицинских документов, отражающих состояние его здоровья (ст. 24 Конституции Российской Федерации).
В случаях, установленных ч. 3 ст. 61 Федерального закона, специально уполномоченным лицом таможенного органа информация о состоянии здоровья передается лично пациенту, лицу, указанному им, или его законному представителю, что подтверждается документами установленной российским законодательством формы.
Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия пациента или его законного представителя специально уполномоченным лицом таможенного органа разрешается только по запросу органов дознания и следствия, прокурора и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством (п. 3 ч. 4 ст. 61 Федерального закона).
Прошу проинформировать ФТС России до 01.12.2006 о содержании принятых мер по соблюдению ограниченного доступа к персонифицированной информации, необходимой для выполнения конкретных функций должностными лицами таможенного органа при организации медицинского обеспечения.

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

В связи с запросами таможенных органов относительно вывоза из Российской Федерации наличной иностранной валюты, отличной от указанной в таможенной декларации, подтверждающей её ввоз в Российскую Федерацию (в том числе, если ранее ввезенная в Российскую Федерацию иностранная валюта изъята из обращения и обмен её на территории Российской Федерации прекращен), ФТС России разъясняет следующее.
Согласно подпункту а пункта 2 части 1 статьи I Федерального закона от 10 декабря 2003 г. 173-ФЗ О валютном регулировании и валютном контроле (далее - Федеральный закон) иностранной валютой являются денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену (включая случаи, когда такой обмен осуществляется исключительно на территории иностранного государства) указанные денежные знаки.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона физические лица - резиденты и физические лица - нерезиденты имеют право вывозить из Российской Федерации иностранную валюту, валюту Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и (или) внутренние ценные бумаги в документарной форме, ранее ввезенные или переведенные в Российскую Федерацию при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации, в пределах, указанных в таможенной декларации или ином документе, подтверждающем их ввоз или перевод в Российскую Федерацию.
При этом Федеральный закон не устанавливает ограничений на вывоз физическими лицами (резидентами и нерезидентами) из Российской Федерации иностранной валюты, отличной от ранее ввезенной в Российскую Федерацию.
Учитывая изложенное, физические лица (резиденты и нерезиденты) вправе на основании части 2 статьи 15 Федерального закона имеют право вывозить из Российской
Федерации наличную иностранную валюту, отличную от ранее ввезенной в Российскую Федерацию (в том числе, если ранее ввезенная в Российскую Федерацию иностранная валюта изъята из обращения, но подлежит обмену), в сумме, не превышающей в эквиваленте суммы, ввезенной в Российскую Федерацию наличной иностранной валюты.

Заместитель руководителя
генерал-майор таможенной службы
В.М.Малинин

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066, 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, 27, ст. 2711, 34, ст. 3533, 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, 1, ст. 15, 3, ст. 280, 8, ст. 854), с Положением о включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и о порядке его ведения, утвержденным приказом ГТК России от 27.11.2003 1343 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2003, peг. 5354), и на основании представленного организацией заявления приказываю:
1. Дополнить Реестр таможенных перевозчиков, утвержденный приказом ГТК России от 13.02.2004 208, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Пресс-службе ФТС России (А.В.Смеляков) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ФТС России.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
Ю.Бельянинов

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 22 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066, 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, 27, ст. 2711, 34, ст. 3533, 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, 1, ст. 15, 3, ст. 280, 8, ст. 854), подпункта 1 пункта 17 Положения о включении юридических лиц в Реестр таможенных перевозчиков и о порядке его ведения, утвержденного приказом ГТК России от 27.11.2003 1343 (зарегистрирован Минюстом России 22.12.2003, peг. 5354), и представленного ЗАО Комфорт-Авто заявления от 31.08.2006 777/08-06 приказываю:
1. Исключить ЗАО Комфорт-АВТО с 02.09.2006 из Реестра таможенных перевозчиков по его желанию (свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков от 31.10.2005 10000/0044).
2. Пресс-службе ФТС России (А.В.Смеляков) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ФТС России.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России В.М.Малинина.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

В соответствии с представленной правообладателем информацией Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России доводит до сведения, что срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обозначенных товарными знаками компании "The H.D. Lee Company, Inc.", продлен до 30.09.2007.
При этом в приложение к письму ФТС России от 24.02.2005 N 06-65/5360 "О товарных знаках компании "The H.D. Lee Company, Inc." внесены изменения. В связи с этим п.5 "Реквизиты представителя правообладателя (контактные лица)" указанного приложения изложить в следующей редакции:
"5. Реквизиты представителя правообладателя (контактные лица): Международная юридическая фирма "Бейкер и Макензи": Хабаров Денис Иванович, Банковский Антон Владимирович; адрес: ул. Долгоруковская, д. 7, Садовая Плаза, 11 этаж, Москва, 127006;
телефон: (495) 787-27-00;
факс: (495) 787-27-01".
Прошу довести содержание настоящего письма до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Заместитель начальника Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений
полковник таможенной службы
А.Ф.Ленартович

В связи с представленными правообладателем дополнительными сведениями Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений Федеральной таможенной службы информирует, что п.4 приложения к письму ФТС России от 15.03.2005 N 06-65/7756 "О товарном знаке "OTARD" изложен в следующей редакции:
"4. Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска: 31.12.2006".
Прошу довести данную информацию до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Заместитель начальника
Главного управления
товарной номенклатуры
и торговых ограничений
полковник таможенной службы
А.Ф.Ленартович

Настоящим сообщаю, что приказ ФТС России от 8 сентября 2006 г. N 865 "О внесении изменений в Инструкцию о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима отказа в пользу государства, утвержденную приказом ГТК России от 27 ноября 2003 г. N 1342 "Об утверждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима отказа в пользу государства" зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2006 г., рег. N 8346, опубликован в "Российской газете" N 225 (4191) от 7 октября 2006 г. и вступает в силу 1 января 2007 года.

Начальник Правового управления
подполковник таможенной службы
А.Б.Струков

Настоящим сообщаю, что приказ ФТС России от 24 мая 2006 г. N 469 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов" зарегистрирован Минюстом России 13 сентября 2006 г., рег. N 8233, опубликован в "Российской газете" N 227 (4193) от 11 октября 2006 г. и вступает в силу 1 ноября 2006 года.

Начальник Правового управления
подполковник таможенной службы
А.Б.Струков

Одобрить представленные МИДом России согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предварительно проработанные с Казахстанской Стороной изменения, которые вносятся в проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан, одобренный распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 2026-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст.5112), согласно приложению.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

Приложение
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 2 октября 2006 г. N 1378-р

Изменения, которые вносятся в проект Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке пересечения российско-казахстанской государственной границы жителями приграничных территорий Российской Федерации и Республики Казахстан

1. Абзац второй статьи 5 изложить в следующей редакции:

"Жители приграничных территорий государства одной Стороны, въезжающие на приграничные территории государства другой Стороны, а также выезжающие в том же месте пересечения границы обратно, могут без регистрации перемещать через границу принадлежащие им легковые автомобили, мотоциклы и мопеды на срок, определенный статьей 2 настоящего Соглашения.".
2. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8

Жители приграничных территорий, пересекающие границу на условиях настоящего Соглашения, обязаны соблюдать законодательство государства Стороны пребывания.
Пограничные представители Сторон принимают меры по организации приема (передачи) жителей приграничных территорий, задержанных за совершение административных правонарушений на приграничных территориях государств Сторон или нарушивших правила пересечения границы. При этом сбор и оформление доказательств правонарушений осуществляются в соответствии с законодательством того государства, на территории которого совершено правонарушение.
В случае выявления нарушений жителями приграничных территорий требований таможенного законодательства государств Сторон в части перемещения товаров через границу пограничные представители Сторон незамедлительно информируют об этом таможенные органы государства Стороны, на территории которого совершено правонарушение. При этом лицо, совершившее правонарушение, несет ответственность в соответствии с законодательством того государства, на территории которого совершено правонарушение.".
3. В разделе II приложения N 1 позиции, касающиеся Павлодарской области, изложить в следующей редакции:

"Павлодарская область

Железинский район
Иртышский район
Качирский район
Лебяжинский район
Успенский район
Щербактинский район".

4. Приложение N 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 2 к Соглашению
между Правительством Российской Федерации
и Правительством Республики Казахстан
о порядке пересечения российско-казахстанской
государственной границы жителями
приграничных территорий Российской Федерации
и Республики Казахстан

Департамент налоговой и таможенно - тарифной политики по вопросу применения отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 г. 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции к организациям, осуществляющим беспошлинную торговлю сообщает следующее.
В соответствии со статьей 8 вышеназванного федерального закона оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи) должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.
Согласно статьям 258 - 262 Таможенного кодекса Российской Федерации беспошлинная торговля относится к таможенному режиму, при котором товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли.
Таким образом, магазины беспошлинной торговли относятся к организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Учитывая изложенное, требование об оснащении техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не применяется к магазинам беспошлинной торговли. Копия настоящего письма направлена в Федеральную таможенную службу.

Директор Департамента М.А. Моторин

В связи с представленными правообладателем дополнительными сведениями Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений Федеральной таможенной службы информирует, что п. 4 приложения к письму ФТС России от 09.12.2005 N 06-65/43561 "О товарных знаках компании "Интермар Симанто Нахмиас"" изложен в следующей редакции:
"4. Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска: 22.08.2007".
Прошу довести данную информацию до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Первый заместитель Начальника Главного
управления товарной номенклатуры
и торговых ограничений,
генерал-майор таможенной службы
А.М.Максимов

ГУФТД ФТС России доводит до сведения, что в связи с неисполнением федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, с 21.09.2006 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у Акционерного коммерческого банка "Русский банк имущественной опеки" (г. Москва), регистрационный N 2701 от 18.02.1994 (Приказ Банка России от 20.09.2006 N ОД-473).

Заместитель Начальника Главного управления
федеральных таможенных доходов
О.Н.Комарова

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 14.09.2006 N 0100/9879-06-23 сообщает, что санитарно-эпидемиологические заключения оформлены территориальными управлениями Роспотребнадзора по Псковской и Ленинградской областям с различными грубыми нарушениями "Инструкции по заполнению бланка санитарно-эпидемиологического заключения на производство, применение (использование) и реализацию новых видов продукции; продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации".
Данные санитарно-эпидемиологические заключения, перечисленные ниже, в соответствии с требованием Роспотребнадзора были отозваны и не могут предъявляться для целей таможенного оформления указанной в них продукции:

- 60.ПЦ.4.0.917.П.000542.07.05 от 07.07.2005;
- 60.ПЦ.4.0.912.П.000127.02.05 от 11.02.2005;
- 60.ПЦ.4.0.913.П.000126.07.05 от 11.02.2005;
- 60.ПЦ.4.0.912.П.000125.07.05 от 11.02.2005;
- 60.ПЦ.4.0.912.П.000546.07.05 от 07.07.2005;
- 60.ПЦ.4.0.912.П.000544.07.05 от 07.07.2005;
- 60.01.05.918.П.002592.12.05 от 28.12.2005;
- 60.01.05.918.П.002587.12.05 от 28.12.2005;
- 60.01.05.917.П.002210.10.05 от 03.10.2005;
- 60.01.01.915.П.002486.11.05 от 16.11.2005;
- 60.01.01.915.П.002484.11.05 от 16.11.2005;
- 60.01.05.918.П.002209.10.05 от 03.10.2005;
- 60.01.05.912.П.002596.12.05 от 28.12.2005;
- 47.01.02.917.П.001585.12.04 от 30.12.2005;
- 47.01.02.917.П.001583.12.04 от 30.12.2005;
- 47.01.02.976.П.001564.12.04 от 30.12.2005;
- 47.01.02.917.П.001584.12.04 от 30.12.2005.
Настоящее указание довести до сведения подчиненных таможенных органов.

Первый заместитель Начальника Главного
управления товарной номенклатуры
и торговых ограничений,
генерал-майор таможенной службы
А.М.Максимов

Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Абзац первый пункта 16 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 500 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 34, ст. 3688), изложить в следующей редакции:
"16. В таможенную стоимость вывозимых товаров, за исключением товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, не включаются следующие расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально:".
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

В целях организации своевременной передачи таможенными органами имущества, обращенного в федеральную собственность, соответствующим филиалам специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации Российский фонд федерального имущества (далее -Фонд), а также принимая во внимание ранее проведенную структурную реорганизацию Фонда в соответствии с распоряжением от 16.05.2006 г. 43 О реорганизации региональной сети Российского фонда федерального имущества , направляем информацию о вновь сформированной региональной сети Фонда.
Обеспечить взаимодействие таможен с находящимися в зоне их деятельности филиалами Фонда.

Начальник главного управления
федеральных таможенных доходов
генерал-майор таможенной службы
А.Б.BОРОНИН

В связи с изданием приказа ФТС России от 24 мая 2006 г. 469 Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (зарегистрирован Минюстом России 13.09.2006, per. 8233) приказываю:
1. Признать утратившим силу приказ ГТК России от 23 декабря 2003 г. 1509 Об утверждении Инструкции об информировании и консультировании по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в. компетенцию таможенных органов .
2. Считать настоящий приказ вступившим в силу с 1 ноября 2006 г. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

В целях совершенствования технологии формирования и ведения данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации и в соответствии с приказами ГТК России от 24 декабря 2003 года 1524 "Об утверждении Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации", ФТС России от 11 августа 2006 года 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, per. 8225), от 08 августа 2006 года 743 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" (по заключению Минюста России данный документ в государственной регистрации не нуждается. Письмо Минюста России от 15.09. 2006 01/8104-ОХ) обязываю:
1. Начальников региональных таможенных управлений и таможен при формировании данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации обеспечить учет в таможенной статистике внешней торговли товаров в соответствии с алгоритмом учета данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (приложения 1 - 6).
2. Главное управление информационных технологий (А.Е. Шашаев) совместно с ГНИВЦем ФТС России (О.П. Пучков) обеспечить:
до 01 января 2007 года внесение изменений в программные средства ЕАИС таможенных органов в соответствии с алгоритмом, определенным в приложениях 1 - 6 к настоящему распоряжению, и доведение до таможенных органов доработанных версий программных средств;
автоматическое формирование признака учета данных в таможенной статистике внешней торговли (STAT), даты учета товара в таможенной статистике внешней торговли (DSTAT) и определения кода страны-партнера (KODSTR) в программных средствах систем таможенного оформления перед выгрузкой электронной копии ГТД во внутреннем формате в тракт электронных копий, оформленных (скорректированных) ГТД.
3. ГНИВЦ ФТС России (О.П.Пучков) обеспечить контроль за соответствием программных средств всех уровней, формирующих признак учета данных таможенной статистики внешней торговли (STAT) в соответствии с алгоритмом учета данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (приложения 1 - 6).
4. Начальников подразделений таможенной статистики и анализа региональных таможенных управлений, таможен обеспечить контроль за соответствием формирования признака учета данных таможенной статистики внешней торговли (STAT) в соответствии с алгоритмом учета данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (приложения 1 - 6).
5. Начальников региональных таможенных управлений, таможен и ГНИВЦ ФТС России (О.П.Пучков) обеспечить обработку информации и формирование данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в соответствии с настоящим распоряжением, начиная с ГТД с датой выпуска с 01 января 2007 года.
6. Признать утратившими силу распоряжения ГТК России от 13 февраля 2004 года 57-р "О формировании данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации", от 14 мая 2004 года 219-р "О внесении изменений в распоряжение ГТК России от 13.02.2004 57-р", от 10 августа 2004 года 376-р "О внесении изменений в распоряжение ГТК России от 13.02.2004 57-р".
7. Заместителя руководителя ФТС России Т.Н.Голендееву осуществлять контроль за исполнением настоящего распоряжения.
Настоящее распоряжение вступает в силу с 01 января 2007 года.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

Приложение 1
к распоряжению ФТС России
от 17.10.2006 ЙЭ 3?9-р

Алгоритм учета данных таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации

Признак учета товара в таможенной статистике внешней торговли (STAT) формируется следующим образом:
STAT=0, если товар по ГТД не учитывается в таможенной статистике внешней торговли;
STAT=1, если товар по ГТД учитывается в таможенной статистике внешней торговли.

I. Учет данных таможенной статистики внешней торговли России в экспорте

В таможенной статистике внешней торговли учитывается товар (STAT=1), если по грузовой таможенной декларации (ГТД) товар оформлен в соответствии с перечисленными ниже условиями, за исключением товара, который вывозится из Российской Федерации и ввозится в Республику Беларусь, то есть когда графа 17 (а; Ь) "Код страны назначения" в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, утверждённым постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 года 529-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира" (далее - Общероссийский классификатор стран мира), равна "BY" (Республика Беларусь) или если графа 17 "Страна назначения" неизвестна, а графа 11 "Торгующая страна", "Торгующая страна/Страна производитель" в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира равна "BY" (Республика Беларусь), данный товар не учитывается в таможенной статистике внешней торговли и для данного товара формируется признак STAT=0. В таможенной статистике внешней торговли не учитывается товар, вывозимый из Российской Федерации на комплекс "Байконур", то есть когда в регистрационном номере ГТД (графа "А". "Орган отправления/экспорта") в элементе 3 (порядковый номер таможенной декларации) в первой позиции проставляется цифра "9", для данного товара формируется признак STAT=0.
Страна-партнер при направлении перемещения товара "экспорт" определяется в соответствии с алгоритмом, указанным в приложении 4 к настоящему распоряжению.
Учет данных в таможенной статистике внешней торговли по товарам различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России, декларируемых в одной ГТД, осуществляется по данным, содержащимся на листе с обозначением "1" комплекта ТД1 или на листе с обозначением "1/6" комплекта ТДЗ (приказ ФТС России от 11.08.2006 762 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации" (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2006, per. 8225).
1. В таможенной статистике внешней торговли учитывается товар (STAT=1), если по ГТД товар оформлен в соответствии с таможенным режимом (процедурой), учитываемым в таможенной статистике внешней торговли в сочетании с особенностью перемещения товара, учитываемой в таможенной статистике внешней торговли, либо если оформлен российский товар, временно вывозимый за пределы таможенной территории Российской Федерации сроком на 1 год и более (согласно приложениям 2, 3 к настоящему распоряжению), если:
1.1 Графа 1 ГТД ("Декларация") заполнена в соответствии со следующим порядком:

Во исполнение Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 2225-р,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую аналитическую программу ФТС России "Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 гг." (далее - Программа).
2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить выполнение мероприятий Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А.Завражнова.

Руководитель генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от 05.10.2006N 964

Утверждено
приказом ФТС России
от 05.10.2006 N 964

Аналитическая программа ФТС России "Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 гг."

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Коррупция - принятие государственными должностными лицами лично или через посредников материальных и иных благ и преимуществ, запрещенных законом, с использованием ими должностного положения, т.е. | полномочий и связанных с ними возможностей или подкуп данных лиц путем противоправного представления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.
Высокий уровень коррупции во многих развивающихся странах существенно снижает эффективность работы государственных органов. Таможенные службы не являются исключением, и их часто приводят в качестве примера в числе наиболее коррумпированных. Учитывая важную роль, которую таможенная служба играет в сборе доходов, содействии торговле, обеспечении национальной безопасности и защите общества, наличие коррупции в таможенных органах отрицательно влияет на темпы социального и экономического развития страны и перспективы национального развития,с учетом важности данной проблемы международное таможенное сообщество при участии Всемирной таможенной организации (ВТО) выработало стратегию борьбы с коррупцией.
Антикоррупционная стратегия ВТО изложена в Арушской декларации ВТО, одобренной сессией Совета ВТО в июне 2003 года.
Она содержит 10 принципиальных направлений:
1. Четкое управление и приверженность идее.
2. Наличие регулятивных стандартов.
3. Открытость и прозрачность.
4. Автоматизация.
5. Реформирование и модернизация службы.
6. Аудит и расследование.
7. Кодекс чести.
8. Управление кадрами.
9. Моральная и организационная культура.
10. Взаимодействие с бизнесом.
Новая редакция Арушской декларации ВТО разработана с учетом того, что таможенные службы ее государств-членов работают в разных социальных, политических и экономических условиях. Поэтому декларация намеренно не носит предписывающий характер. В ней предусматривается общий концептуальный базис, при этом фактическая реализация каждого ключевого элемента остается на усмотрение конкретной таможенной службы. Борьба с коррупцией в настоящее время актуальна для ФТС России и выходит на более качественный уровень.
В условиях расширяющихся международных связей проблема борьбы с коррупцией не разрешима в отдельно взятой стране и требует адекватных, скоординированных мер противодействия. Это предполагает более тесное международное сотрудничество в борьбе с коррупцией, выработку и закрепление антикоррупционных мер в нормах международного права.
Концепция национальной безопасности России рассматривает коррупцию как чрезвычайно опасное явление, т.к. в России негативная традиция мздоимства была широко распространена в среде чиновников.
Для норм российского права, в том числе и таможенного законодательства, характерна высокая степень неопределенности, противоречивости, благоприятствующая коррупции. В России имеется большое количество административных и бюрократических барьеров на пути реализации физическими и юридическими лицами их прав, для преодоления которых им приходится искать покровительство у должностных лиц. На практике преодоление правовых барьеров, созданных для всех предпринимателей, осуществляется путем введения правовых льгот для предпринимателей, опекаемых чиновниками.
Нормы российского уголовного права не охватывают деяния, признаваемые коррупционными кругами за рубежом. Не считаются коррупцией такие действия, как подкуп иностранного должностного лица, принятие решения в условиях конфликта интересов, незаконное обогащение должностного лица.
Правовая ответственность за подкуп не применяется к юридическим лицам. Отсутствуют нормы, предусматривающие ответственность за незаконное предоставление налоговых и таможенных льгот, переход государственного служащего на работу в частную компанию, которая находилась в ведении этого лица при исполнении им обязанностей государственной службы.
Помимо таких традиционных проявлений коррупции, как получение взяток и злоупотребление служебным положением, можно выделить следующие формы коррупционного поведения:
непосредственное участие должностных лиц таможенных органов в коммерческой деятельности для извлечения личной или корпоративной выгоды;
использование служебного положения для "перекачки" государственных средств в "свои" коммерческие структуры и обналичивание денег;
предоставление льгот для своей корпоративной группы с отвлечением государственных ресурсов;
злоупотребление служебным положением в процессе лицензирования, квотирования экономической деятельности и при осуществлении других форм ведения рыночной экономики.
Трудность выявления данного вида преступлений заключается в их латентности и незаинтересованности взяткополучателя и взяткодателя в ликвидации сложившихся между ними преступных связей.
В ФТС России наряду с разработкой аналитической программы ФТС России "Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных органах на период 2007-2009 гг." проведен анализ ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в таможенной сфере, на коррупционность, а также хозяйственных договоров, одной из сторон в которых выступают таможенные органы.
Действенными мерами по противодействию коррупции являются:
широкое внедрение электронного декларирования и отделение таможенника от участников ВЭД в процессе принятия решений по таможенному оформлению и контролю товаров;
ротация руководителей таможенных органов, повышение
профессионализма сотрудников подразделений собственной безопасности таможенных органов.
Наиболее распространенными видами коррупционных преступлений, совершаемых таможенниками, являются: получение взятки (ст.290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК России), превышение должностных полномочий (ст.286 УК России) и халатность (ст.293 УК России). Указанные преступления составляют больше половины от общего числа преступлений. Так, в 2004 году они составили 64,0%, в 2005 году - 67 %. Наибольшая часть возбуждаемых уголовных дел в отношении таможенников приходится на получение взяток: 2004 год - 39,4%, 1-е полугодие 2005 года - 25,0% от общего числа преступлений. За последние пять лет число уголовных дел, возбужденных по коррупционным преступлениям, возросло на 28,8% (2000 - 194; 2004 - 250, 2005 - 252).
Этому способствуют:
- отсутствие четкой законодательной базы для борьбы с коррупцией;
- неисполнение законов и низкий уровень правосознания и нравственного климата в стране, потеря нравственных ориентиров, когда преступники выглядят "образцами для подражания";
- высокий уровень коррумпированности государственного аппарата и бизнеса в целом;
- недостатки в подборе, изучении и расстановке кадров;
- недостаточная оплата труда;
- отсутствие четкой регламентации действий таможенника и должного контроля за его работой, способствующее недобросовестному отношению к своим служебным обязанностям и нарушениям дисциплины, недостаточная личная примерность руководителей таможенных органов;
- низкий уровень воспитательно-профилактической работы руководителей всех уровней;
- недоработки в таможенном законодательстве, позволяющие находить "лазейки" для преступных элементов и безнаказанно допускать нарушения таможенных технологий;
- кадровый протекционизм (родственный, земляческий, приятельский, корпоративный, национальный), позволяющий недобросовестным участникам ВЭД и коррумпированным таможенникам продвигать на должности своих людей и с их помощью выстраивать коррупционные схемы, извлекая незаконные прибыли;
- покровительство как несправедливое поощрение денежными средствами, материальными или иными благами лиц или групп лиц на основе существующих отношений, а не за заслуги в службе;
- иные негативные явления и факторы.
Масштабы существующей коррупции в таможенных органах оказывают негативное влияние на деятельность государства (недополучение сумм налогов и сборов в федеральный бюджет, ухудшение инвестиционного климата), на бизнес-сообщество (недобросовестная конкуренция, дополнительные издержки и затраты) и на функционирование таможенной системы (подрывают правовые основы таможенного администрирования, ограничивают возможности решения правительственных задач, создают негативный морально-психологический климат в коллективах и отрицательно влияют на имидж таможенников в обществе).
Проблемы коррупции должны решаться системно и комплексно, в том числе путем проведения мероприятий, предусматривающих решение организационных, кадровых и правовых вопросов с помощью специальных нормативных правовых мер, в том числе общегосударственных , направленных на демотивацию коррупционных проявлений, содержащихся в других федеральных и ведомственных программах (например, предоставление не связанных с зарплатой льгот, которые было бы трудно получить в другом месте).
Борьба с такими явлениями, как устойчивость коррупционных связей, недостаточный уровень социальной защищенности, низкий уровень профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, требует проведения программных мероприятий в виде ротации кадров, развития системы профессиональной подготовки и повышения уровня социальных гарантий.
Возможно применение в таможенных органах элементов подбора кадров, применяемых в ФСБ России, когда на каждого принимаемого в органы кандидата' ответственные сотрудники дают рекомендации сроком на 5 лет и несут за кандидата определенную ответственность.
Аналитическое решение для понимания коррупции
Полезное аналитическое решение для понимания коррупции предлагается Робертом Клитгордом (ВТО). Он отмечает, что коррупция часто возникает, когда посредники (отдельные лица и/или группы лиц) имеют монопольную власть над клиентами, имеют свободу действий над предоставлением товаров или услуг и когда уровень их подотчетности низок. Согласно этим принципам вероятность возникновения коррупции можно описать простой формулой:
Коррупция = Монополия + Свобода действий - Подотчетность

(К = М + С-П)

Эта формула актуальна для ФТС России, где таможенная администрация является единственным органом, ответственным за определенные административные и правоприменительные функции, в которой должностные лица даже на сравнительно низком уровне имеют значительную свободу принятия важных административных решений по своему усмотрению и в которой низок уровень контроля и подотчетности вышестоящему органу.
С учетом особенностей действующего российского законодательства, в том числе таможенного, и значения таможенного администрирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности в данную формулу необходимо добавить несколько составляющих, имеющих значение для формирования стратегии борьбы с коррупцией в таможенных органах, а именно К-конгроль, ДС - денежное содержание, Р - ротация кадров, СГЗ- социальная защищенность и НН- неотвратимость наказания.
Данные составляющие широко использовались при разработке пересмотренной Арушской декларации ВТО по борьбе с коррупцией и ряде документов ВТО, посвященных данной проблеме.
В результате получаем формулу коррупции:

К = М + С - П - К - ДС - Р -СЗ-НН

Для разработки стратегии, направленной на снижение коррупции в ФТС России, рассмотрим все составляющие формулы коррупции (через призму практических мероприятий, которые позволяют влиять на снижение ее уровня.
Составляющая М - значение постоянное
Это ФТС России как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела и обеспечивающий непосредственную реализацию задач в области таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства Российской Федерации всеми таможенными органами на территории Российской Федерации (ст. 1 п. 3 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Составляющая С - свобода принятия решений должностными лицами таможенных органов при исполнении своих обязанностей
Дня реализации данной составляющей особое значение имеет высокий уровень квалификации должностных лиц таможенных органов, обязанных строго соблюдать все требования действующего законодательства в таможенном деле.
Качество образования и обучения играют большую роль в борьбе с коррупцией.
Во-перных, они обеспечивают необходимый уровень технической компетентности и способствуют профессиональному росту сотрудников, уменьшая их желание положиться на неофициальное обучение в процессе работы. Во-вторых, они способствуют борьбе с коррупцией. В связи с этим уместно введение организацией официального Кодекса поведения. Следует добиваться, чтобы обучение было позитивным, организованным и препятствовало возникновению с течением времени неправильных тенденций в работе.
Данную проблему ФТС России решает посредством организации обучения должностных; лиц таможенных органов по всем видам деятельности, включая программу дополнительного профессионального образования.
В настоящее время в Российской таможенной академии и ее филиалах проходят переподготовку и повышение квалификации до 2000 человек ежегодно.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон) повышение квалификации и переподготовка государственных гражданских служащих должны осуществляться в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования не реже 1 раза в 3 года. Единственным ведомственным вузом в таможенной системе является Российская таможенная академия (РТА). РТА в настоящее время имеет три филиала в Южном, Северо-Западном, Дальневосточном федеральных округах, где осуществляется подготовка кадров региональных! таможенных управлений.
Количество лиц, которые должны ежегодно повышать свою квалификацию, составляет примерно 20 000 человек (в настоящее время возможности РТА и ее филиалов по дополнительному профессиональному образованию составляют около 2000 человек). Обучение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации проводится в основном в РТА (г. Москва), но в объемах, значительно гаже установленных Законом требований, что приводит к большим затратам денежных средств. Кроме того, командировочные расходы, связанные с обучением должностных лиц указанных регионов в РТА (г. Москва), составят около 400 млн. рублей ежегодно.
В Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 2225-р , указано, что система подготовки и переподготовки таможенных кадров развита недостаточно и для повышения качества профессиональной подготовки, совершенствования их знаний необходимо создание филиалов РТА в федеральных округах.
Составляющая ДС - денежное содержание должностных лиц.
Одной из причин, способствующих коррупции в таможенных органах, является недостаточный уровень социальной защищенности и низкая заработная плата.
Таможня уязвима для коррупции, поскольку значительное число её сотрудников имеют свободу принятия решений и несут за них ответственность, они полномочны принимать решения о суммах пошлины/платежей или возможности осуществления импорта и экспорта. При этом трудно осуществить тщательный контроль за всей их деятельностью и получить отчет о ней.
Кроме этого, сотрудники таможен лицом к лицу работают с участниками ВЭД. Высокие тарифы и сложные таможенные правила дают участникам ВЭД серьезный стимул попытаться уменьшить плату за импорт и ускорить транзакции. Поскольку зарплата таможенников невелика, у них возникает соблазн принимать или требовать взятки за выполнение своих обязанностей.
Несмотря на то, что исследование о влиянии размера зарплаты служащих на уровень коррупции не позволяет сделать окончательных выводов, не приходится сомневаться, что сотрудники найдут и используют многочисленные возможности для дополнительного заработка, если им не будет выплачиваться достаточное вознаграждение, позволяющее поддерживать достойный уровень жизни для себя и своей семьи. Это в первую очередь относится к таможенникам, занимающимся таможенным оформлением, аудитом и правоохранительной деятельностью Кроме того, при вознаграждении за труд необходимо учитывать подчас опасные и сложные условия работы таможенников, особенно на отдаленных пограничных пунктах пропуска. Программы по борьбе с коррупцией, не учитывающие эти обстоятельства, в долгосрочной перспективе обречены на пропал.
Бороться с проблемой коррупции, порожденной "нуждой", а "не жадностью", надо начинать с повышения заработной платы (пособие по модернизации таможенных служб ВТО-2004) Это подчеркивается и в одном из ключевых документов Арушской декларации - "вознаграждение, получаемое служащими таможни, должно быть достаточным, чтобы позволить им быть социально защищенными".
Меры, принятые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации по повышению материального уровня таможенников, привели к снижению в 2005 году на 19,5% по сравнению с аналогичным периодом 2004 года числа коррупционных преступлений среди должностных лиц таможенных органов (указы Президента Российской Федерации от 30.09.2004 N 261, от 27.12.2004 N 1619, от 07.05.2005 N 513 , постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 852, от 31.12.2004 N 902).
Повышение денежного довольствия должностных лиц таможенных органов даст дополнительные ощутимые результаты снижения уровня коррупционных преступлений.
Составляющая Р - ротация кадров.
Необходимость ротации кадров на государственной службе как задача была поставлена в федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 N 1336. В ней указано на необходимость решения ряда проблем, связанных со злоупотреблениями коррупцией и произволом, в том числе обеспечение обновления и плановой ротации кадрового состава федеральной государственной службы.
В Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ротация является одним из принципов, на основе которых осуществляется формирование кадрового состава гражданской службы (п.1 ст.60).
Процедура ротации является одним из самых эффективных механизмов противодействия коррупции. Международная практика давно использует ротацию для борьбы с коррупцией. Китайская версия ротации предусматривает перевод чиновников на другие должности, перемещение на аналогичную должность в другой местности, откомандирования для "закалки". Государственные органы всех ступеней обязаны иметь определенное количество вакантных мест для принятия должностных лиц в порядке ротации.
Такая постановка вопроса требует укомплектования таможенных органов квалифицированными специалистами и проведения плановой ротации кадров, в первую очередь на должность начальников таможен и таможенных постов, расположенных в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в отдаленных населенных пунктах, а также их заместителей по таможенному контролю и правоохранительной деятельности.
Вместе с тем существуют проблемы, связанные с реализацией ротации кадров, которые мешают осуществлению ротационных схем. Это стоимость перемещений, отсутствие жилья, возможность получения образования в региональных таможенных управлениях и отдаленных пограничных пунктах пропуска.
Учитывая значительную протяженность государственной границы, ротация кадров в таможенных органах может быть реализована только при наличии достаточного количества служебного жилья. Расчетная потребность до 2010 года включительно составляет 1169 служебных квартир. С 2007 по 2009 годы фонд служебного жилья с учетом имеющегося (205 квартир) и вновь приобретаемого в 2006 году (190 квартир) должен составить 1019 служебных квартир.
Составляющая СЗ - социальная защищенность должностных лиц таможенных органов
Важную роль в борьбе с коррупцией в таможенных органах играет социальная защищенность таможенников, т.е. предоставление не связанных с зарплатой льгот, которые было бы трудно получить в другом месте.
Это улучшение жилищных условий, наличие лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений, дающих возможность должностным лицам таможенных органов, пенсионерам таможенной службы и членам их семей в необходимом объеме реализовать право не доступное высококвалифицированное медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых.
Общее количество должностных лиц таможенных органов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 01.01.2007 составит по прогнозу около 5440 человек. При существующих объемах финансирования получение жилья нуждающимися в улучшении жилищных условий возможно только через 10-15 лет. За 2007-2009 годы должны быть обеспечены жильем 1140 семей сотрудников таможенных органов путем приобретения жилых помещений и выдачи на эти цели единовременных субсидий. Это позволит сократить время ожидания жилья до 3-5 лет.
В настоящее время лечебно-профилактические учреждения системы таможенных органов имеются только в Москве и не обеспечивают медицинское обслуживание сотрудников таможенных органов региональных таможенных управлений, как того требует Федеральный закон от 21.07.1997; N 1 14-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".
Существующая в таможенных органах Российской Федерации санаторно-курортная база, представленная государственными учреждениями "Санаторий "Победа" ФТС России" (г. Сочи) и "Пансионат "Белое солнце ФТС России" (г. Зеленогорск Ленинградской области) не позволяет в необходимом объеме предоставить должностным лицам таможенных органов, пенсионерам таможенной службы и членам их семей возможность реализовать их право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых. По данным медицинского наблюдения, 12% должностных лиц, пенсионеров таможенных органов и членов их семей нуждаются в санаторно-курортном лечении, ориентировочная ежегодная потребность в путевках - 20 622. использование мощности имеющихся ведомственных здравниц и организация! полноценною срока лечения в них (21 день) позволяет оздоровить в год около 2% (3000 человек) от общего числа должностных лиц таможенных органов, пенсионеров таможенной службы и членов их семей. Следовательно, таможенники смогут получить санаторно-курортное лечение в ведомственных здравницах только один раз за весь период службы.
Для решения данной проблемы необходимо за 2007-2009 годы осуществить строительство трех расширенных здравпунктов (в городах Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону), реконструкцию и строительство Центрального клинического госпиталя ФТС России, приобретение имущественных комплексов для размещения трех санаториев в Южном и Дальневосточном таможенных управлениях и в районе Кавказских Минеральных Вод), реконструкцию пансионата "Белое солнце" ФТС России, строительство второй очереди санатория "Победа" ФТС России.
Составляющие П - подотчетность и К - контроль
Данная составляющая Робертом Клитгордом понимается как контроль и подотчетность должностных лиц таможенных органов при осуществлении ими важных административных действий вышестоящему таможенному органу.
В ФТС России подотчетность определена ст. 402 Таможенного кодекса Российской Федерации, устанавливающей систему таможенных органов. Ведомственный контроль в таможенных органах установлен ст. 412 Таможенного кодекса Российской Федерации и осуществляется в виде плановых и внеплановых комплексных проверок по решению начальника таможенного органа, в результате которых нередко вскрываются коррупционные деяния. Так, в результате проверок в 2005 году возбуждено 252 уголовных дела по коррупционным мотивам.
Коррупционные деяния как состав уголовного преступления очень сложны для выявления и пресечения противоправных действий должностного лица, а также для доказывания в процессе производства уголовного дела и в суде.
Для эффективной борьбы с коррупцией посредством контроля необходим контроль за контролерами. В связи с этим особое значение имеет техническая оснащенность подразделений таможенных органов, ведущих борьбу с коррупционными проявлениями.
В настоящее время ФТС России не оснащена специальными техническими средствами для своевременного выявления и пресечения коррупционных деяний, что является одной из причин постоянного роста числа преступлений. С учетом положений Концепции развития таможенных органов Российской Федерации борьба с коррупцией требует применения специальных антикоррупционных мероприятий и технического оснащения мест таможенного контроля и оформления.
С этой целью планируются в 2007 и 2008 годах закупка и установка специальной техники видеонаблюдения в 800-х таможенных органах в местах осуществления таможенного контроля:
400 комплектов в пунктах пропуска через государственную границу; 400 комплектов во внутренних таможенных органах.
Это позволит осуществлять контроль выполнения должностными лицами таможенных органов своих функциональных обязанностей, а также повысить их ответственность на конкретных участках таможенного оформления и контроля.
Данные затраты должны привести к стабилизации и последующему снижению уровня преступности по коррупционным деяниям в таможенной сфере, а также снижению нарушений служебной дисциплины.
Составляющая - НН - неотвратимость наказания
Для данной составляющей важную роль играет увеличение вероятности того, что кррупция будет выявлена и наказана. Будут обеспечены своевременность наказания и надежная защита должностных лиц таможенных органов от неоправданных обвинений. Санкции должны быть соизмеримы с серьезностью правонарушения, и о них должно быть широко известно, что это послужит средством профилактики правонарушений. Закон о борьбе с должностными правонарушениями должен одинаково распространяться на всех должностных лиц таможенных органов независимо от должности.
Вывод
Анализ перечисленных составляющих формулы коррупции свидетельствует, что их реализация в жизнь в течение 2007-2009 годов даст положительный результат и приведет к снижению уровня коррупции в таможенных органах.
Формула коррупции таким образом приобретет следующий вид: ПСК = К М + С+ П + К + ДС + Р +СЗ + НН, где ПСК - ежегодный показатель снижения коррупции.
Вышеприведенная формула показывает также основные направления затрат, необходимых на защиту от коррупции в таможенных органах. Однако она не дает ответов на вопросы: какой предельный уровень снижения коррупции может быть достигнут, каковы пределы затрат на защиту от коррупции?
Полное искоренение коррупции в отдельном ведомстве государства невозможно. Полная ликвидация коррупции потребует многолетних систематических мер в маштабе страны и бесконечных затрат, а это не просто невыгодно, но и нереализуемо. Предлагается следующий механизм достижения минимума потерь и затрат.
Пусть текущее состояние коррупции в таможенных органах характеризуется некоторым уровнем потерь от коррупции - Р. Этому уровню соответствует уровень затрат на защиту от коррупции - Z.
Тогда при достаточно малом увеличении затрат в наивыгоднейшем направлении - Zg будет соответствовать адекватное сокращение потерь - Pg.
Если выполняется условие Zg < Pg, (приращение затрат меньше, чем вызванное ими снижение потерь), то такая форма затрат на борьбу с коррупцией будет целесообразной. Каждый рубль затрат даст снижение потерь более чем на один рубль.
Реализация аналитической программы ФТС России ориентирована на решение тактической задачи ФТС России: "Совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий".
Основные цели и задачи Программы Цель Программы - противодействие коррупционным проявлениям в таможенных органах Российской Федерации, устранение причин и условий, порождающих и питающих коррупцию.
Основные задачи Программы:
1. Формирование организационно-управленческого механизма борьбы с коррупцией. Данная задача представляет собой совокупность методов, средств, приемов и технологий воздействия аппарата управления ФТС России на подчиненные подразделения и сотрудников таможен как система борьбы с коррупцией с целью обеспечения эффективного функционирования и развития таможенной службы.
2. Разработка сопоставимых критериев оценки эффективности создаваемой системы противодействия коррупции. Данная задача представляет собой сумму совокупных потерь от коррупции и совокупных затрат на защиту от неё с последующей корректировкой этих критериев в ходе функционирования системы на основе оценок работы таможенной службой и сведений, получаемых вне таможенной системы.
3. Реализация законодательно закрепленных прав на жилище должностных лиц таможенных органов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 4. Развитие сети ведомственных медицинских, санаторно-курортных учреждений и подразделений.
5. Устранение условий, способствующих проникновению криминальных элементов в таможенные органы и (или) их влиянию на принятие решений при проведении таможенных процедур, расследование уголовных и административных дел.
6. Усиление борьбы с коррупционными преступлениями в таможенной сфере.
Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы по годам
Стабилизация и последующее ежегодное снижение на 10-15% уровня преступности по коррупционным деяниям в таможенной сфере;
Ежегодное снижение на 5-10 % числа нарушений служебной дисциплины, совершаемых должностными лицами таможенных органов при производстве таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств;
Стабилизация кадрового потенциала и сокращение текучести кадров (до 5-6%) с разбивкой по годам:

В связи с многочисленными обращениями с мест по вопросам необоснованных требований о проведении дополнительных лабораторных анализов для оформления ветеринарных сертификатов при экспорте фуражного зерна, затягивании времени оформления груза, попытках взимания платы сотрудниками территориальных управлений Россельхознадзора, осуществляющими погранветнадзор, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору разъясняет. Фуражное зерно при экспорте должно сопровождаться ветеринарными свидетельствами, оформленными государственной ветеринарной службой соответствующего субъекта Российской Федерации. При погрузке в морские суда осуществляется контроль специалистами территориальных управлений Россельхознадзора, которые взамен ветеринарных свидетельств оформляют ветеринарные сертификаты.
Оформление ветеринарных свидетельств при вывозе подконтрольных госветнадзору грузов с территории субъекта Российской Федерации относится к компетенции государственной ветеринарной службы этого субъекта, согласно инструкции "О порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы", утвержденной Минсельхозпродом России от 12.04.1997 N 13-7-2/871, зарегистрированной Минюстом России 22.05.1997 (регистрационный номер 1310). Территориальные управления Россельхознадзора имеют право оформлять при экспорте ветеринарные сертификаты на соответствующие поднадзорные грузы взамен ветеринарных свидетельств. Ветеринарные свидетельства оформляются территориальными управлениями Россельхознадзора только при импорте взамен ветеринарного сертификата страны-экспортера.
Каждая партия зернофуража, отправляемого на экспорт, подлежит исследованию в регионе происхождения на показатели качества и безопасности в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями страны-импортера, результаты которых указываются в ветеринарных свидетельствах.
В случае, если в отношении каждой партии зернофуража указанные процедуры выполнены (что нашло отражение в ветеринарном свидетельстве), проведение каких-либо дополнительных лабораторных исследований в местах формирования единой товарной партии, подлежащей отгрузке на экспорт, не требуется.
Дополнительные лабораторные исследования зернофуража могут проводиться только в случае, когда исследования в регионе происхождения не полностью соответствуют требованиям импортера (страны-импортера) или при осуществлении контроля будет обнаружена партия зерна, не прошедшая лабораторный контроль. Указанные лабораторные исследования проводятся в референтных лабораториях Россельхознадзора в местах таможенного оформления за счет владельца груза.
Ветеринарные сертификаты оформляются в одном экземпляре в соответствии с инструкцией "О порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы", утвержденной Минсельхозпродом России от 12.04.1997 N 13-7-2/871, зарегистрированной Минюстом России 22.05.1997 (регистрационный номер 1310).
В случае отсутствия ветеринарных требований страны-импортера на поставляемое за пределы Российской Федерации зерно, в том числе пшеницу 5-го класса, не предназначенное для использования в корм животным, сопровождение указанного зерна ветеринарными документами не требуется.
Согласно действующему порядку исследования зерна должны проводиться только по показателям, требуемым ветеринарной службой страны-импортера.
При отсутствии указанных требований у владельца груза, по его официальному обращению, ветеринарными органами соответствующих субъектов Российской Федерации могут быть оформлены ветеринарные свидетельства только с гарантиями благополучия территории происхождения продукции по особо опасным болезням животных (ящур, чума и т.д.).
Оплата за лабораторные исследования и оформление ветеринарных свидетельств при вывозе с территории субъекта Российской Федерации взимается местной государственной ветеринарной службой в соответствии с прейскурантом, утверждаемым администрацией соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам (ISPM) N 12 "Руководство по фитосанитарным сертификатам" фитосанитарные сертификаты выдаются для свидетельствования того, что грузы растений, растительных продуктов или других подкарантинных материалов отвечают специфичным фитосанитарным импортным требованиям.
К межправительственным соглашениям в области карантина растений прилагаются списки карантинных для стран-импортеров объектов, но фитосанитарные требования по видам растительной продукции не формулируются.
В связи с изложенным, при представлении заявки на оформление фитосанитарных сертификатов также необходимо представлять фитосанитарные требования страны-импортера, поскольку фитосанитарный сертификат должен быть оформлен при условии строгого соответствия фитосанитарного состояния экспортируемой подкарантинной продукции этим требованиям.

Заместитель Руководителя Е.А.НЕПОКЛОНОВ

Направляем для использования в практической деятельности Обзор практики рассмотрения жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также жалоб на решения, действия (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, принятые (совершенные) в ходе производства по долу об административном правонарушении, за второе полугодие 2005 года, подготовленный Правовым управлением ФТС России.
Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить доведение настоящего Обзора до сведения подчиненных таможенных органов.

Заместитель руководителя
генерал-полковник таможенной службы
Ю.Ф.Азаров

Приложение
к письму ФТС России от 09.02.2006 N 01-06/4154

1. Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся в сообщении недостоверных сведений об общем наименовании перемещаемого товара.
При прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и получении разрешения на внутренний таможенный транзит товара организацией Т. таможенному органу были представлены документы с указанием наименования товара - шоколадная крошка, код по ТН ВЭД России 1806 20 500 0. Согласно акту таможенного досмотра организацией Т. перемещался товар, не указанный в товаросопроводительных документах, а именно - шоколад в плитках овальной формы, расфасованный в 800 пакетов по 25 кг.
Себежской таможней по факту заявления таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара в отношении организации Т. было возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ. В ходе рассмотрения ФТС России жалобы организации Т. на указанные действия Себежской таможни было установлено следующее.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 73 и подпунктом 5 пункта 2 статьи 81 ТК РФ предусмотрена обязанность перевозчика сообщать таможенному органу сведения о наименовании и кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков. Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся в сообщении недостоверных сведений об общем наименовании товара.
В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России в товарной позиции 1806 классифицируются шоколад и прочие готовые продукты, содержащие какао. Согласно пояснению ГТК России к ТН ВЭД России в товарную позицию 1806 включаются также все кондитерские изделия из сахара, содержащие какао в любой пропорции (включая шоколадную нугу), подслащенный какао-порошок, шоколадный порошок, шоколадную пасту, и вообще все пищевые изделия, содержащие какао (кроме тех, которые исключены в соответствии с общими положениями к данной группе). Шоколад и шоколадные изделия могут быть расфасованы либо в виде брикетов, пластинок, таблеток, плиток, пастилок, крокетов, гранул или порошка, либо в виде шоколадной продукции с начинкой из крема, фруктов, ликера и т.д.
Из указанного следует, что общее наименование перемещаемого товара, аналогично наименованию, заявленному в товаросопроводительных документах. Сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД (десятизначной позиции) и описании товаров подлежат заявлению таможенному органу на этапе декларирования товаров (статья 124 ТК РФ). Учитывая изложенное, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, отсутствует.
Вышеизложенная позиция ФТС России доведена до сведения Себежской таможни.
2. Отсутствие в международной товаротранспортной накладной сведений о маркировке грузовых мест товаров, при условии верного указания их количества, а также наименования, веса и (или) объема товаров, свидетельствует об отсутствии объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
На склад временного хранения А. на автомашине транспортной компании В. из Финляндии прибыл груз - мобильные телефоны марки "SONY ERICSSON". В результате таможенного досмотра товара в коробах с маркировкой K300s, J300s, T290s были обнаружены мобильные телефоны моделей K300i, J300i, T290i соответственно.
Постановлением Московской западной таможни по делу об административном правонарушении транспортная компания В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
ФТС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.
В соответствии с Рекомендациями Европейской экономической комиссии ООН N 15, принятыми в Женеве в мае 1992 года, отгрузочная маркировка помогает идентифицировать груз, обеспечить его быструю, точную, надежную доставку в конечный пункт назначения без задержек или путаницы и проверять соответствие груза документам. Согласно положениям статей 6, 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов 1956 года маркировка грузовых мест указывается отправителем груза только в товарно-транспортной накладной.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что перевозчиком путем подачи CMR были сообщены сведения о наименовании товара - мобильные телефоны, коде товара в соответствии с ТН ВЭД и общем количестве грузовых мест. Груз доставлен в таможню назначения с исправными средствами идентификации. В результате таможенного досмотра также был обнаружен указанный товар, количество которого не превышало заявленного в документах. Кроме того, в данном случае сведения о маркировке грузовых мест в CMR внесены не были.
Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения выражается, в том числе, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.
Таким образом, несообщение сведений о маркировке грузовых мест не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Кроме того, последние буквы в обозначении каждой модели мобильных телефонов ("i" и "s") в рассматриваемом случае не влияют на возможность перемещения товара по таможенной территории Российской Федерации и не свидетельствуют о несообщении сведений о них в товаросопроводительных документах.
Учитывая изложенное, решением ФТС России постановление Московской западной таможни отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава (объективной стороны) административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
3. Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, образует деяние, выразившееся в сообщении недостоверных сведений об общем количестве грузовых мест перемещаемого товара.
Организацией О. на таможенную территорию Российской Федерации ввезена партия сборного груза общим количеством 2938 грузовых мест. В ходе таможенного досмотра установлено, что общее количество грузовых мест соответствует заявленному, однако выявлено несоответствие фактического количества грузовых мест по каждому наименованию товара - заявленному в инвойсе. Постановлением Санкт-Петербургской таможни организация О. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
ФТС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 73 ТК РФ при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик сообщает таможенному органу сведения о количестве грузовых мест. Подпунктом 6 пункта 2 статьи 81 ТК РФ для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик представляет таможенному органу сведения об общем количестве грузовых мест. Таким образом, ТК РФ не возлагает на перевозчика обязанность по сообщению таможенному органу на указанных этапах таможенного оформления сведений о количестве грузовых мест каждого наименования ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара.
Учитывая, что общее количество грузовых мест ввозимого организацией О. товара и общее количество грузовых мест, заявленное таможенному органу при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и получении разрешения на внутренний таможенный транзит, совпадает, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, отсутствует.
По результатам рассмотрения жалобы вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
4. Ввоз на территорию Российской Федерации товаров, не маркированных акцизными марками, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
Организацией А. был ввезен на территорию Российской Федерации товар (алкогольная продукция, разлитая в упаковку по 0,05 л), не маркированный акцизными марками. Товар был оформлен в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления и реализован на внутрироссийских рейсах. Постановлением Шереметьевской таможни организация А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 16.3 КоАП РФ. ФТС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.
В соответствии со статьей 7 ТК РФ в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Статьей 13 ТК РФ установлено, что товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. ТК РФ различает ограничения экономического характера и ограничения, не носящие экономического характера. К ограничениям экономического характера относятся такие, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также введение специальных защитных мер, антидемпинговых и компенсационных мер (статьи 21, 23, подпункт 1 пункта 1 статьи 24, статьи 26, 27 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").
Данный Федеральный закон не относит маркировку товаров акцизными марками ни к указанным ограничениям, ни к мерам, затрагивающим внешнюю торговлю товарами и вводимыми исходя из национальных интересов (статья 32).
Кроме того, в силу пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" акцизная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции и осуществление контроля за уплатой налогов.
Таким образом, маркировка акцизными марками не является ограничением, установленным в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что акциз был уплачен организацией А. в полном объеме, также организация представила лицензию, разрешающую импорт, хранение и поставку алкогольной продукции.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии организации А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ. В связи с изложенным, решением ФТС России постановление Шереметьевской таможни отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ.
5. Наличие в составе перемещаемого многокомпонентного препарата вещества, отнесенного к Спискам сильнодействующих и ядовитых веществ и их прекурсоров, влечет административную ответственность по статье 16.3 КоАП РФ только в том случае, если меры контроля, предусмотренные для контролируемых веществ, распространяются на многокомпонентное вещество.
Организация И. ввезла на таможенную территорию Российской Федерации и оформила ветеринарный препарат "Лаураболин". При таможенном оформлении была представлена лицензия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации на ввоз указанного препарата.
Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического управления ФСКН России препарат "Лаураболин" представляет собой многокомпонентный раствор, основной составляющей которого является сильнодействующее вещество нандролона додеканоат (нандролона лаурат), и непосредственно сам препарат "Лаураболин" в Списке Постоянного комитета по контролю наркотиков N 1 отсутствует. Вместе с тем в соответствии с пунктом 11 примечаний к Спискам сильнодействующих и ядовитых веществ к сильнодействующим веществам относится не только субстанция, но и дозированные лекарственные формы. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Центральной оперативной таможней в отношении организации И. по факту ввоза на таможенную территорию Российской Федерации ветеринарного препарата "Лаураболин" с несоблюдением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности ограничений экономического характера на ввоз товаров, дела об административном правонарушении по части 2 статьи 16.3 KoAП РФ. Постановлением Центральной оперативной таможни производство по указанному делу об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В ФТС России поступила жалоба организации И. на данное постановление, в ходе рассмотрения которой было установлено следующее.
Полномочиями по обеспечению регулярного формирования и издания списков наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, своевременному внесению в указанные списки изменений и дополнений и соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 14.08.95 N 239 "О дополнительных мерах по контролю наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ" наделен Постоянный комитет по контролю наркотиков. Согласно указанному приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Списки сильнодействующих и ядовитых веществ дополняются в соответствии c решениями и резолюциями Комиссии ООН по наркотическим средствам, рекомендациями Международного комитета по контролю наркотиков ООН, а также приказами Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года, Конвенцией о психотропных веществах и Конвенцией ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
В соответствии с пунктом 6 примечания к Спискам сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденным Постоянным комитетом по контролю наркотиков 24.11.2004 и вступившим в силу 01.03.2005, во всех случаях, когда возникает вопрос об отнесении того или иного конкретного вещества к сильнодействующим или ядовитым в связи с тем, что на текущий период времени оно не включено в упомянутые Списки, вопрос решается путем получения экспертного заключения Президиума Постоянного комитета по контролю наркотиков. Официальные толкования и разъяснения по указанным Спискам входят в компетенцию только Постоянного комитета по контролю наркотиков и его Президиума (пункт 15 примечания к Спискам сильнодействующих и ядовитых веществ).
В связи с изложенным, уполномоченным органом по отнесению какого-либо препарата к сильнодействующим веществам является Постоянный комитет по контролю наркотиков.
Согласно полученному в ходе рассмотрения жалобы экспертному заключению Постоянного комитета по контролю наркотиков препарат "Лаураболин", в состав которого входит сильнодействующее вещество нандролон лаурат, не относится к Спискам наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ и их прекурсоров и на него не распространяются меры контроля, предусмотренные для контролируемых веществ. Указанный препарат ввезен в Российскую Федерацию организацией И. по лицензии Минэкономразвития России, то есть в соответствии с установленным законом порядком.
С учетом изложенного, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.3 КоАП РФ, отсутствует. Решением ФТС России по жалобе постановление Центральной оперативной таможни было изменено в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении.
6. Паспорт сделки (паспорт импортной сделки, паспорт бартерной сделки) является документом, подтверждающим заявленные в таможенной декларации сведения, и его представление при таможенном оформлении обязательно. Непредставление паспорта сделки (паспорта импортной сделки, паспорта бартерной сделки) в сроки, определенные в соответствии с пунктом 5 статьи 131 ТК РФ, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
Организацией К. в Шереметьевскую таможню была подана таможенная декларация, в графе 28 которой не были заявлены сведения о паспорте импортной сделки. В пакете документов, представленном с таможенной декларацией, паспорт импортной сделки отсутствовал. Партия товара была выпущена Шереметьевской таможней в режиме выпуск для внутреннего потребления. По обращению декларанта срок представления паспорта сделки был продлен в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 131 ТК РФ, и декларантом представлено соответствующее обязательство.
Однако организацией К. данное обязательство исполнено не было. Постановлением Шереметьевской таможни организация К. была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.
В ФТС России поступил протест прокурора на вышеуказанное постановление Шереметьевской таможни. Согласно доводам прокурора, привлечение организации К. к административной ответственности является необоснованным, так как в рассматриваемом случае паспорт сделки является документом, необходимым для осуществления валютного контроля, и его непредставление в рамках таможенного контроля не образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ. Кроме того, непредставление паспорта сделки в качестве документа, опосредованно подтверждающего заявленную декларантом таможенную стоимость, является основанием для самостоятельного определения таможенным органом таможенной стоимости товара и также не образует состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ. Таким образом, но мнению прокурора, постановление Шереметьевской таможни подлежало отмене, а производство по делу - прекращению.
В ходе рассмотрения протеста доводы прокурора не нашли своего подтверждения.
Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ, образует непредставление в установленный срок:
- документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией;
- недостающих сведений в случае подачи неполной декларации;
- документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах. Из материалов дела следует, что организация К. совершила правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок документа (паспорта импортной сделки), подтверждающего заявленные в таможенной декларации сведения.
Требование о представлении при таможенном оформлении паспорта импортной сделки и обязательном указании его реквизитов в таможенной декларации установлено приказом ГТК России от 03.12.2003 N 1377 "О представлении паспорта сделки при декларировании и выпуске товаров" (зарегистрирован в Минюсте РФ 08.01.2004 N 5388). В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Следовательно, организация К., осуществляя ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации на основании возмездного договора, при таможенном оформлении для целей осуществления таможенного контроля обязана была представить в таможенный орган паспорт импортной сделки одновременно с подачей таможенной декларации или в срок, определенный в соответствии с пунктом 5 статьи 131 ТК РФ.
Таким образом, своевременно не исполнив взятое на себя обязательство о представлении в таможенный орган паспорта сделки, организация К. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ. Решением ФТС России постановление Шереметьевской таможни по данному делу было оставлено без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.
7. Заявление в таможенной декларации сведений о неприменении к товарам ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, при перемещении через таможенную границу Российской Федерации контролируемых товаров, подпадающих под лицензирование, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением Шереметьевской таможни организация А. привлечена к административной ответственности по факту непредставления при декларировании товаров документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.
ФТС России в ходе рассмотрения жалобы установлено следующее. Нa момент декларирования пакетов проектной документации для АЭС на бумажном и оптическом (компакт-диски) носителях организация А. располагала разовыми лицензиями Федеральной службы по техническому и экспортному контролю на экспорт данных товаров. Однако в таможенной декларации организация А. заявила сведения о том, что к товарам не применяется ограничение в виде лицензирования при их вывозе с таможенной территории: в четвертом подразделе графы 33 проставлен буквенный код "С", сведения о реквизитах лицензии в графу 44 (под номером 1) - не внесены. Также до подачи таможенной декларации организация А. представила в Шереметьевскую таможню гарантийное обязательство о том, что данные пакеты документации не являются товаром военного назначения и товаром двойного применения. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-Ф3 "Об экспортном контроле" лицензированию подлежат только те внешнеэкономические операции, которые предусматривают передачу иностранному лицу контролируемых товаров и технологий.
Товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам (статья 123 ТК РФ). Декларирование производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (статья 124 ТК РФ). Перечень сведений, указываемых в таможенной декларации, приведен в пункте 3 статьи 124 ТК РФ. В соответствии с подпунктом 7 пункта 3 данной статьи сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, подлежат внесению в таможенную декларацию, и, следовательно, являются сведениями о товарах, заявляемыми при их декларировании.
При подаче таможенной декларации пунктами 1 и 2 статьи 131 ТК РФ предусмотрено обязательное представление документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. Одним из таких документов является лицензия, подтверждающая соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, относятся к числу сведений о товаре, заявляемых в таможенной декларации, и должны быть документально подтверждены при ее подаче. Обязанность по их достоверному заявлению и представлению в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение данных ограничений, лежит на декларанте или таможенном брокере. Таким образом, организация А., заявив в таможенной декларации недостоверные сведения о соблюдении в отношении товара ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном реагировании внешнеторговой деятельности, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Решением ФТС России постановление Шереметьевской таможни было изменено в части квалификации административного правонарушения: организация А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
8. Использование во внутренней перевозке транспортных средств, временно ввезенных для осуществления международной перевозки, не влечет ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ, поскольку не является несоблюдением требований и ограничений таможенного режима временного ввоза, а является основанием для применения в отношении такого транспортного средства частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Псковской таможней по факту совершения неправомерных действий с помещенными под таможенный режим временного ввоза транспортными средствами, выразившихся в использовании железнодорожных вагонов во внутренних перевозках по территории Российской Федерации, возбуждены дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ, на вагоны наложен арест.
В ФТС России поступила жалоба перевозчика на указанные действия Псковской таможни.
Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ, образует несоблюдение условий помещения товаров и (или) транспортных средств под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и (или) ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, путем заявления при декларировании недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно путем представления недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров и (или) транспортных средств под указанный таможенный режим.
Таким образом, деяние, выразившееся в использовании во внутренних перевозках по территории Российской Федерации железнодорожных вагонов, помещенных под таможенный режим временного ввоза, не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 273 ТК РФ временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается, если транспортное средство не используется на таможенной территории Российской Федерации во внутренних перевозках.
В случае, если в отношении транспортных средств, помещенных под таможенный режим временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, не соблюдаются условия, при которых применяется полное освобождение от уплаты таможенных платежей, включая использование транспортного средства во внутренней перевозке, в силу пункта 3 статьи 271 ТК РФ применяется частичное освобождение от уплаты таможенных платежей.
Учитывая изложенное, использование железнодорожных вагонов во внутренней перевозке не влечет ответственности и по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ, поскольку не является несоблюдением требований и ограничений таможенного режима временного ввоза, а является основанием для применения в отношении такого транспортного средства частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в рамках этого таможенного режима.
Указанная позиция ФТС России доведена до сведения Псковской таможни.
9. ТК РФ не предусматривает в качестве основания для неразрешения убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации неявку законного представителя перевозчика для составления протокола по делу об административном правонарушении. Процессуальная необходимость в изъятии оригиналов товаросопроводительных документов, не несущих на себе следов административного правонарушения, в ходе производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по статье 16.10 КоАП РФ, отсутствует.
ФТС России рассмотрена жалоба организации Н. на действия должностных лиц Выборгской таможни по задержанию автотранспортного средства в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что перевозчик - организация Н. при осуществлении процедуры внутреннего таможенного транзита нарушила срок доставки товара в Выборгскую таможню. По данному факту Выборгской таможней было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по статье 16.10 КоАП РФ.
С момента прибытия на таможенный пост 29.10.2005 и до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении 30.10.2005 Выборгской таможней на основании неявки законного представителя организации Н. для составления протокола по делу об административном правонарушении фактически задерживалось транспортное средство с товаром, принадлежащее организации Н.
ТК РФ не предусматривает в качестве основания для неразрешения убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации неявку законного представителя перевозчика для составления протокола по делу об административном правонарушении. Задержание транспортного средства, принадлежащего организации Н., на указанном основании являлось незаконным.
31.10.2005 в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ оригиналы книжки МДП, таможенной декларации, товаротранспортной накладной, счета-фактуры были изъяты у организации Н. по протоколу изъятия вещей и документов в качестве вещественных доказательств, что повлекло невозможность убытия транспортного средства.
В данном случае процессуальная необходимость в изъятии оригиналов товаросопроводительных документов в рамках производства по делу об административном правонарушении, возбужденному по статье 16.10 КоАП РФ, отсутствовала, поскольку они не несли на себе следы административного правонарушения и не могли быть признаны вещественными доказательствами (статья 26.6 КоАП РФ). Для доказывания факта несоблюдения порядка внутреннего таможенного транзита достаточно было приобщить к материалам дела надлежащим образом заверенные копии указанных документов в качестве иного вида доказательств, предусмотренного статьей 26.7 KoAП РФ.
Позиция ФТС России по данному вопросу была доведена до сведения Выборгской таможни.
10. При принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении по факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации (часть 3 статьи 16.1 КоАП РФ) должностному лицу таможенного органа необходимо учитывать технические характеристики весов (долю погрешности), на которых производилось контрольное взвешивание.
ФТС России рассмотрена жалоба организации Ф. на действия должностных лиц Себежской таможни, выразившиеся в изъятии товара в ходе производства по делу об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что из Польши в адрес организации Ф. следовал товар - шоколадные яйца с игрушкой "Kinder Surprise". В результате таможенного досмотра данного товара было выявлено, что вес 1 коробки составляет 2,7 кг (осуществлялось взвешивание 10 коробок). Расчетным путем инспектором Себежской таможни было определено, что в соответствии с товаросопроводительными документами вес одной коробки составляет 2,6 кг, то есть разница составила 100 грамм на одну коробку. По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о весе товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации Себежской таможней было вынесено определение о возбуждении данного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Из акта таможенного досмотра следовало, что взвешивание товара осуществлялось на электронных весах марки ND-300. В соответствии с заключением ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы" наименьший предел взвешивания для данного типа весов составляет 2 кг, наибольший - 300 кг, при этом погрешность весов в диапазоне взвешивания товаров весом от 2 до 50 кг составляет +100 грамм.
Учитывая изложенное, установленное указанным способом таможенным органом несоответствие веса 1 коробки не может являться основанием для вывода о сообщении перевозчиком недостоверных сведений о весе товара. Дело об административном правонарушении возбуждено при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Соответственно и изъятие товара также является неправомерным.
Указанная позиция ФТС России была доведена до сведения Себежской таможни.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2006 N 567 "О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации отдельных транспортных средств" (опубликовано в "Российской газете" от 22.09.2006), прогнозируется увеличение объема ввоза физическими лицами товаров указанной категории.
С учетом этого надлежит усилить контроль за достоверностью заявляемых сведений о товаре, его стоимости, комплектации, его полной массе, рабочем объеме двигателя, годе выпуска и пр.

Врио начальника Северо-Западного таможенного управления
полковник таможенной службы
В.В.Кулешов

В соответствии с представленной правообладателем информацией Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России доводит до сведения, что в приложение к письму ФТС России от 24.08.2006 N 06-68/29551 "О товарных знаках компании "Ferrero S.p.A." внесены изменения. В связи с этим п.3.3 "Уполномоченные импортеры для магазинов беспошлинной торговли" указанного приложения дополнить информацией согласно приложению к настоящему письму.
Прошу довести содержание настоящего письма до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Первый заместитель начальника Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений
генерал-майор таможенной службы
А.М.Максимов

Приложение
к письму ФТС России
от 03.10.2006 N 06-68/34360

Дополнения, внесенные в п.3.3 приложения к письму ФТС России от 24.08.2006 N 06-68/29551 "О товарных знаках компании "FERRERO S.P.A."

3.3. Уполномоченные импортеры для магазинов беспошлинной торговли:

    +---+------------------------+-----------------------------------+
    і N і      Наименование      і               Адрес               і
    іп/пі                        і                                   і
    +---+------------------------+-----------------------------------+
    і24.іНикельский филиал ЗАО   іул. 1-я Советская, д. 1,           і
    і   і"КАПО Дьюти Фри"        іг. Никель, Печенегский р-н,        і
    і   і                        іМурманская обл., 184420            і
    +---+------------------------+-----------------------------------+
    і25.іБелгородский филиал     іул. Красина, д. 38, г. Белгород,   і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"    і308000                             і
    +---+------------------------+-----------------------------------+
    і26.іИвангородский филиал    іул. Котовского, д. 1, г. Ивангород,і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"    іЛенинградская обл., 188454         і
    +---+------------------------+-----------------------------------+
    і27.іЕкатеринбургский филиал іа/п Кольцово, пл. Бахчиванджи,     і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"    ід. 1, г. Екатеринбург, 620910      і
    +---+------------------------+-----------------------------------+
    і28.іКандалакшский филиал    іул. Советская, д. 1а, г.           і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"    іКандалакша, Мурманская обл., 184041і
    +---+------------------------+-----------------------------------+
    і29.іПечорский филиал        ід. Новые Бутырки, Псковская обл.,  і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"    і181500                             і
    +---+------------------------+-----------------------------------+
    і30.іЗабайкальский филиал    іул. Нагорная, д. 7, п. Забайкальск,і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"    іЧитинская обл., 674650             і
    +---+------------------------+-----------------------------------+

Главное управление федеральных таможенных доходов сообщает, что в связи с превышением установленной максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий у ОАО "УРАЛСИБ" (код ОКПО 32020814), ЗАО "АБН АМРО Банк" (код ОКПО 29284722) до особого указания ФТС России банковские гарантии указанных банков принимать исключительно при наличии письменного разрешения ФТС России.

Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов
генерал-майор таможенной службы
А.Б.Воронин

В целях контроля за применением таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки вне таможенной территории направляем образцы подписей уполномоченных должностных лиц Министерства финансов Российской Федерации, имеющих право подписывать согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и перечни ввозимых (вывозимых) на переработку товаров и вывозимых (ввозимых) продуктов переработки.

Заместитель руководителя
генерал-майор таможенной службы
В.М.МАЛИНИН

Приложение
к письму
от 13.10.2006 N 01-06/35883

ОБРАЗЦЫ ПОДПИСЕЙ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Образцы подписей уполномоченных должностных лиц Министерства финансов Российской Федерации, имеющих право подписывать согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров и перечни ввозимых (вывозимых) на переработку товаров и вывозимых (ввозимых) продуктов переработки:

Статс-секретарь - заместитель
Министра финансов
Российской Федерации (Подпись) С.Д.Шаталов

Директор Административного
департамента Министра финансов
Российской Федерации (Подпись) А.А. Ахполов

Настоящим сообщаю, что Приказ ФТС России от 14 сентября 2006 г. N 875 "Об утверждении Положения о порядке выплаты материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации" зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2006 г., рег. N 8348, опубликован в "Российской газете" N 225 (4191) от 7 октября 2006 г. и вступает в силу 18 октября 2006 года.

Начальник Правового управления
подполковник таможенной службы
А.Б.СТРУКОВ

Настоящим сообщаю, что Приказ ФТС России от 9 августа 2006 г. N 750 "Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля" зарегистрирован Минюстом России 29 сентября 2006 г., рег. N 8339, опубликован в "Российской газете" N 225 (4191) от 7 октября 2006 г. и вступает в силу 18 октября 2006 года.

Начальник Правового управления
подполковник таможенной службы
А.Б.СТРУКОВ

Настоящим сообщаю, что Приказ ФТС России от 14 сентября 2006 г. N 876 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации" зарегистрирован Минюстом России 29 сентября 2006 г., рег. N 8336, опубликован в "Российской газете" N 225 (4191) от 7 октября 2006 г. и вступает в силу 18 октября 2006 года.

Начальник Правового управления
подполковник таможенной службы
А.Б.СТРУКОВ

Настоящим сообщаю, что Приказ ФТС России от 31 августа 2006 г. N 821 "О признании утратившим силу распоряжения ГТК России от 11 июля 2003 г. N 375-р" зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2006 г., рег. N 8286, опубликован в "Российской газете" N 221 (4187) от 4 октября 2006 г. и вступает в силу 15 октября 2006 года.

Начальник Правового управления
подполковник таможенной службы
А.Б.СТРУКОВ

В частичное изменение приказов Управления от 29.04.2005 160 О создании аттестационных комиссий Управления и от 10.01.2006 3 О внесении изменений в приказ Управления от 29.04.2005 160 приказываю:
1. Вывести из состава аттестационной комиссии Управления 1 Юрлакова Александра Александровича в связи с его увольнением из таможенных органов Российской Федерации.
2. Ввести в составы аттестационных комиссий Управления 1, 2 и 3 заместителя начальника организационно-инспекторской службы Управления Галяса Игоря Юрьевича.
3. Ввести в состав аттестационной комиссии Управления 1 заместителя начальника службы организации таможенного контроля Управления Родионова Олега Вячеславовича.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления - начальника кадровой службы В.А.Топоркова.

И.о.начальника Управления
полковник таможенной службы
О.А.Корнев

Сообщаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2006 567 О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации отдельных транспортных средств в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 718 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 49, ст. 4772) (далее -Положение), внесены следующие изменения:
а) абзац третий пункта 5 после слов за исключением дополнен словами транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, а также ;
б) Положение дополнено пунктом 6.1 следующего содержания:
6.1. При ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705 и 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. .
Кроме того, таможенным органам Российской Федерации поручено производить таможенное оформление и таможенный контроль транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705, 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, и соответствии с общим порядком и условиями, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.
Указанное постановление Правительства Российской Федерации опубликовано в Российской газете от 22.09.2006 212 и вступает в силу с 01.01.2007.
До внесения соответствующих изменений в правовые акты ФТС России (ГТК России) необходимо руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2006 567.
Прошу довести данную информацию до сведения подчиненных таможенных органов.

Заместитель руководителя генерал-
майор таможенной службы
В.М.Малинин

В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСЗАКАЗА НА ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ГОССЛУЖАЩИХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА 2006 ГОД ПРОШУ ОРГАНИЗОВАТЬ ОБУЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ (ЕЖЕДНЕВНО 2 ЧАСА СЛУЖЕБНОГО ВРЕМЕНИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СД-ДИСКА) ПО СЛЕДУЮЩИМ ПРОГРАММАМ ОБУЧЕНИЯ ДИСТАНЦИОННАЯ ФОРМА):
- АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ,
- ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ,
- ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ,
- АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ.
ПРОСИМ ДОВЕСТИ ИНФОРМАЦИЮ ДО ЗАИНТЕРЕСОВАННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.

РУКОВОДИТЕЛЬ ФТС РОССИИ А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

ПРИКАЗЫВАЮ:
Дополнить пункт 2 Порядка организации в Минпромэнерго России работы по возмещению из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, утвержденного приказом Минпромэнерго России от 11 апреля 2006 г. N 73, абзацем следующего содержания:
"В случае рассмотрения документов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на осуществление экспорта продукции с высокой степенью переработки, товарные коды которой не входят в число рекомендованных Порядком отнесения промышленной продукции к продукции с высокой степенью переработки, утвержденным приказом Минпромэнерго России от 31 марта 2006 г. N 64, рабочей группой для подготовки материалов к заседанию Комиссии запрашивается заключение отраслевого департамента Минпромэнерго России об отнесении данного вида продукции к продукции с высокой степенью переработки".

Министр В.Б.Христенко

В связи с поступающими вопросами разъясняем порядок работы с информацией о нарушениях резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, не входящих в компетенцию таможенных органов.
Приказом ФТС России от 18.01.2005 N 18 "Об организации работы по выявлению нарушений валютного законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности" установлено, что при выявлении таможенными органами нарушений резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, не входящих в компетенцию таможенных органов, информация о них в 3-дневный срок передается в орган валютного контроля, уполномоченный Правительством Российской Федерации.
Порядок и формы передачи данной информации определены письмом ФТС России от 16.02.2005 N 01-06/4356 - она должна направляться в Управление валютного контроля ФТС России по каналам связи в электронном виде в формате файлов MS Excel для дальнейшей передачи в Росфиннадзор по формам 1 и 2, приведенным в приложении к указанному письму.
В форме 1, приведенной в приложении к письму ФТС России от 16.02.2005 N 01-06/4356, указывается информация о нарушениях, совершенных юридическими лицами. В таблицу по форме 1, направляемую в ФТС России, включаются сведения о нарушителе валютного законодательства только в случае, если известен его юридический или почтовый адрес или ИНН.
В форме 2, приведенной в приложении к письму ФТС России от 16.02.2005 N 01-06/4356, указывается информация о нарушениях, совершенных физическими лицами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В графе 3 формы 2 указываются паспортные данные или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", часть 7 статьи 4 и часть 7 статьи 7 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пункты 1 и 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, пункт 1 Положения об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.2003 N 91).
В графе 4 формы 2 указывается адрес, по которому зарегистрировано физическое лицо, и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) при их наличии. В таблицу по форме 2, направляемую в ФТС России, включаются сведения о нарушителе валютного законодательства только в случае, если известны данные о документе, удостоверяющем его личность, или адрес его жительства, или ИНН.
В графе 5 формы 2 отражается содержание нарушения с указанием нарушенного нормативного правового акта. Обращаем внимание, что осуществление на территории Российской Федерации резидентами-предпринимателями без образования юридического лица наличных расчетов с нерезидентами по договорам купли-продажи товаров (включая договоры розничной купли-продажи) является нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле". Данная статья Закона устанавливает требования к осуществлению валютных операций резидентами. В связи с этим участие в расчетах с резидентами нерезидентов нарушением Закона со стороны последних не является, и сведения о таких нерезидентах не подлежат направлению в Росфиннадзор.
В графе 8 формы 1 и в графе 6 формы 2 указывается дата совершения правонарушения. Датой совершения правонарушения, заключающегося в нарушении сроков представления подтверждающих документов в уполномоченный банк, является 16 день месяца, следующего после месяца, в течение которого был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Если нарушены сроки представления документов, подтверждающих ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, то датой совершения такого правонарушения считается 46 календарный день после окончания месяца, в течение которого был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
В графе 9 формы 1 и графе 7 формы 2 указывается сумма незаконной валютной операции или нарушения, и код соответствующей валюты в соответствии с "Общероссийским классификатором валют" от 25.12.2000 N 405-ст.
При совершении одним лицом нескольких административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России), информация о каждом из них указывается отдельной строкой.
При совершении лицом нескольких административных правонарушений, заключающихся в нарушении сроков представления подтверждающих документов (например, ГТД) в уполномоченный банк, в графе 9 формы 1 или в графе 7 формы 2 допускается указание общей суммы валютной операции, документы по которой представлены с нарушением установленного порядка, при этом перечень документов должен быть приведен в графе 7 или 5, соответственно. Однако при формировании отчетности по форме 18-контроль следует исходить из того, что одним случаем выявленного и переданного в Росфиннадзор нарушения является один случай непредставления или нарушения срока представления подтверждающих документов.
Информация об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 КоАП России, по которым дела об административных правонарушениях не возбуждались или прекращены таможенными органами в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, направляется в Управление валютного контроля ФТС России отдельными таблицами в соответствии с формами 1 и 2.
Письмом ФТС России от 27.12.2005 N 01-06/46464 определено, что в Росфиннадзор подлежит направлению информация только о тех нарушениях, которые совершены на территории Российской Федерации. В связи с этим информация о нарушениях, совершенных за пределами территории Российской Федерации (например, о расчетах наличными денежными средствами за рубежом), в таблицы, направляемые в Управление валютного контроля ФТС России, не включается.
Частью 4 статьи 22 Закона установлено, что контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями, а также валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федерации. В связи с этим информация о нарушении кредитными организациями актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования направлению в Росфиннадзор не подлежит.
Информация для представления в Росфиннадзор направляется таможнями, обнаружившими нарушения, напрямую в Управление валютного контроля ФТС России по электронной почте на адрес: uvk_dmitriev@mail.customs.ru. Одновременно данная информация направляется таможнями, подчиненными региональным таможенным управлениям, в соответствующие региональные таможенные управления для контроля за работой по выявлению нарушений валютного законодательства и достоверностью представляемых форм отчетности по валютному контролю.

Начальник Управления
валютного контроля
генерал-майор таможенной службы
В.А.Тихомиров

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России информирует, что в связи с технической ошибкой п. 4 "Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска" приложения к письму ГТК России от 31.05.2004 N 07-58/19616 "О товарном знаке "МЕТАХА" изложить в следующей редакции:
"4. Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска: 15.12.2006".
Прошу довести содержание настоящего письма до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Заместитель Начальника Главного управления
товарной номенклатуры и торговых ограничений,
полковник таможенной службы
Е.В.Маляров

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений Федеральной таможенной службы доводит до сведения, что на основании заявления представителя правообладателя срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обозначенных товарными знаками компании "Диаджео Брэндс Б.В.", и обладающих признаками контрафактных, продлен до 30.09.2007.
В связи с этим пункт 4 "Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска" приложения к письму ГТК России от 25.06.2004 N 07-58/23433 "О товарных знаках компании "Диаджео Брэндс Б.В." изложить в следующей редакции:
"4. Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска: 30.09.2007".
Прошу довести данную информацию до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Заместитель Начальника Главного управления
товарной номенклатуры и торговых ограничений,
полковник таможенной службы
А.Ф.Ленартович

В соответствии с представленной правообладателем информацией Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России доводит до сведения, что срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обозначенных товарным знаком "BAILEYS" (регистрационный номер 00127/00036-001/ТЗ-020804), продлен до 31.12.2007.
Кроме того, п. 3.2 "Уполномоченные импортеры" приложения к письму ГТК России от 03.08.2004 N 07-58/28153 "О товарном знаке "BAILEYS" изложить в следующей редакции:
"3.2. Уполномоченные импортеры:
ООО "Брайт-ИНТ":
2-й Щипковский пер., д. 11/13, Москва, 115093;
ИНН 7725201028;
ЗАО "Д Дистрибьюшен":
ул. Пятницкая, д. 1/2, стр. 1, Москва, 115035;
ИНН 7705716967".
Прошу довести содержание настоящего письма до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Заместитель Начальника Главного управления
товарной номенклатуры и торговых ограничений,
полковник таможенной службы
А.Ф.Ленартович

В Федеральную таможенную службу поступило письмо заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации П.II. Серкова от 04.09.2006 1250-5/общ., в котором изложены разъяснения Президиума Верховного Суда Российской Федерации по проблемным вопросам квалификации административных правонарушений в области таможенного дела, Ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 16.1 и ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
По мнению судебного органа, если совокупность действий лица явно свидетельствует о его намерении осуществить перемещение (вывоз) товаров вне установленных законодательством Российской Федерации мест пересечения воженной границы Российской Федерации, то данное лицо может быть нелечено к административной ответственности по ч.1 ст. 16.1 КоАП РФ, несмотря на отсутствие фактического пересечения таможенной границы. При том суд отмечает, что правоприменителю необходимо отличать действия по приготовлению к правонарушению, создающие условия для незаконного перемещения товаров через таможенную границу (например, упаковка товаров, подлежащих вывозу через таможенную границу и т.п.), от действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы. Также Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что физические лица, осуществляющие временный ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации без оформления в надлежащем порядке удостоверений ввоза транспортных средств, могут быть привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП России за недекларирование транспортных средств. Эта позиция основана на п.31 Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 года 715, в соответствии с которым, физические лица, следующие через таможенную границу Российской Федерации на автомобиле, представляют таможенному органу сведения о транспортном средстве, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы. Учитывая сказанное, при временном ввозе транспортного средства лицо обязано сообщить сведения о нем таможенному органу, подав соответствующую декларацию. На основании этой декларации таможенной орган выдает удостоверение ввоза транспортного средства, которое является документом, подтверждающим, что такое транспортное средство временно ввезено на территорию Российской Федерации с обязательным его вывозом по истечении указанного в удостоверении срока.
Прошу использовать разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в письме, в практической деятельности.

Приложение: на 4 л. в 1 экз.

И.о. начальника Управления таможенных расследований и дознания
полковник таможенной службы
H.B Зорин




Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации

04.09.2006 1250-5/общ

В дополнение к ранее направленному письму в Ваш адрес от 30 января 2006 года 2919-5/общ. сообщаю следующее. Отдельные вопросы, содержащиеся в представленном Вами обобщении судебных постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушений в области таможенного дела, вынесенных в первом полугодии 2005 года, были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации.
Данные вопросы, обсуждались на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и ответы на них утверждены и включены в Обзор судебной практики за I квартал 2006 года в следующей редакции. Вопрос: Образуют ли состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, действия лица, направленные на перемещение (вывоз) товаров через таможенную границу Российской Федерации вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест, в том случае если фактически лицо не пересекло границу?
Ответ: Часть 1 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов, а равно за совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через 'Государственную границу Российской Федерации либо иных, мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.
В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под перемещением через таможенную границу товаров понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров любым способом, а к действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, относятся действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что если совокупность действий лица явно свидетельствует о его намерении осуществить перемещение (вывоз) товаров вне установленных законодательством Российской Федерации мест пересечения таможенной границы Российской Федерации, то оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ, несмотря на то что фактически таможенная граница не была пересечена (например, в том случае, если привлекаемые к административной ответственности лица будут обнаружены в непосредственной близости от границы Российской Федерации вне установленных для пересечения таможенной границы мест с подготовленным к вывозу товаром). При этом необходимо отличать действия по приготовлению к правонарушению, создающие условия для незаконного перемещения товаров через таможенную границу (например, упаковку товаров, подлежащих вывозу через таможенную границу и т.п.), от действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы.
Вопрос: Подлежит ли привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ физическое лицо, осуществившее временный ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации без оформленного в надлежащем порядке удостоверения ввоз транспортного средства?
Ответ: Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование в установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств подлежащих декларированию.
Статьями 14, 123 ТК РФ установлено, что все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенным органам, таможенному оформлению. В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 286 ТК РФ перемещаемые физическим лицами через Государственную границу Российской Федерации транспортные средства подлежат декларированию в письменной форме.
Исходя из положений ст. 283 ТК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года N 718 (в редакции от 23 января 2006 г.) "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования" физические лица могут временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов транспортные средства, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год (для иностранных граждан) или временно ввозить на срок, в совокупности не превышающий 6 месяцев в течение одного календарного года (для российских граждан).
Следовательно, для транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации для личного пользования на условиях временного ввоза, устанавливается упрощенный порядок декларирования и их таможенного оформления.
Порядок таможенного оформления и декларирования автомобилей, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования, определен главой V Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного Постановлением. Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. N 715.
В соответствии с п. 31 этого Положения при прибытии автомобиля на таможенную территорию Российской Федерации физическое лицо, следующее на нем через таможенную границу Российской Федерации, представляет таможенному органу сведения об этом автомобиле, внося их в соответствующие графы пассажирской таможенной декларации, а также транспортные, товаросопроводительные и иные документы. Таможенное оформление автомобилей, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, в случае их перемещения через таможенную границу Российской Федерации следующими на них физическими лицами производят таможенные органы, расположенные в местах прибытия этих автомобилей. Таможенный орган в месте прибытия оформляет на срок, необходимый для доставки автомобиля к месту временного пребывания или постоянного проживания физического лица, ввозящего автомобиль, удостоверение ввоза транспортного средства (п. 30 Положения).
Учитывая изложенное, при временном ввозе транспортного средства лицо, следующее на этом автомобиле, обязано сообщить сведения о нем таможенному органу, подав соответствующую декларацию. На основании этой декларации таможенный орган выдает удостоверение ввоза транспортного средства.
Удостоверение ввоза транспортного средства является документом, подтверждающим, что такое транспортное средство временно ввезено на территорию Российской Федерации с обязательным его вывозом по истечении указанного в удостоверении срока. Удостоверение ввоза транспортного средства сдается таможенным органам при вывозе автомобиля с таможенной территории Российской Федерации. Таким образом, физическое лицо, осуществившее временный ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации без оформленного в надлежащем порядке удостоверения ввоза транспортного средства, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование транспортного средства. Кроме того, рассмотрено Ваше письмо от 4 мая 2006 г. за 01-40/15271, составленное по результатам проведенного Федеральной таможенной службой России анализа вынесенных во втором полугодии 2005 года судебных актов по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Сообщаю, что отдельные вопросы, содержащиеся в представленном обобщении, будут отражены в подготовленном проекте Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях .

П.П.Серков

В связи с вступлением в силу с 23 августа 2006 г. Приказа ФТС России от 3 июля 2006 г. N 612 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2006 г., рег. N 8119) приказываю:
1. Признать с 23 августа 2006 г. утратившим силу Приказ ГТК России от 30 апреля 1998 г. N 279 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации".
2. Исключить пункт 4 из Приказа ГТК России от 16 июля 2002 г. N 751 "Об упорядочении нормативной базы по вопросам прохождения службы".

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Контрольным управлением Президента Российской Федерации совместно с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах проведена проверка деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в зонах максимального риска возникновения гриппа птиц по исполнению федерального законодательства, связанного с предупреждением распространения этого заболевания в стране.
В результате проверочных мероприятий выявлены факты недостаточной организации взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора и Россельхознадзора с таможенными органами.
В целях предотвращения завоза инфекции на территорию Российской Федерации таможенным органам необходимо оказывать всяческое содействие органам, осуществляющим санитарно-карантинный и ветеринарный контроль, в проведении мероприятий, направленных на недопущение заноса гриппа птиц на территорию Российской Федерации, а также усилить контроль за багажом, продуктами питания, пухом, пером птиц и живыми животными в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Об организации взаимодействия докладывать в ГУТНиТО ФТС России ежемесячно.
Необходимо обеспечить работу органов санэпидемнадзора в зонах таможенного контроля с целью предотвращения возможного заражения персонала пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
О каждом случае выявления признаков инфекции на территории Российской Федерации немедленно информировать ГУТНиТО ФТС России по факсу: (495) 449-78-12.

Заместитель Руководителя,
генерал-майор таможенной службы
В.М.Малинин

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"(*), в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий"(**) и улучшения организации и осуществления государственной регистрации продукции, веществ, препаратов.
ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Возложить с 1 ноября 2006 г. на территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственную регистрацию диетической продукции (хлеб и хлебобулочные изделия диетические и диабетические). 2. Федеральным государственным учреждениям здравоохранения центрам гигиены и эпидемиологии обеспечить проведение санитарно эпидемиологической экспертизы диетической продукции (хлеб и хлебобулочные изделия диетические и диабетические) в целях их государственной регистрации в соответствующих управлениях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.
3. Установить, что:
3.1. Государственная регистрация продукции, поступающей для таможенного оформления в субъект Российской Федерации либо производимой на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется соответствующим территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации либо Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3.2. Свидетельства о государственной регистрации продукции, выданные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальными органами по субъектам Российской Федерации, действительны на всей территории Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В.Шестопалова.

Руководитель Г.Г.Онищенко

В соответствии с представленной правообладателем информацией Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России доводит до сведения, что срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, обозначенных товарным знаком "CONFETTERIA RAFFAELLO" (рег. номер 00467/00099-001/ТЗ-240305), продлен до 11.05.2007.
При этом в приложение к письму ФТС России от 25.03.2005 N 06-65/9116 "О товарном знаке "CONFETTERIA RAFFAELLO" внесены изменения. В связи с этим п.3.3 "Уполномоченные импортеры для магазинов беспошлинной торговли" указанного приложения дополнен организациями согласно приложению к настоящему письму.
Прошу довести содержание настоящего письма до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений
генерал-лейтенант таможенной службы
А.О.Кудряшев

Приложение
к письму ФТС России
от 25.09.2006 N 06-68/33339

ДОПОЛНЕНИЯ, ВНЕСЕННЫЕ В П.3.3 ПРИЛОЖЕНИЯ К ПИСЬМУ ФТС РОССИИ ОТ 25.03.2005 N 06-65/9116 "О ТОВАРНОМ ЗНАКЕ "CONFETTERIA RAFFAELLO"

3.3. Уполномоченные импортеры для магазинов беспошлинной торговли:

    +---+----------------------+-------------------------------------+
    і N і     Наименование     і                Адрес                і
    іп/пі                      і                                     і
    +---+----------------------+-------------------------------------+
    і22.іНикельский филиал     іул. 1-я Советская, д. 1, г. Никель,  і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"  іПеченегский р-н, Мурманская обл.,    і
    і   і                      і184420                               і
    +---+----------------------+-------------------------------------+
    і23.іБелгородский филиал   іул. Красина, д. 38, г. Белгород,     і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"  і308000                               і
    +---+----------------------+-------------------------------------+
    і24.іИвангородский филиал  іул. Котовского, д. 1, г. Ивангород,  і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"  іЛенинградская обл., 188454           і
    +---+----------------------+-------------------------------------+
    і25.іЕкатеринбургский      іа/п Кольцово, пл. Бахчиванджи,       і
    і   іфилиал                ід. 1, г. Екатеринбург, 620910        і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"  і                                     і
    +---+----------------------+-------------------------------------+
    і26.іКандалакшский филиал  іул. Советская, д. 1а, г. Кандалакша, і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"  іМурманская обл., 184041              і
    +---+----------------------+-------------------------------------+
    і27.іПечорский филиал      ід. Новый Бутырки, Псковская обл.,    і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"  і181500                               і
    +---+----------------------+-------------------------------------+
    і28.іЗабайкальский филиал  іул. Нагорная, д. 7, п. Забайкальск,  і
    і   іЗАО "КАПО Дьюти Фри"  іЧитинская обл., 674650               і
    +---+----------------------+-------------------------------------+

В соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, Положением о защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами, утвержденным приказом ГТК России от 27.10.2003 N 1199 (зарегистрирован Минюстом России 18.12.2003, рег. N 5341), Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений Федеральной таможенной службы доводит до сведения, что на основании обращения правообладателя товарные знаки, указанные в приложении, внесены в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.
В случае выявления при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, обладающих признаками контрафактных, надлежит принимать меры и проводить мероприятия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Прошу довести содержание настоящего письма до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Начальник Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений
генерал-лейтенант таможенной службы
А.О.Кудряшев

Приложение
к письму ФТС России
от 12.09.2006 N 06-68/31768

1. Объект интеллектуальной собственности:
1.1. Товарные знаки:

+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і N і   Товарный   і  Класс  і         Товары          іНомер и дата і
іп/пі     знак     і товаров і                         ісвидетельстваі
і   і              і по МКТУ і                         і на товарный і
і   і              і         і                         і    знак     і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і 1 і      2       і    3    і            4            і       5     і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і1. іКАТЕРПИЛЛАР   і   12    і        Тракторы         і   1409 от   і
і   і              і         і                         і 10.05.1940  і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і2. іCAT           і 07, 08, і Средства передвижения,  і  13783 от   і
і   і              і 12      іавтопогрузчики, подвижныеі 03.06.1953  і
і   і              і         і   краны, механические   і             і
і   і              і         і  лебедки, стрелы (для   і             і
і   і              і         і кранов), вилки и другие і             і
і   і              і         і   приспособления для    і             і
і   і              і         і   подъема и переноса    і             і
і   і              і         іматериалов, двигатели дляі             і
і   і              і         і  средств передвижения,  і             і
і   і              і         і    приводы, части и     і             і
і   і              і         і   принадлежности для    і             і
і   і              і         ісредств передвижения     і             і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і3. іCATERPILLAR   і   07    і   Машины и машинное     і  101434 от  і
і   і              і         і    оборудование для     і  08.01.1992 і
і   і              і         і  земляных, погрузочно-  і             і
і   і              і         і  разгрузочных работ и   і             і
і   і              і         і транспортировки грузов, і             і
і   і              і         і   включая погрузочные   і             і
і   і              і         і   машины, навалочные    і             і
і   і              і         імашины, загрузочные уст- і             і
і   і              і         іройства, трубоукладчики, і             і
і   і              і         і автогрейдеры, скреперы, і             і
і   і              і         і бульдозеры, уплотняющие і             і
і   і              і         і машины, рыхлители, бары і             і
і   і              і         і(часть врубовой машины), і             і
і   і              і         і    буры, кабельные и    і             і
і   і              і         ігидравлические управляю- і             і
і   і              і         і    щие устройства для   і             і
і   і              і         і  вышеуказанных товаров, і             і
і   і              і         і запасные части, принад- і             і
і   і              і         ілежности и приспособленияі             і
і   і              і         і для вышеуказанных това- і             і
і   і              і         і      ров, включенные    і             і
і   і              і         ів класс 7, двигатели для і             і
і   і              і         і  вышеуказанных машин и  і             і
і   і              і         і машинного оборудования, і             і
і   і              і         і   судов, а также для    і             і
і   і              і         іприменения в промышленныхі             і
і   і              і         і    целях, первичные     і             і
і   і              і         і     двигатели для       і             і
і   і              і         іэлектрических установок, і             і
і   і              і         і   а именно двигатели    і             і
і   і              і         і  внутреннего сгорания,  і             і
і   і              і         і  дизельные двигатели,   і             і
і   і              і         ідвигатели, работающие на і             і
і   і              і         іприродном газе, и судовыеі             і
і   і              і         і  двигатели, а также их  і             і
і   і              і         і части и принадлежности, і             і
і   і              і         і    судовые механизмы,   і             і
і   і              і         іэлектрические генераторы,і             і
і   і              і         іэлектрические устройства і             і
і   і              і         і    и оборудование для   і             і
і   і              і         і   обеспечения электро-  і             і
і   і              і         і     энергией домов и    і             і
і   і              і         іпредприятий, в том числе і             і
і   і              і         і работающие на дизельном і             і
і   і              і         ітопливе и природном газе і             і
і   і              +---------+-------------------------+             і
і   і              і   12    іТранспортные средства дляі             і
і   і              і         і  погрузки, разгрузки и  і             і
і   і              і         іперевозки земли, грунта иі             і
і   і              і         ігрузов, а именно грузовыеі             і
і   і              і         і   автомобили, тракторы, і             і
і   і              і         і    колесные тракторы,   і             і
і   і              і         іавтопогрузчики, тракторы-і             і
і   і              і         і  тягачи, двигатели для  і             і
і   і              і         і  наземных транспортных  і             і
і   і              і         і  средств, гусеницы для  і             і
і   і              і         і  транспортных средств,  і             і
і   і              і         і  включая траки, звенья, і             і
і   і              і         і    пальцы и башмаки     і             і
і   і              і         ігусеничной цепи, запасныеі             і
і   і              і         і  части и принадлежности і             і
і   і              і         і  вышеуказанных товаров, і             і
і   і              і         і  включенные в класс 12  і             і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і4. іCAT           і   07    і   Машины и машинное     і  101829 от  і
і   і              і         і    оборудование для     і 22.01.1992  і
і   і              і         і  земляных, погрузочно-  і             і
і   і              і         і  разгрузочных работ и   і             і
і   і              і         і транспортировки грузов, і             і
і   і              і         і   включая погрузочные   і             і
і   і              і         і   машины, навалочные    і             і
і   і              і         імашины, загрузочные уст- і             і
і   і              і         іройства, трубоукладчики, і             і
і   і              і         і автогрейдеры, скреперы, і             і
і   і              і         і бульдозеры, уплотняющие і             і
і   і              і         і машины, рыхлители, бары і             і
і   і              і         і(часть врубовой машины), і             і
і   і              і         і    буры, кабельные и    і             і
і   і              і         ігидравлические управляю- і             і
і   і              і         і    щие устройства для   і             і
і   і              і         і  вышеуказанных товаров, і             і
і   і              і         і запасные части, принад- і             і
і   і              і         ілежности и приспособленияі             і
і   і              і         і для вышеуказанных това- і             і
і   і              і         і      ров, включенные    і             і
і   і              і         ів класс 7, двигатели для і             і
і   і              і         і  вышеуказанных машин и  і             і
і   і              і         і машинного оборудования, і             і
і   і              і         і   судов, а также для    і             і
і   і              і         іприменения в промышленныхі             і
і   і              і         і    целях, первичные     і             і
і   і              і         і     двигатели для       і             і
і   і              і         іэлектрических установок, і             і
і   і              і         і   а именно двигатели    і             і
і   і              і         і  внутреннего сгорания,  і             і
і   і              і         і  дизельные двигатели,   і             і
і   і              і         ідвигатели, работающие на і             і
і   і              і         іприродном газе, и судовыеі             і
і   і              і         і  двигатели, а также их  і             і
і   і              і         і части и принадлежности, і             і
і   і              і         і    судовые механизмы,   і             і
і   і              і         іэлектрические генераторы,і             і
і   і              і         іэлектрические устройства і             і
і   і              і         і    и оборудование для   і             і
і   і              і         і   обеспечения электро-  і             і
і   і              і         і     энергией домов и    і             і
і   і              і         іпредприятий, в том числе і             і
і   і              і         і работающие на дизельном і             і
і   і              і         ітопливе и природном газе і             і
і   і              і         іработающие на дизельном  і             і
і   і              і         ітопливе и природном газе і             і
і   і              +---------+-------------------------+             і
і   і              і   12    іТранспортные средства дляі             і
і   і              і         і  погрузки, разгрузки и  і             і
і   і              і         іперевозки земли, грунта иі             і
і   і              і         ігрузов, а именно грузовыеі             і
і   і              і         і   автомобили, тракторы, і             і
і   і              і         і    колесные тракторы,   і             і
і   і              і         іавтопогрузчики, тракторы-і             і
і   і              і         і  тягачи, двигатели для  і             і
і   і              і         і  наземных транспортных  і             і
і   і              і         і  средств, гусеницы для  і             і
і   і              і         і  транспортных средств,  і             і
і   і              і         і  включая траки, звенья, і             і
і   і              і         і    пальцы и башмаки     і             і
і   і              і         ігусеничной цепи, запасныеі             і
і   і              і         і  части и принадлежности і             і
і   і              і         і  вышеуказанных товаров, і             і
і   і              і         і  включенные в класс 12  і             і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і5. іCAT           і   25    і  Рабочая, спортивная и  і  148911 от  і
і   і              і         і   повседневная одежда,  і  30.12.1996 і
і   і              і         і  включенная в 25 класс, і             і
і   і              і         івключая свитера, рейтузы,і             і
і   і              і         і   комбинезоны, шорты,   і             і
і   і              і         іфутболки, жилеты, куртки,і             і
і   і              і         і  непромокаемую одежду,  і             і
і   і              і         і  шарфы, шейные платки,  і             і
і   і              і         і     пояса, перчатки,    і             і
і   і              і         і  рукавицы, напульсники, і             і
і   і              і         і  обувь, головные уборы, і             і
і   і              і         і  включая шапки, фуражки і             і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і6. іCATERPILLAR   і   25    і  Рабочая, спортивная и  і  148912 от  і
і   і              і         і   повседневная одежда,  і  30.12.1996 і
і   і              і         івключая свитера, рейтузы,і             і
і   і              і         і   комбинезоны, шорты,   і             і
і   і              і         іфутболки, жилеты, куртки,і             і
і   і              і         і  непромокаемую одежду,  і             і
і   і              і         і  шарфы, шейные платки,  і             і
і   і              і         і     пояса, перчатки,    і             і
і   і              і         і  рукавицы, напульсники, і             і
і   і              і         і  обувь, головные уборы, і             і
і   і              і         і  включая шапки, фуражки і             і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і7. іCATERPILLAR   і   14    іБлагородные металлы и их і  162615 от  і
і   і              і         і сплавы, изделия из них  і  31.03.1998 і
і   і              і         і    или плакированные    і             і
і   і              і         і   изделия, бижутерия,   і             і
і   і              і         ідрагоценные камни, часы иі             і
і   і              і         і прочие хронометрические і             і
і   і              і         і         приборы         і             і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і8. іCAT           і   14    іБлагородные металлы и их і  162616 от  і
і   і              і         і сплавы, изделия из них  і  31.03.1998 і
і   і              і         і    или плакированные    і             і
і   і              і         і   изделия, бижутерия,   і             і
і   і              і         ідрагоценные камни, часы иі             і
і   і              і         і прочие хронометрические і             і
і   і              і         і         приборы         і             і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і9. іCATERPILLAR   і   09    і          Очки           і  187903 от  і
і   і              і         і                         і  26.04.2000 і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
і10.іCAT           і   09    і          Очки           і  190437 от  і
і   і              і         і                         і  29.06.2000 і
+---+--------------+---------+-------------------------+-------------+
     
     1.2. Регистрационный  номер  по  таможенному   реестру   объектов
интеллектуальной собственности:
-------+-------------------------------+-----------------------------+
і   N  і         Товарный знак         і    Регистрационный номер    і
і  п/п і                               і                             і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  1.  іКАТЕРПИЛЛАР                    і  00736/00283-001/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  2.  іCAT                            і  00737/00283-002/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  3.  іCATERPILLAR                    і  00738/00283-003/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  4.  іCAT                            і  00739/00283-004/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  5.  іCAT                            і  00740/00283-005/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  6.  іCATERPILLAR                    і  00741/00283-006/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  7.  іCATERPILLAR                    і  00742/00283-007/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  8.  іCAT                            і  00743/00283-008/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  9.  іCATERPILLAR                    і  00744/00283-009/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
і  10. іCAT                            і  00745/00283-010/ТЗ-110906  і
+------+-------------------------------+-----------------------------+
     
     2. Правообладатель:
     "Катерпиллар Инк." ("Ca+erpillar Inc.") - 100 Н.Е.  Адамс  Стрит,
Пеория,  Иллинойс,  61629-9620,  США (100 N.E.  Adams S+ree+,  Peoria,
Illinois, 61629-9620, USA).
     3. Лицензиаты/уполномоченные импортеры:
     3.1. Лицензиаты: нет.
     3.2. Уполномоченные импортеры(*):
     __________
     (*) В   пределах   сроков   действия   внешнеторговых   договоров
(контрактов и т.д.).

     3.2.1. Уполномоченные импортеры в  отношении  товаров  7,  8,  12
классов МКТУ:
-----+---------------------------+-----------------------------------+
і N  і        Наименование       і                Адрес              і
іп/п і                           і                                   і
+----+---------------------------+-----------------------------------+
і1.  іООО "Цеппелин Русланд"     іюр. адрес: Последний пер., д. 5,   і
і    і                           істр. 1, Москва, 103045;            і
і    і                           іфакт. адрес: пос. Клязьма, 1Б,     і
і    і                           іХимкинский р-н, Московская обл.,   і
і    і                           і141400,                            і
і    і                           іИНН: 7702192017, ОКПО: 46856605    і
+----+---------------------------+-----------------------------------+
і2.  іООО "Мантрак Восток"       іул. Энгельса, д. 17, г.            і
і    і                           іЕкатеринбург, 620075,              і
і    і                           іИНН: 7203110241, ОКПО: 55442788    і
і    +---------------------------+-----------------------------------+
і    іФилиал в Нижнем Новгороде  іСтеклозаводское ш., д. 15, Бор,    і
і    і                           іНижегородская обл., 606440         і
+----+---------------------------+-----------------------------------+
і3.  іООО "Восточная Техника"    іюр. адрес: ул. Дуси Ковальчук, д.  і
і    і                           і1, г. Новосибирск, 630001;         і
і    і                           іфакт. адрес: проспект Димитрова, д.і
і    і                           і1, г. Новосибирск, 630004,         і
і    і                           іИНН: 5404151283, ОКПО: 18602343    і
і    +---------------------------+-----------------------------------+
і    іФилиал в Иркутске          ібульвар Гагарина, д. 38, г.        і
і    і                           іИркутск, 664000                    і
і    +---------------------------+-----------------------------------+
і    іФилиал в Магадане          іюр. адрес: ул. Берзина, д. 12, г.  і
і    і                           іМагадан, 685007,                   і
і    і                           іфакт. адрес: ул. Пушкина, д. 16, г.і
і    і                           іМагадан, 685000                    і
і    +---------------------------+-----------------------------------+
і    іФилиал в Норильске         іпос. Тайнак, Ремонтно-Механическая і
і    і                           іМастерская ГТП, Красноярский край, і
і    і                           і663333                             і
і    +---------------------------+-----------------------------------+
і    іФилиал в Якутии            іУдачный, Мирнинский регион, АТТ-3, і
і    і                           іРеспублика Саха (Якутия), 678178   і
+----+---------------------------+-----------------------------------+
і4.  іООО "Амур Машинери энд     іул. Горького, д. 61А, г. Хабаровск,і
і    іСервисес"                  і680052,                            і
і    і                           іИНН: 2702093899, ОКПО: 42675640    і
+----+---------------------------+-----------------------------------+
і5.  іООО "Сахалин Машинери"     іпр-т Мира, 1Б, г. Южно-Сахалинск,  і
і    і                           і693012,                            і
і    і                           іИНН: 6501114659, ОКПО: 03557482    і
+----+---------------------------+-----------------------------------+
     
     3.2.2. Уполномоченные импортеры двигателей и  запасных  частей  к
ним:
+----+-------------------+-------------------------------------------+
і N  і      Наименование і                       Адрес               і
іп/п і                   і                                           і
+----+-------------------+-------------------------------------------+
і1.  іООО "Ликинский     іул. Калинина, д. 1, Ликино-Дулево,         і
і    іавтобусный завод"  іОрехово-Зуевский р-н, Московская обл.,     і
і    і                   і142670,                                    і
і    і                   іИНН: 5034019312, ОКПО: 73088623            і
+----+-------------------+-------------------------------------------+
і2.  іООО ВК "Асалмаз"   іул. Новый Арбат, 11, Москва, 121911,       і
і    і                   іИНН: 7704050882, ОКПО: 11241557            і
+----+-------------------+-------------------------------------------+
     
     3.2.3. Уполномоченный импортер обуви:
+----+-------------------+-------------------------------------------+
і N  і      Наименование і                     Адрес                 і
іп/п і                   і                                           і
+----+-------------------+-------------------------------------------+
і1.  іООО "ВИГОР"        іул. Пятницкая, д. 2/38, стр. 3, Москва,    і
і    і                   і115035,                                    і
і    і                   іИНН: 7705670582, ОКПО: 77522699            і
+----+-------------------+-------------------------------------------+
     
     4. Срок  принятия  мер,  связанных  с  приостановлением  выпуска:
31.07.2007.
     5. Реквизиты представителя правообладателя (контактные лица):
     Контактные лица:
     - Азамхужаев Мумин Хамидович, тел.: (495) 784-63-96,
       Глушкова Татьяна, тел.: (495) 755-81-67, факс: (495) 785-56-95;
       ООО "Катерпиллар СНГ":
       адрес: ул. Садовническая, д. 82, Москва, 115035;
       тел.: (495) 755-68-11, факс: (495) 785-56-90;
     - Одиноков Владимир Владимирович.
       Представительство компании "Катерпиллар САРЛ" в г.Владивостоке:
       адрес:  Океанский пр-т, д. 15А, 3 этаж, г. Владивосток, 690090;
       тел.: (4232) 40-79-17, факс: (4232) 40-78-75.
     6. Дополнительная информация:
     6.1. Товарные позиции в соответствии с ТН ВЭД России,  по которым
могут классифицироваться товары, обладающие признаками контрафактных:
3917323500,  7304319900, 8205100000,  8429110010, 8483509900, 8701903909,
3917339000,  7307229000, 8205200000,  8429110020, 848360,     8704101110,
3917391500,  7307910000, 8205300000,  8429110090, 8483909800, 8704101190,
3917399900,  7307929000, 8205400000,  8429190001, 8484109000, 8708,
3919106109,  7307991000, 8205599090;  8429190009, 8485905900, 8716909000,
4009129000,  7307999000, 8205700000,  8429300000, 8501,       9004,
4009210000,  7310100000, 8206000000,  8429511000, 8502,       9025199100,
4009229000,  7312108801, 8301200000,  8429519100, 8504,       9025809900,
4009310000,  7315119000, 8307109000,  8429519900, 8505200000, 9026105109,
4009329000,  731814,     8309909000,  8429521000, 8507,       9026203000,
4010110000,  731815,     8407 - 8409, 8429529000, 8511109009, 9027101000,
4010120000,  731816,     8412219900,  8429200010, 8511209009, 9027801700,
4010130000,  7318190000, 8412299100,  8429200090, 8511309009, 9029109000,
4010320000,  7318210000, 8412319000,  8429401000, 8511409009, 9029203100,
4011610000,  7318220000, 8412399000,  8431410000, 8511509009, 9029203900,
4016998809,  7318230000, 8413 - 8415, 8431498000, 8511809009, 9029209000,
4203291000,  7318240000, 8419509000,  8436801000, 8512,       9030,
4803003900,  7412200000, 8419899890,  8459,       8513100000, 9031,
6101 - 6117, 7415210000, 8421219000,  8460,       8515,       9032103000,
6201 - 6217, 7415290000, 8421239000,  8462,       8516,       9032109190,
6401 - 6406, 7415330000, 8421299000,  8467,       8531,       9032109900,
6501 - 6507, 7415390000, 8421319000,  8468,       8532300000, 9032209020,
6804229000,  7609000000, 8421393000,  8479100000, 8533100000, 9101 - 9107,
6805200000,  7616100000, 8424,        8479899800, 8536,       9113,
6806900000,  8203209000, 8425410000,  8481,       8537109900, 9401200000,
6813109000,  8203300000, 8425429000,  8482,       8539213000, 9405601000,
6813909000,  8204110000, 8426490010,  848310,     8544309000, 9603,
7007219100,  8204120000, 8426490090,  8483309000, 8547900000, 9613800000,
7113 - 7117, 8204200000, 8428909900,  848340,     8701903901

В связи с обращением ЗАО фирма Москва-Амрос от 22.08.2006 125 обязываю:
1. Исключить пункт 2 из распоряжения ФТС России от 08.10.2004 37-р Об освобождении от НДС товаров, ввозимых ЗАО фирма Москва-Амрос (в редакции распоряжения ФТС России от 31.10.2005 477-р).
2. Начальника Московской северной таможни принять к руководству изменение, внесенное настоящим распоряжением.

Заместитель руководителя генерал-
майор таможенной службы
В.М.Малинин

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в соответствии с письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 05.10.2006г. ФС-ЕН-2/8775 сообщает, что отменяются временные ограничения на ввоз в Российскую Федерацию говядины и сырой говяжьей продукции из штатов Гояс и Сан-Паулу Бразилии, введенные 13 декабря 2005 года.
Настоящее указание довести до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Начальник Главного управления товарной
номенклатуры и торговых ограничений
генерал-лейтенант таможенной службы
А.О.Кудряшев

В связи с обращениями таможенных органов по вопросам оплаты труда государственных гражданских служащих и работников таможенных органов за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и в соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.09.2006 5215-17 ФТС России разъясняет.
Согласно статье 73 Федерального закона от 27.07.2004 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации при оплате труда гражданских служащих в части, не урегулированной указанным Федеральным законом, могут применяться нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В соответствии со статьей 149 Кодекса при выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных (в том числе при выполнении работ в выходные и нерабочие праздничные дни), работнику производятся соответствующие доплаты, предусмотренные коллективным договором. Размеры доплат не могут быть ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами
Статьей 153 Кодекса предусмотрено, что работа в выходной и нерабочий праздничный день для работников, получающих месячный оклад, оплачивается в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее-двойной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
При этом оплата труда за работу в выходной и нерабочий праздничный день производится исходя из должностного оклада государственного гражданского служащего (тарифной ставки (оклада) работника). Надбавки и доплаты, предусмотренные системой оплаты их труда, не учитываются.

Заместитель руководителя
генерал-майор таможенной службы
В.М.Малинин

В связи с поступающими запросами таможенных органов и участников ВЭД относительно правовых оснований предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых в уставный (складочный) капитал организаций, ФТС России разъясняет. Основной вопрос возникает при условном выпуске товаров, ввозимых в качестве вкладов в уставный капитал обществ с ограниченной ответственностью при его увеличении, так как Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусмотрена обязательная государственная регистрация изменений к учредительным документам по результатам увеличения уставного капитала общества. В соответствии со статьей 37 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" льготы в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины предоставляются в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями. Освобождение от обложения налогом на добавленную стоимость предоставляется в соответствии с подпунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе технологического оборудования (запасных и комплектующих частей к нему) в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации. Таким образом, на момент таможенного оформления льготы по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость могут быть предоставлены таможенным органом в отношении товаров, заявленных в таможенной декларации в качестве вклада в уставный (складочный) капитал организации.
При таможенном оформлении товаров декларант, претендующий на получение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 и Налогового кодекса Российской Федерации, должен подтвердить заявленный статус товара - вклад в уставный (складочный) капитал организации, что является одним из условий предоставления указанных льгот.
Для определения статуса таких товаров в таможенных целях при принятии решения о предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов применяются соответствующие федеральные законы, регулирующие порядок внесения вкладов (в том числе вещами) в уставные (складочные) капиталы организаций, к которым относится Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Согласно статье 14 названного Федерального закона уставный капитал организации, созданной в форме общества с ограниченной ответственностью, состоит из номинальных долей участников (учредителей) общества. Оплата каждой доли производится участником путем внесения вклада, соответствующего размеру доли. Вклад по Федеральному закону может быть внесен в имущественном виде. Размер уставного капитала, доли участников, вид и размер вклада каждого участника определяются в учредительных документах общества, которыми являются устав и учредительный договор общества, что установлено в Федеральном законе.
При принятии общим собранием участников общества решения об увеличении имеющегося размера уставного капитала за счет дополнительных вкладов участников (в том числе в имущественном виде) в учредительных документах отражается порядок внесения таких вкладов и размер долей, подлежащих оплате такими вкладами. Такое решение подлежит выполнению в сроки, установленные в учредительных документах общества. По истечении срока, установленного для внесения дополнительных вкладов участниками в уставный капитал общества, итоги внесения дополнительных вкладов фиксируются в соответствии с Федеральным законом в учредительных документах общества с последующей государственной регистрацией в установленном законодательством Российской Федерации порядке. С момента государственной регистрации таких изменений в учредительных документах общества указанные документы имеют юридическую силу для третьих лиц, в том числе для таможенного органа.
После завершения процедуры государственной регистрации итогов внесения дополнительных вкладов в уставный капитал общества вещи, внесенные в качестве дополнительного вклада для оплаты доли участника при увеличении уставного капитала, приобретают статус имущества общества. В связи с этим при фактическом ввозе таких вещей, внесенных в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества, правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов не имеется в силу наличия на момент таможенного оформления зарегистрированных учредительных документов общества, содержащих сведения об итогах внесения дополнительного вклада, оплаченного этими вещами.
Установление в зарегистрированных учредительных документах общества сроков ввоза вещей после государственной регистрации итогов их внесения в качестве дополнительных вкладов в уставный капитал общества не предусмотрено Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью". Такой срок, определяющий период ввоза вещей (товаров), не имеет юридической силы в силу его отсутствия в Федеральном законе и не может быть признан таможенным органом как юридический факт, подтверждающий в момент таможенного оформления статус товара, требуемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.96 N 883 и Налоговым кодексом Российской Федерации для предоставления таможенных льгот. Таким образом, для получения участником ВЭД льгот по уплате таможенных платежей при ввозе на территорию России товаров в качестве вклада в уставный капитал обществ с ограниченной ответственностью (и при первоначальном формировании капитала, и при его последующем увеличении) в таможню на дату таможенного оформления должны быть представлены зарегистрированные учредительные документы общества с ограниченной ответственностью (изменения и дополнения к ним) о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счет внесения неденежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.

Заместитель руководителя
генерал-майор
таможенной службы
В.М.МАЛИНИН

ФТС России с учетом разъяснений ФНС России о применении пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) предлагает при таможенном оформлении алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - товары), ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, руководствоваться следующим.
1. Деятельность организаций по импорту товаров в целях их использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии лицензий на производство, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. Представление лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции в этом случае не требуется.
Для подтверждения использования товаров в указанных целях таможенный орган принимает письменное обязательство организации (на бланке организации с указанием ее юридического адреса и ИНН), осуществляющей ввоз товаров, об их использовании в производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции (с указанием вида и наименования производимой продукции), подписанное руководителем и главным бухгалтером организации и заверенное печатью организации. 2. Деятельность организаций по импорту товаров в целях их дальнейшего использования организациями в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством алкогольной и спиртосодержащей продукции целях лицензированию не подлежит. Для подтверждения использования таких товаров в указанных целях таможенный орган принимает письменное обязательство организации (на бланке организации с указанием ее юридического адреса и ИНН) о целевом использовании ввозимых товаров, подписанное руководителем и главным бухгалтером организации и заверенное печатью организации. Допускается принятие письма территориального налогового органа о том, что деятельность по импорту товаров в указанных целях лицензированию не подлежит.
3. Деятельность организации по импорту алкогольной и спиртсодержащей продукции для последующей ее реализации осуществляется при наличии лицензий на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртсодержащей продукции.
Абзацы четвертый и пятый письма ФТС России от 14.08.2006 N 01-06/28291 не применять.

Руководитель
генерал-полковник
таможенной службы
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

В соответствии с обращением ЗАО Желдорброкер , от 17.05.2005 N 02-01/255 в дополнение к письму ГУОТК ФТС России от 08.09.2005 N 04-23/31003 направляем для использования в работе обновленный Перечень железнодорожных станций г.Москвы и Московской области (приложение к Порядку таможенного контроля и таможенного оформления при применении временной технологии предварительного декларирования в электронной форме на Московском железнодорожном таможенном посту щебня гранитного, прибывающего ж/д транспортом из Украины на ж/д станции г.Москвы и Московской области).

Начальник Главного управления
организации таможенного контроля,
генерал-лейтенант таможенной службы
А.В.Галактионов

Приложение
к письму ФТС России
от 5 июня 2006 г. N 04-23/19369

ПЕРЕЧЕНЬ железнодорожных станций г. Москвы и Московской области

По результатам мониторинга, осуществляемого в рамках мероприятий по усилению таможенного контроля товаров, классифицируемых в группах 84 и 85 ТН ВЭД России, в зоне деятельности Московской южной таможни выявлены отдельные ГТД, согласно которым в подсубпозиции 8512 90 000 9 ТН ВЭД России задекларированы щетки для автомобильных стеклоочистителей.
В соответствии с примечанием 1 о) к разделу XVI ТН ВЭД России и определением термина машина , приведенным в примечании 5 к тому же разделу, щетки, являющиеся частями машин, классифицируются в товарной позиции 9603 ТН ВЭД России.
В связи с вышеизложенным, необходимо:
1) Провести документационную проверку правильности классификации товаров оформленных по ГТД, приведенным в приложении к настоящему письму, при необходимости запросив недостающую техническую документацию на конкретные модели (артикулы) ввезенных товаров у участников ВЭД;
2) В случае подтверждения фактов недостоверного декларирования товаров, принять меры по довзысканию недоимок, образовавшихся в результате их неправильной классификации, пени, в связи с нарушением сроков уплаты таможенных платежей в полном объеме и по привлечению к ответственности лиц, нарушивших таможенное законодательство;
3) Отчет о результатах документационной проверки, принятых мерах, с указанием реквизитов принятых решений о классификации товаров и вынесенных определений об АП, суммах доначисленных и довзысканных таможенных платежей и штрафов по каждой выявленной ГТД представить в СФТД Управления в срок до 03.07.2006.

Заместитель начальника Управления
по экономической деятельности,
генерал-майор таможенной службы
И.Ю.Костюченко

Центральное таможенное управление для сведения и использования в работе направляет письмо Федерального государственного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области от 22.06.2006 N 614-1 о начале рассмотрения данной организацией заявок по подтверждению соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, с образцами бланка сертификата качества, печати, которой будет заверяться данный документ и фамилиями лиц, уполномоченных его подписывать.

Начальник службы федеральных
таможенных доходов Управления,
подполковник таможенной службы
Я.С.Кузнецова

Письмо Федерального государственного учреждения здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 июня 2006 года N 614-1

По поручению Территориального управления Роспотребнадзора по Московской области сообщаем, что в целях исполнения постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 305 О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий , ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области приступил к рассмотрению заявок по подтверждению соответствия качества и безопасности указанной продукции.
В комплект рассматриваемых документов входят протоколы лабораторных испытаний продукции других аккредитованных испытательных лабораторных центров, так как в настоящее время лаборатории ФГУЗ проходят аккредитацию на проведение работ по подтверждению соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий. При получении разрешительного документа перечень испытательных лабораторных центров будет сообщен дополнительно.
Приложения:
1. Образец бланка сертификата качества на 1 листе (приложение N 1)*.
2. Образец печати для заверения сертификата качества на 1 листе (приложение N 2),
3 ФИО лиц, уполномоченных подписывать сертификаты качества, образцы их подписей на 1 листе (приложение N 3).

Главный врач
В.А.Савинкин

____________________
* Приложение N 1 не приводится.

Приложение N 2
Образец печати для заверения сертификата качества

На основании писем Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 31.07.2006 N 01-29512/06 и от 07.08.2006 N 01-32480/06 направляем перечни впервые ввозимых лекарственных средств, зарегистрированных в период с 17.03.2006 по 26.05.2006 и с 02.06.2006 по 30.06.2006 соответственно, подлежащих предварительному государственному контролю в соответствии с Федеральным законом от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и на основании Приказа Минздрава России от 04.04.2003 N 137 "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля качества лекарственных средств на территории Российской Федерации".

Начальник Главного управления товарной
номенклатуры и торговых ограничений,
генерал-лейтенант таможенной службы
А.О.Кудряшев

Приложение
к письму Росздравнадзора
от 31 июля 2006 г. N 01-29512/06

ПЕРЕЧЕНЬ ВПЕРВЫЕ ВВОЗИМЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В ПЕРИОД С 17.03.2006 ПО 26.05.2006, И ПОДЛЕЖАЩИХ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России информирует, что в связи с технической ошибкой п. 4 "Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска" приложения к письму ФТС России от 07.02.2006 N 06-68/3819 "О товарном знаке "MONDORO" изложен в следующей редакции:
"4. Срок принятия мер, связанных с приостановлением выпуска: 18.01.2007".
Прошу довести содержание настоящего письма до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Заместитель Начальника Главного управления
товарной номенклатуры и торговых ограничений,
полковник таможенной службы
А.Ф.Ленартович

В дополнение к письму Управления от 06.09.2006 N УФС-АВ-02-03/3104 о введении в действие бланков ветеринарных сопроводительных документов нового образца сообщаем, что указанием Россельхознадзора от 17.08.2006 N 13-8-05/8779 разрешено до 01.10.2006 использование бланков ветеринарных документов старого образца.

Руководитель А.Б.Волков

Направляем обзор практики рассмотрения ФТС России жалоб физических и юридических лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов в сфере таможенного дела за первое полугодие 2006 года для использования в работе.
Обзор подлежит доведению до сведения отделов рассмотрения жалоб в сфере таможенного дела, правовых отделов, а также структурных подразделений, реализующих функции таможенных органов в сфере таможенного дела.

Приложение: на 21 л.

А.Ю.Бельянинов

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы,

Приложение к письму ФТС России
06.10.2006 01-06/ 34903

1. Отсутствие подписи главного (старшего) бухгалтера организации в доверенности на совершение действий по декларированию товаров от имени юридического лица не противоречит требованиям действующего законодательства и не может рассматриваться в качестве основания для отказа в принятии таможенной декларации по причине отсутствия полномочий у подавшего ее лица.
Представителем ЗАО Б на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) была подана грузовая таможенная декларация на товар, поступивший по авианакладной.
При этом в качестве документов, подтверждающих его полномочия на совершение действий от имени ЗАО Б , в таможенный орган была представлена копия приказа, свидетельствующая о том, что он является работником данной организации и доверенность, которой он уполномочен декларировать, получать и отправлять грузы, отправлять сопроводительные и финансовые документы, выполнять иные таможенные формальности.
При осуществлении проверки полномочий лица, подающего таможенную декларацию, таможенным постом были выявлены признаки невыполнения условий, установленных статьей 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, и оформлен отказ в принятии таможенной декларации. Основанием для принятия данного решения послужило непредставление доверенности, оформленной надлежащим образом согласно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации и устава организации (именно отсутствие подписи главного бухгалтера).
Отказ в принятии таможенной декларации на данном основании по результатам рассмотрения поступившей в ФТС России жалобы ЗАО Б был признан неправомерным в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации. При этом подпись главного (старшего) бухгалтера необходима лишь в случае выдачи доверенности от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, и только на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей.
Согласно главе 4 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 26.12.1995 208-ФЗ Об акционерных обществах акционерные общества не являются юридическими лицами, основанными на государственной или муниципальной собственности и, следовательно, к ним указанное исключение не применимо. Одновременно статья 9 Федерального закона от 21.11.1996 129-ФЗ О бухгалтерском учете устанавливает, что руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими лицами подписываются документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами. Действия по подаче таможенной декларации и оформлению таможенных документов, осуществляемые представителем от имени юридического лица, не являются хозяйственной операцией с денежными средствами.
Принимая во внимание изложенное, решение таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) об отказе в принятии таможенной декларации на товар в связи с отсутствием подписи главного бухгалтера на представленной совместно с декларацией доверенности было признано неправомерным.
Впоследствии при обращении Шереметьевской таможни с запросом о возможности распространения данной позиции на случаи внесения организацией авансовых платежей было разъяснено, что распоряжение денежными средствами как хозяйственная операция происходит при внесении их организацией на счет таможенного органа, поскольку лицо тем самым дает согласие на их дальнейшее списание в качестве таможенных платежей. Распоряжение авансовыми платежами путем подачи таможенной декларации не является хозяйственной операцией с денежными средствами, поскольку при подаче таможенной декларации происходит лишь идентификация плательщиком ранее внесенных средств в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей применительно к конкретным товарам и, следовательно, подпись главного (старшего) бухгалтера организации на доверенности на подачу декларации в данном случае также не требуется.

2. Исчисление срока выпуска товара, определенного статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации, следует начинать с момента регистрации таможенной декларации, включая указанный день в общий срок выпуска товара, при этом рабочими днями считаются официально установленные рабочие дни на всей территории Российской Федерации, в которые не включаются выходные и праздничные дни.
25.11.2005 ООО П на таможенный пост Домодедово, грузовой Домодедовской таможни была подана таможенная декларация на ввозимый товар. Выпуск указанного товара был осуществлен 28.11.2005.
Полагая, что таможенным постом нарушен срок таможенного оформления, ООО Л обратилось с жалобой в ФТС России. В ходе рассмотрения жалобы установлено следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Таможенного кодекса Российской Федерации определение дня начала и дня окончания установленных Кодексом сроков, определенных периодом времени, либо дня наступления события производится в порядке, предусмотренном Кодексом. Пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 Кодекса не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам. Примененная законодателем формулировка ...со дня принятия таможенной декларации... свидетельствует о том, что исчисление срока выпуска товара начинается с момента регистрации таможенной декларации, включая указанный день в общий срок выпуска товара.
Выходные и праздничные дни Не относятся к рабочим дням, в связи с чем основания для включения их в трехдневный срок, предусмотренный для выпуска товаров, отсутствуют. Исчисление срока календарными днями в данном случае лишило бы правового смысла оговорку законодателя, установившего специальные правила исчисления данного срока именно рабочими днями.
Согласно статье 111 Трудового кодекса Российской Федерации общим выходным днем является воскресенье.
То обстоятельство, что воскресенье для таможенного поста Домодедово грузовой является рабочим днем, не меняет указанный выше порядок течения срока выпуска товаров. Согласно статье 407 Таможенного кодекса Российской Федерации время работы таможенных органов определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, исходя из потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности, учитывая время работы контролирующих органов и служб в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в таможенных органах может быть установлен круглосуточный режим работы.
Вместе с тем в статье 152 Таможенного кодекса Российской Федерации законодателем не установлено, что срок выпуска товаров определяется исходя из дней работы таможенного органа. Поскольку это прямо не установлено, а также в целях обеспечения возможности проверки достоверности заявленных при декларировании сведений путем обращения в иные государственные контролирующие органы, при исчислении срока выпуска товаров, определенного статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации, рабочими днями следует считать официально установленные рабочие дни на всей территории Российской Федерации, в которые не включаются выходные и праздничные дни.
Как было указано выше, выпуск товара был осуществлен 28.11.2005, однако учитывая то, что 27.11.2005 было воскресеньем, т.е. выходным днем, который не должен включаться в трехдневный срок выпуска товаров, предусмотренный статьей 152 Таможенного кодекса Российской Федерации, днем окончания срока выпуска товара в этом случае следует считать 28.11.2005.
На основании изложенного ФТС России сделан вывод о том, что таможенным постом Домодедово грузовой срок выпуска товара нарушен не был, в удовлетворении жалобы заявителя было отказано.

3. Изъятие товара в качестве предмета административного правонарушения в соответствии со статьями 149, 153 и 154 Таможенного кодекса Российской Федерации служит основанием для невыпуска товара. Таможенное оформление товара, изъятого в ходе производства по делу об административном правонарушении, после отмены такого изъятия должно быть продолжено по первоначально поданной таможенной декларации.
ООО Т на Левобережный таможенный пост Воронежской таможни к таможенному оформлению в соответствии с таможенным режимом реимпорта был предъявлен товар.
В ходе таможенного досмотра таможенным постом было выявлено заявление недостоверных сведений о стране происхождения товаров и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Выпуск товара, заявленного к таможенному оформлению, был запрещен, а товар изъят в качестве предмета административного правонарушения.
При проведении административного расследования Воронежской таможней было вынесено определение об отмене изъятия в части, согласно которому часть товара должна быть возвращена представителю ООО Т после завершения таможенного оформления.
Указанные действия Воронежской таможни были обжалованы ООО Т в Центральное таможенное управление, а впоследствии в ФТС России.
По результатам рассмотрения жалобы невыпуск товаров был признан ФТС России правомерным в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларадии, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 Кодекса, выпуск товаров не осуществляется.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 149 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что выпуск товаров осуществляется, если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 Кодекса.
Согласно статье 154 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае возбуждения дела об административном правонарушении выпуск товаров может быть осуществлен в соответствии со статьей 153 Кодекса по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до вершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве существенных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из приведенных положений следует, что изъятие товара является основанием для невыпуска независимо от правомерности такого изъятия, в связи чем выпуск товара не мог быть осуществлен. В данном случае имело место обоснованное возбуждение в отношении части товара дела об административном правонарушении, но не отсутствие оснований для невыпуска товаров.
В ходе рассмотрения данной жалобы было установлено, что товар был пущен Воронежской таможней в соответствии с таможенным режимом реимпорта по вновь поданной ООО Т таможенной декларации, что противоречит положениям Таможенного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 154 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае возбуждения дела об административном правонарушении выпуск товаров может быть осуществлен в соответствии со статьей 153 Кодекса по решению начальника таможенного органа, должностным лицом которого было возбуждено дело, до завершения производства по делу, если товары не изъяты в качестве вещественных доказательств или на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Формулировка данной статьи предполагает не запрет выпуска товара, а его невыпуск до завершения производства по делу об административном правонарушении и возобновление таможенного оформления по первоначально поданной лицом таможенной декларации.

4. Хищение товара, перемещаемого в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита, не является основанием для освобождения перевозчика от обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. В случае обнаружения похищенного товара в ходе следственных мероприятий обязанность по уплате таможенных платежей сохраняется за перевозчиком до предъявления товара в таможенный орган. Срок для выставления требования об уплате таможенных платежей, установленный пунктом 3 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации, следует исчислять с момента обнаружения факта недоставки товара в таможенный орган назначения.
4.1. Частный предприниматель П осуществлял международную перевозку товаров в соответствии с книжкой МДП. Таможенным постом Севский Брянской таможни данный товар был помещен под процедуру внутреннего таможенного транзита и определены срок и место доставки товара (Екатеринбургская таможня). Во время доставки товаров в таможню назначения произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого перевозимый товар и документы на него были похищены.
В связи с недоставкой товаров, помещенных под процедуру внутреннего таможенного транзита, в таможенный орган назначения Екатеринбургской таможней в адрес частного предпринимателя П было направлено требование об уплате таможенных платежей и пени. Указанное требование Екатеринбургской таможни было обжаловано П в Уральское таможенное управление, а затем - в ФТС России. В своей жалобе заявитель указал, что таможенное законодательство освобождает перевозчика от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товара, уничтоженного или безвозвратно утерянного вследствие аварии или действия непреодолимой силы (пункт 2 статьи 90 и подпункт 3 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации).
По результатам рассмотрения жалобы требование Екатеринбургской таможни об уплате таможенных платежей в связи с недоставкой товара в таможню назначения было признано правомерным по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 90 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги. При этом обязанность по их уплате не ставится в зависимость от наличия в действиях перевозчика вины.
Пунктом 2 статьи 90 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации действительно предусмотрено, что перевозчик не несет ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки). Однако понятия уничтожения и безвозвратной утраты, содержащиеся в данной статье, исключают нахождение товара в экономическом обороте на территории Российской Федерации и его использование на внутреннем рынке третьими лицами. Также должна иметься причинно-следственная связь между аварией, действием непреодолимой силой и утратой (уничтожением) товара.
Согласно материалам жалобы товар на момент осмотра места дорожно-транспортного происшествия отсутствовал в транспортном средстве, что не означает его выбытие из экономического оборота на рынке по основаниям, приведенным в пункте 2 статьи 90 Таможенного кодекса Российской Федерации. Кроме того, под непреодолимой силой понимается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Хищение (разбой, кража) товаров, совершенное третьими лицами, не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду отсутствия признака чрезвычайности, а значит не может рассматриваться в качестве основания для освобождения перевозчика от ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов.
4.2. ООО В обжаловало в ФТС России решение Центральной акцизной таможни о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за счет имущества организации-должника, а также решение Центрального таможенного управления по жалобе на указанное решение.
В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что 06.10.2004 на Вашутинский таможенный пост Центральной акцизной таможни для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита прибыл автомобиль, принадлежащий ООО В . В ходе таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа была обнаружена недостача большей части перевозимого организацией товара.
Данный факт послужил основанием для направления Центральной акцизной таможней в адрес ООО В требования от 10.11.2004 об уплате таможенных платежей и пеней и в связи с его неисполнением в добровольном порядке применения процедуры принудительного взыскания, в частности за счет имущества организации.
В качестве обоснования своих требований заявитель указал на то, что в ходе расследования по уголовному делу груз был обнаружен, изъят и приобщен к материалам уголовного дела, а впоследствии выдан получателю товара. Таким образом, по мнению заявителя, не произошло безвозвратной утраты товаров, они не были изъяты из легального оборота и государству не был причинен ущерб в виде неуплаченных таможенных платежей.
Данный довод был признан несостоятельным по следующим основаниям. В ходе рассмотрения жалобы Центральным таможенным управлением в целях проверки доводов заявителя была получена информация, что часть похищенного товара действительно была обнаружена, представлена для опознания и выдана представителю потерпевшего (получателя). Однако по данным, представленным Центральной акцизной таможней, таможенное оформление указанного товара не производилось.
Учитывая, что ООО В перемещало вышеуказанный товар в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита, именно оно взяло на себя обязательства перед таможенными органами по доставке товара в таможенный орган назначения и по уплате таможенных пошлин, налогов в случае его недоставки. Следовательно, обязанность по уплате таможенных платежей сохраняется за ООО В также в отношении части товара, обнаруженного в ходе следственных мероприятий, и не переходит к другому лицу, поскольку Таможенным кодексом Российской Федерации не предусмотрено перехода обязанностей, возложенных на перевозчика при применении процедуры внутреннего таможенного транзита.
На основании изложенного ФТС России был сделан вывод о наличии оснований к взысканию с перевозчика таможенных платежей в отношении недоставленного товара.
Вместе с тем в ходе рассмотрения жалобы было установлено, что Центральной акцизной таможней нарушен срок для выставления требования об уплате таможенных платежей, установленный пунктом 3 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации и составляющий 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.
Таможенным законодательством прямо не установлен срок уплаты таможенных пошлин, налогов в случае нарушения процедуры внутреннего таможенного транзита. Вместе с тем пунктом 5 статьи 329 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что при нарушении требований и условий таможенных процедур, которое в соответствии с Кодексом влечет обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, сроком уплаты таможенных платежей для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. В случае нарушения данной процедуры таможенный орган обнаруживает не факт неуплаты таможенных платежей, а факт недоставки товара, которая влечет обязанность по уплате таможенных платежей, с которого и следует исчислять срок, установленный пунктом 3 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Как было указано выше, факт недоставки ООО В товара, перевозимого в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита по книжке МДП был обнаружен Центральной акцизной таможней 06.10.2004. Следовательно, именно с этой даты следовало исчислять срок направления требования об уплате таможенных платежей.
5. Выставление перевозчику требования об уплате таможенных платежей в связи с невывозом за пределы таможенной территории Российской Федерации товаров, помещенных им под таможенный режим международного таможенного транзита, при том что разрешение на данный таможенный режим другому лицу не передавалось, является правомерным независимо от их доставки на пограничный таможенный пост, определенный таможенным органом отправления, а также перегрузки с одного транспортного средства на другое. При этом товары считаются размещенными под таможенный режим международного таможенного транзита, если в товаротранспортных (перевозочных) документах указаны cведения о конечном пункте назначения товара, расположенном на территории иностранного государства.
В ФТС России поступили жалобы ряда перевозчиков на требования Омской таможни об уплате таможенных платежей, выставленные в связи с невывозом товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, за пределы таможенной территории Российской Федерации. В основание своих требований перевозчики ссылались на то, что в их обязанности входила доставка товаров на таможенный пост Омской таможни, где подлежали перегрузке на другое транспортное средство, и, следовательно, с много момента ответственность за их вывоз с таможенной территории Российской Федерации должна лежать на лице, принявшем груз.
По итогам рассмотрения жалобы было принято решение о том, что данные обстоятельства не освобождают перевозчика от уплаты таможенных шин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Ферации при ввозе товаров обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает с момента пересечения таможенной границы. Как установлено пунктом 2 указанной статьи, таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если в отношении товаров предоставлено условное полное освобождение уплаты таможенных пошлин, налогов, в период действия такого освобождения при соблюдении условий, в связи с которыми такое освобождение оставлено.
Согласно статье 167 Таможенного кодекса Российской Федерации международный таможенный транзит представляет собой таможенный режим, котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Международный таможенный завершается вывозом транзитных товаров с таможенной территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 171 Кодекса). Исходя из изложенного, освобождение товаров, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, от уплаты таможенных пошлин, налогов сохраняется только при условии их вывоза с таможенной территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации при невыполнении требований и условий, установленных Кодексом для применения таможенных режимов, содержание которых предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, ответственность за их уплату несет лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению заявленного таможенного режима, то есть применительно к таможенному режиму международного таможенного транзита перевозчик.
Кроме того, пунктом 3 статьи 90 Таможенного кодекса Российской Федерации (применяется к правам, обязанностям и ответственности перевозчика при международном таможенном транзите в силу пункта 2 статьи 169 Кодекса) установлено, что в случае перегрузки товаров при внутреннем таможенном транзите с одного транспортного средства на другое транспортное средство ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет перевозчик, получивший разрешение на внутренний таможенный транзит.
В связи с изложенным, учитывая, что разрешение на международный таможенный транзит иным лицам не выдавалось, требования об уплате таможенных платежей, выставленные в связи с невывозом товаров за пределы таможенной территории Российской Федерации, были признаны правомерными, несмотря на то что произошла перегрузка товаров с одного транспортного средства на другое.
Вместе с тем в ходе рассмотрения жалоб было установлено, что некоторые товары, в отношении которых Омской таможней были выставлены требования об уплате таможенных платежей, неверно были оценены таможней как помещенные под таможенный режим международного таможенного транзита.
В соответствии со статьей 167 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный режим международного таможенного транзита предусматривает перемещение иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории и, исходя из положений статей 80, 81, 169 156 Кодекса, заявляется таможенному органу в товаротранспортных (перевозочных) документах посредством указания сведений о конечном пункте назначения товара, расположенном на территории иностранного государства. В графе 3 ряда CMR местом конечного назначения товаров был указан склад временного хранения, расположенный в Омской области. При таких обстоятельствах ФТС России был сделан вывод о том, что данный товар был помещен под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита, которая не предполагает вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации (статья 79, 92 Кодекса).
Поскольку статья 90 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность перевозчика за уплату таможенных пошлин, налогов при процедуре внутреннего таможенного транзита в случае недоставки товаров в таможенный орган назначения, а материалы жалобы свидетельствовали о том, что обязанность по доставке товаров перевозчиками была выполнена, направление требований об уплате таможенных платежей в отношении данных товаров было признано неправомерным.

6. Выводы, положенные в основу отмены судами требований таможенных органов об уплате таможенных платежей, являются обязательными при решении вопроса о наличии у лица задолженности по уплате таможенных платежей. Если требование об уплате таможенных платежей было отменено судом на основании того, что недоставленные товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии или действия непреодолимой силы, задолженность по уплате таможенных платежей отсутствует.
В марте 2004 года товар, перемещаемый ЗАО Т по книжке МДП, был помещен на таможенном посту Бурачки Себежской таможни под процедуру внутреннего таможенного транзита. В установленный срок товар в таможню назначения доставлен не был, в связи с чем Себежской таможней заявителю было выставлено требование об уплате таможенных платежей и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возбужденное дело об административном правонарушении было прекращено на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием субъективной стороны правонарушения, поскольку товары не были доставлены в таможенный орган назначения вследствие непреодолимых для общества препятствий, находившихся вне его контроля.
Требование Себежской таможни об уплате таможенных платежей было обжаловано ЗАО Т в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Псковской области, оставленным впоследствии без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций, названное требование таможни было отменено.
В декабре 2005 года ЗАО Т обратилось в Северо-Западное таможенное управление о снятии с общества ограничений при осуществлении международных перевозок товаров ввиду отсутствия задолженности по таможенным платежам согласно указанным выше судебным актам. Письмом Северо-Западного таможенного управления общество было проинформировано о наличии у него задолженности перед Себежской таможней вследствие недоставки товаров по процедуре МДП.
Отказ Северо-Западного таможенного управления в исключении заявителя из базы данных должников по уплате таможенных платежей был обжалован ЗАО Т в ФТС России. В жалобе было указано, что обжалуемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку с конца 2005 года при выполнении ЗАО Т международных перевозок по процедуре МДП таможенными органами Республики Беларусь предъявляются требования о применении таможенного сопровождения в связи с наличием у общества задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами Российской Федерации.
i В ходе рассмотрения данной жалобы ФТС России было установлено, что ЗАО Т включено в базу данных должников по уплате таможенных платежей в связи с недоставкой товаров по книжке МДП и неисполнением требования Себежской таможни об уплате таможенных платежей.
Вместе с тем названными выше судебными актами требование таможни об уплате таможенных платежей было отменено по существу по следующим основаниям:
прекращение Себежской таможней производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО Т ввиду того, что товары не были доставлены обществом в таможенный орган назначения вследствие непреодолимых препятствий, находившихся вне его контроля, было расценено судами как основание для освобождения перевозчика от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 90 Таможенного кодекса Российской Федерации;
- отказ Себежской таможни от применения первого метода определения таможенной стоимости недоставленных заявителем товаров и ее корректировка по резервному методу были признаны неправомерными, выставление требования об уплате таможенных платежей - необоснованным.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 1-ФКЗ О судебной системе Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, юридических и физических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таможенные органы не вправе давать иную правовую оценку обстоятельствам, относительно которых высказана правовая позиция судебных органов во вступивших в законную силу судебных актах.
При таких обстоятельствах отказ Северо-Западного таможенного управления в исключении заявителя из базы данных должников по уплате таможенных платежей был признан неправомерным. Северо-Западному таможенному управлению дано поручение исключить ЗАО Т из базы данных должников по уплате таможенных платежей и информировать таможенные органы Республики Беларусь об отсутствии у общества задолженности по уплате таможенных платежей перед таможенными органами Российской Федерации.

7. Факт оспаривания декларантом в суде решения таможни о корректировке таможенной стоимости не влияет на обязательство гаранта, вытекающее из банковской гарантии. Требование об уплате таможенных платежей и решение о бесспорном взыскании денежных средств, возможность которого предусмотрена банковской гарантией, предъявляются таможней гаранту в рамках гражданско-правовых отношений. В этой связи исполнение указанных требования и решения не может быть обеспечено мерами, установленными таможенным законодательством или законодательством о налогах и сборах (в частности, приостановлением операций по счетам гаранта в банке).
ФТС России была рассмотрена жалоба ООО Страховая компания Р на требования Владивостокской и Находкинской таможен об уплате таможенных платежей, решения этих таможен о бесспорном взыскании денежных средств и решение Находкинской таможни о приостановлении операций по счетам общества в банке.
В ходе производства по данной жалобе ФТС России было установлено следующее.
Основаниями для выставления Владивостокской и Находкинской таможнями в адрес ООО Страховая компания Р требований об уплате таможенных платежей послужили решения таможен о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных в Российскую Федерацию ООО Д . Обязательства последнего по уплате таможенных пошлин, налогов были обеспечены банковскими гарантиями, выданными заявителем - ООО Страховая компания Р .
В связи с неисполнением ООО Страховая компания Р требований об плате таможенных платежей Владивостокской и Находкинской таможнями были приняты решения о бесспорном списании денежных средств со счетов общества в банке, а Находкинской таможней также о приостановлении операций по счетам компании в банке.
ООО Д , осуществлявшее ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, обжаловало решения Владивостокской и Находкинской таможен о корректировке таможенной стоимости товаров в арбитражный суд. На момент рассмотрения жалобы гаранта 000 Страховая компания Р ФТС России решения по делу об оспаривании 000 Д решений о корректировке таможенной стоимости арбитражным судом принято не было. В этой связи ООО Страховая компания Р обязательств по уплате таможенных платежей не возникло и оснований для выставления требований и принятия последующих решений у таможен не было.
В соответствии с пунктом 1 статьи 340, статьей 342 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей принимают банковские гарантии. При этом к отношениям, связанным с выдачей банковской гарантии, представлением требований по банковской гарантии, выполнением гарантом обязательств и прекращением банковской гарантии, применяются положения гражданского законодательства Российской Федерации (пункт 3 статьи 342 Кодекса).
Согласно статье 368 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу банковской гарантии гарант по просьбе другого лица (принципала) дает обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) по его требованию 1ежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом в банковской гарантии обязательства. Требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии представляется бенефициаром гаранту в письменной форме с указанием, состоит нарушение принципалом основного обязательства, и приложением ванных в гарантии документов. По получении требования бенефициара гарант призван рассмотреть его в разумный срок на предмет соответствия требования и приложенных к нему документов условиям гарантии (статьи 374, 375 гражданского кодекса Российской Федерации).
Условием обязательства, данного ООО Страховая компания Р в банковских гарантиях, было признано неисполнение либо ненадлежащее исполнение 000 Д (принципал) обязанности по уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 153 Таможенного кодекса Российской Федерации. При этом в самой банковской гарантии 000 Страховая компания Р предоставило бенефициару право списать причитающуюся сумму в бесспорном порядке в случае неуплаты гарантом денежных средств в установленный срок.
Согласно материалам жалобы ООО Д обязанность по уплате таможенных платежей в отношении ввезенных товаров была исполнена ненадлежащим образом (не в полном объеме), что послужило основанием для принятия Владивостокской и Находкинской таможнями решений о корректировке таможенной стоимости оформлявшихся обществом товаров. Названные решения были формализованы таможнями в соответствующих таможенных документах (корректировки таможенной стоимости). В этой связи и в соответствии с пунктом 32 Порядка работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей, утвержденного распоряжением ГТК России от 29.10.2003 596-р, таможнями правомерно были выставлены требования об уплате таможенных платежей одновременно принципалу и гаранту.
В соответствии со статьей 370 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство. Более того, в силу пункта 2 статьи 376 Гражданского кодекса Российской Федерации требование бенефициара по банковской гарантии подлежит удовлетворению даже в том случае, когда гаранту стало известно о недействительности основного обязательства, обеспеченного гарантией, и он сообщил об этом бенефициару.
Таким образом, довод жалобы ООО Страховая компания Р о том, что до вынесения арбитражным судом решения по делу об оспаривании ООО Д решений Владивостокской и Находкинской таможен о корректировке таможенной стоимости товаров обязательств по уплате таможенных платежей у принципала не возникает и гарантийный случай не наступил, не обоснован. Факт оспаривания принципалом в суде принятых таможнями решений о корректировке таможенной стоимости (спор по основному обязательству принципала, обеспеченному банковской гарантией) не влияет на обязательство гаранта перед бенефициаром, вытекающее собственно из банковской гарантии.
Отказать в удовлетворении требований бенефициара гарант вправе исключительно по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 376 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: если требование бенефициара либо приложенные к нему документы представлены по окончании определенного в гарантии срока либо не соответствуют условиям гарантии. Об отказе в удовлетворении требований гарант обязан немедленно сообщить бенефициару.
На момент рассмотрения ФТС России жалобы ООО Страховая компания Р срок действия банковских гарантий, выданных обществом, не истек.
Гарант после получения требований Владивостокской и Находкинской таможен не сообщал об отказе исполнить данных по банковским гарантиям обязательств. В этой связи и в соответствии с положениями самих банковских гарантий ФТС России сделан вывод о том, что таможнями правомерно были приняты решения о бесспорном взыскании с заявителя денежных средств, на основании которых в банк были направлены инкассовые поручения.
Вместе с тем решение о бесспорном списании денежных средств в связи с неисполнением гарантом обязательств, вытекающих из банковской гарантии, принималось Находкинской таможней, выступавшей в качестве бенефициара, в рамках гражданско-правовых отношений. Последние основаны на юридическом равенстве сторон и отсутствии у них властных полномочий по отношению к друг другу. В этой связи решение о бесспорном списании, предусмотренное самой банковской гарантией, не может быть обеспечено мерами, установленными таможенным законодательством или законодательством о налогах и сборах, к которым, в частности, относится возможность приостановления операций по счетам в банке. Кроме того, статья 76 Налогового кодекса Российской Федерации предоставляет таможенным органам право приостановить операции только по счетам налогоплательщика, которым ООО Страховая компания Р не являлось.
На основании изложенного, решение Находкинской таможни о приостановлении операций по счетам ООО Страховая компания Р в банке было признано неправомерным.

8. Вычеты из цены сделки определенных затрат, в том числе затрат на монтаж и сборку ввезенных товаров, производится, если они заявлены при декларировании товаров и документально подтверждены. Если указанные вычеты при декларировании не заявлены, факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов отсутствует и, соответственно, возврат денежных средств в размере понесенных затрат в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации не производится. При этом требование о документальном подтверждении произведенных затрат считается соблюденным, если они выделены отдельной строкой как во внешнеторговом договоре, так и в инвойсе.
Между компанией ООО Э (Россия) и компанией С (Польша) был заключен внешнеторговый контракт на изготовление, поставку и установку торгово-выставочного оборудования - мебель для демонстрационных витрин. В апреле 2005 года указанный товар был оформлен в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления. Таможенная стоимость была определена декларантом по первому методу таможенной оценки исходя из общей стоимости контракта.
В соответствии с условиями контракта стоимость сделки включает стоимость производства, упаковки и сборки для транспортировки мебели, а также стоимость ее установки. При этом сторонами определена как общая стоимость контракта, так и стоимость мебели и работ по ее установке в отдельности.
В октябре 2005 года ООО Э обратилось в Московскую западную таможню с заявлением о зачете таможенных платежей, излишне уплаченных при выпуске вышеуказанных товаров для внутреннего потребления, в счет оплаты таможенных платежей по будущим поставкам. В обоснование факта излишней уплаты заявитель указал ошибочное включение в таможенную стоимость затрат на установку мебели на территории Российской Федерации.
Решением Московской западной таможни заявителю было отказано в зачете денежных средств ввиду отсутствия оснований для произведения вычетов из цены сделки в связи с монтажными работами по установке мебельного (выставочного) оборудования, поскольку данные вычеты не были заявлены в декларации таможенной стоимости, а также поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие обоснованность указанных вычетов.
Данное решение было обжаловано ООО Э в Центральное таможенное управление, а затем - в ФТС России.
По результатам рассмотрения жалобы отказ Московской западной таможни в зачете излишне уплаченных таможенных платежей был признан правомерным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров является налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов. Если декларант претендует на уменьшение налоговой базы, то в силу пункта 3 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации он обязан заявить соответствующие условия и представить в таможенный орган подтверждающие их документы.
Инструкция о порядке заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденная приказом ГТК России от 08.09.2003 998 (зарегистрирован в Минюсте России 24.09.2003 5112), допускает вычеты из цены сделки определенных затрат, в том числе затрат на монтаж и сборку ввезенных товаров. Такие вычеты указываются в графе 19 раздела В декларации таможенной стоимости.
В представленных заявителем декларациях таможенной стоимости графа 19 раздела В не заполнена и указана только общая цена за мебель в размере цены контракта, из чего следует, что вычеты из таможенной стоимости на установку (монтаж) мебели при декларировании товаров ООО Э заявлены не были.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 5003-1 О таможенном тарифе (в редакции до 01.07.2006) таможенная стоимость, заявляемая декларантом, и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации. Это положение в равной степени распространяется и на вычеты из таможенной стоимости. Довод лица о том, что во внешнеторговых контрактах расходы по сборке и установке мебели выделены отдельной строкой, а, следовательно, документально подтверждены, не может быть принят во внимание, поскольку сам по себе контракт свидетельствует только о договоренности между сторонами совершить поставку на определенных условиях; фактическое же исполнение обязательств по договору (в части соблюдения условия о цене сделки) подтверждается инвойсом и платежно-расчетными документами. Однако в инвойсах, выставленных продавцом и представленных в таможенный орган одновременно с представлением соответствующих таможенных деклараций, такое разделение отсутствует.
Также материалами жалобы было установлено, что продавцом выставлен только один инвойс, в то время как контрактом на изготовление, поставку и установку демонстрационных витрин процедура оплаты предусмотрена в два этапа: авансовый платеж и платеж по окончании установки мебели, что предполагает наличие двух счетов.
При таких обстоятельствах данные о вычетах из таможенной стоимости на монтаж мебели, на которые претендовало ООО Э , не были признаны документально подтвержденными.

9. В случае направления требований об уплате таможенных платежей в связи с принятием решений о классификации товаров пени подлежат начислению с момента истечения пятнадцатидневного срока после завершения процедуры внутреннего таможенного транзита. Если лицом обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов была исполнена в полном объеме, а недоимка по уплате таможенных платежей возникла в связи с решением таможенного органа о необходимости уплаты таможенных платежей в меньшем размере, начисление пени не может быть признано правомерным.
ФТС России рассмотрены жалобы ООО С-П и ООО С на требования Наушкинской и Новороссийской таможен об уплате таможенных платежей, направленные в адрес лиц в связи с принятием решений о классификации товаров соответствии с ТН ВЭД России, при рассмотрении которых затрагивался вопрос правомерности начисления пени.

9.1. ООО С-П при декларировании товара был заявлен классификационный код, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %. В процессе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров Наушкинской таможней было принято решение о 1ассификации товара в подсубпозиции ТН ВЭД России,. которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20 %. В связи с изменением классификационного кода товара в адрес лица было направлено требование об уплате таможенных платежей и пени. При этом пени были зачислены таможенным органом по истечении 15 дней с момента завершения (утреннего таможенного транзита. По мнению заявителя, пени должны были начисляться с момента принятия решений таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.
Согласно пункту 2 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации ни начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов. При ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита (пункт 1 статьи 329 Таможенного кодекса Российской Федерации). Кроме того, обязанность по уплате таможенных платежей возникает не в связи с направлением плательщику требования об уплате таможенных платежей, а в связи с пересечением товаром таможенной границы (пункт 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации) и его декларированием таможенному органу.
При таких обстоятельствах, начисление Наушкинской таможней пени с момента истечения сроков уплаты таможенных платежей было признано правомерным.
9.2. ООО С при декларировании товара классифицировало его в подсубпозиции ТН ВЭД России, которой соответствует ставка ввозной таможенной стоимости 10 %. После уплаты таможенных платежей товар был вылущен в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.
В процессе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможней были вынесены решения о классификации товаров в подсубпозиции ТН ВЭД России, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 %, в связи с чем заявителю излишне уплаченные таможенные платежи были зачтены в счет уплаты будущих таможенных платежей. Однако классификационные решения таможни в дальнейшем были отменены Южным таможенным управлением, товар был классифицирован в подсубпозиции ТН ВЭД России, первоначально заявленной декларантом.
В связи с принятием Южным таможенным управлением классификационных решений таможней в адрес лица были направлены требования об уплате таможенных платежей и пени. Пени были начислены с момента истечения сроков уплаты таможенных платежей.
При указанных выше обстоятельствах начисление пени было признано неправомерным на том основании, что обязанность по уплате таможенных платежей была исполнена декларантом в установленный пунктом 1 статьи 329 Таможенного кодекса Российской Федерации срок в связи с заявлением в таможенной декларации классификационного кода, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 %; разница таможенных платежей, образовавшаяся в связи с принятием таможней решений о классификации товаров в подсубпозиции, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, была возвращена заявителю по решению таможни.

10. Отсутствие в статье 367 Таможенного кодекса Российской Федерации права требовать документы и сведения в целях подтверждения факта выпуска товаров не может исключать или умалять права таможенных органов проводить таможенный контроль в отношении товаров, являющихся объектом таможенного контроля, при наличии прямо предусмотренного пунктом 4 статьи 363 Таможенным кодексом Российской Федерации правомочия на запрос таких документов.
ФТС России рассмотрена жалоба ООО Ю , осуществляющего розничную комиссионную торговлю ювелирными изделиями, на запрос Центральным таможенным управлением документов и сведений, имеющих отношение к операциям с товарами иностранного производства, на основании статей 316 и 363 Таможенного кодекса Российской Федерации. По результатам рассмотрения жалобы направление обществу данного запроса было признано правомерным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 403 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный контроль является одной из основных функций таможенных органов, направленных на обеспечение соблюдения таможенного законодательства.
В соответствии со статьей 360 Таможенного кодекса Российской Федерации товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и до момента выпуска для свободного обращения (уничтожения, отказа в пользу государства, распоряжения товарами в соответствии с главой 41 Кодекса, фактического вывоза с территории Российской Федерации).
После выпуска товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем, однако таможенный контроль в отношении них может осуществляться согласно статье 361 Таможенного кодекса Российской Федерации в течение одного года.
Таким образом, объектом таможенного контроля в равной степени являются товары, выпущенные в свободное обращение, и товары, не приобретшие статус выпущенных в свободное обращение (товары, не прошедшие таможенного оформления, условно выпущенные товары, товары, находящиеся в обороте на таможенной территории Российской Федерации без таможенного оформления). В зависимости от названных категорий товаров предметом таможенного контроля является проверка достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений, факта выпуска товаров либо их целевое использование.
Согласно статье 366 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный контроль осуществляется таможенными органами в формах, предусмотренных главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации. Данное положение означает возможность использования всех предусмотренных форм таможенного контроля применительно к любой из вышеуказанных категорий товаров, если иное не следует из существа проводимых мероприятий или характера товаров, являющихся объектом проверки, и не может служить препятствием реализации таможенными органами иных предусмотренных Кодексом полномочий.
Исходя из специфики отдельных категорий подконтрольных товаров, законодатель наделяет таможенные органы дополнительными полномочиями, которые могут быть осуществлены помимо и вне форм таможенного контроля (например, пункт 4 статьи 363, статья 364, глава 36 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Так, пункт 4 статьи 363 Таможенного кодекса Российской Федерации прямо предоставляет таможенному органу право запрашивать и получать коммерческие документы, документы бухгалтерского учета и отчетности и другую информацию, относящуюся к внешнеэкономическим операциям с этими товарами, а в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, - также и к последующим операциям с данными товарами, у декларанта или иного лица, имеющего отношение к операциям с товарами. Данное право не связано с проведением документальной проверки в формах таможенного контроля, предусмотренных статьями 367 и 376 Таможенного кодекса Российской Федерации, равно как не связано с указанными формами таможенного контроля право требовать представления отчетности для целей таможенного контроля у таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, таможенных перевозчиков, лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами, а также лиц, пользующихся (владеющих) условно выпущенными товарами, закрепленное статьей 364 Кодекса.
Исходя из изложенного, отсутствие в статье 367 Таможенного кодекса Российской Федерации права требовать документы и сведения в целях подтверждения факта выпуска товаров не может исключать или умалять права таможенных органов проводить таможенный контроль в отношении товаров, являющихся объектом таможенного контроля при наличии прямо предусмотренного Таможенным кодексом Российской Федерации правомочия на запрос таких документов.

11. Таможенная ревизия может служить способен выявления признаков преступления, которые в дальнейшем могут стать основанием для возбуждения уголовного дела, но не является средством его расследования, в связи с чем проведение таможенной ревизии в целях установления обстоятельств совершения преступления при наличии возбужденного уголовного дела является неправомерным.
ФТС России была рассмотрена жалоба индивидуального предпринимателя А. на решение Южного таможенного управления о проведении в отношении него специальной таможенной ревизии.
Указанное решение было вынесено на основании письма Южной оперативной таможни, в котором сообщалось, что в отношении заявителя возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту перемещения в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров, сопряженного с недостоверным декларированием, выразившимся в занижении таможенной стоимости товаров. В связи с изложенным Южная оперативная таможня обратилась с просьбой провести в отношении заявителя таможенную ревизию, в рамках которых установить обстоятельства, имеющие значение для расследования уголовного дела.
Согласно пункту 3 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации у декларантов и лиц, указанных в статье 16 Таможенного кодекса Российской Федерации, специальная таможенная ревизия может проводиться в случаях, если по результатам общей таможенной ревизии или при применении других форм таможенного контроля обнаружены данные, которые могут свидетельствовать о недостоверности сведений, представленных при таможенном оформлении. При этом целью таможенной ревизии в соответствии с пунктом 1 статьи 376 Кодекса является проверка достоверности сведений, указанных в таможенной декларации, и иных документах, представленных при таможенном оформлении. По итогам проведения таможенной ревизии таможенным органом решается вопрос о проведении окончательного расчета и взыскании суммы неуплаченных таможенных платежей, а также о возбуждении уголовного дела или дела об административном правонарушении.
Пунктом 9 статьи 376 Таможенного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что при обнаружении в ходе таможенной ревизии признаков преступления или административного правонарушения в области таможенного дела проверка в отношении установленных непосредственных объектов правонарушения завершается, а дальнейшие действия таможенный орган совершает в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с изложенным, таможенная ревизии является способом выявления признаков преступления, которые в дальнейшем могут послужить основанием для возбуждения уголовного дела, но не является средством его расследования. При наличии уже возбужденного уголовного дела обстоятельства совершения преступления подлежат установлению в рамках уголовного производства в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, в случае, когда таможенным органом уже установлено, что сведения, заявленные в таможенном декларации, являются недостоверными и это в свою очередь послужило основанием для возбуждения уголовного дела, проведение таможенной ревизии по этим же фактам и в тех же целях недопустимо. В связи с изложенным требования заявителя были удовлетворены.

12. Перемещение физического лица через таможенную границу Российской Федерации более одного раза в течение месяца служит основанием для отказа в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов только в том случае, если при каждом въезде в Российскую Федерацию лицо перемещает товары.
ФТС России рассмотрена жалоба гражданки Российской Федерации Н. на решение Внуковской таможни о взимании с нее совокупного таможенного платежа в отношении товаров, ввезенных для личного пользования, общим весом 30 килограммов общей стоимостью 491 доллар США.
Основанием для принятия указанного решения послужил подпункт в пункта 6 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 718, в соответствии с которым товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, облагаются совокупным таможенным платежом, если физическое лицо пересекает таможенную границу более одного раза в месяц.
Материалами жалобы было установлено, что гражданка Н. в течение месяца, предшествующего данному въезду на территорию Российской Федерации, дважды пересекала таможенную границу (согласно отметки в паспорте ее предыдущий въезд на территорию Российской Федерации состоялся менее одного месяца назад). Вместе с тем при рассмотрении жалобы был сделан вывод о том, что сам по себе факт пересечения таможенной границы дважды в месяц не является основанием для отказа в предоставлении полного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, предусмотренного пунктом 1 статьи 282 Таможенного кодекса Российской Федерации. Поскольку объектом обложения таможенными пошлинами, налогами выступают товары, в предоставлении данной льготы может быть отказано только в том случае, если при каждом пересечении таможенной границы лицом осуществляется ввоз товаров.
Иное понимание также лишило бы права на беспошлинный ввоз товаров в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лиц, пересекающих таможенную границу более одного раза в месяц в силу рода своей профессиональной деятельности или иных обстоятельств, не сопряженных с ввозом товаров.
Пунктом 1 статьи 281 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что товары личного пользования перемещаются физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с положениями главы 23 Таможенного кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной этой главой, - в соответствий с общим порядком, установленным Кодексом. Согласно пункту 3 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, влекущих освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, возлагается на декларанта. Применительно к рассматриваемой ситуации таким документом могла являться таможенная декларация формы ТД 6, содержащая информацию об отсутствии у лица на момент первого из двух пересечений таможенной границы ввозимого товара. Поскольку такой декларации лицом представлено, не было и право на льготу не было подтверждено, решение Внуковской таможни о взимании совокупного таможенного платежа ФТС России было признано правомерным.

Отдел рассмотрения жалоб
на решения, действия или бездействие
таможенных органов Правового управления

Правовое управление ФТС России рассмотрело обращение Центрального таможенного управления от 25.08.2006 54-14/16252 по вопросу применения письма ФТС России от 04.02.2005 01-06/2912 О необходимости подготовки справок-отчетов о рыночной стоимости имущества, подлежащего передаче в Российский фонд федерального имущества либо в ФССП России и сообщает следующее.
Названное письмо не соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 19.04.2002 260 О реализации арестованного имущества, реализации, переработке (утилизации), уничтожении конфискованного и иного имущества, обращенного в федеральную собственность . Согласно п. 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти передают РФФИ (его отделениям) обращенное в собственность государства имущество для его учета, оценки, реализации, переработки (утилизации), уничтожения.
В рассматриваемом вопросе следует руководствоваться Положением о порядке оперативного учета товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность и операций по обороту данного имущества в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным приказом ФТС России от 13.09.2006 870 О порядке оперативного учета товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность и операций по обороту данного имущества в таможенных органах Российской Федерации . П.8 8 названного Положения устанавливает порядок ведения работы по определению стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, подлежащих учету в таможенных органах до их передачи в РФФИ. Письмо ФТС России от 04.02.2005 01-06/2912 издано до приказа ФТС России от 13.09.2006 870 и не подлежит применению в таможенных органах.

Начальник Правового управления
подполковник таможенной службы
А.Б.Струков

На основании пункта 2 статьи 21 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066, 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, 27, ст. 2711, 34, ст. 3533, 46 (ч. I), ст. 4494; 2005, 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, 1, ст. 15, 3, ст. 280, 8, ст. 854), Правил ведения Реестра таможенных брокеров (представителей), утвержденных приказом ГТК России от 02.10.2003 1098 (зарегистрирован Минюстом России 21.10.2003, per. 5190), и представленных организациями заявлений и документов приказываю:

1. Изложить пункты 5, 17, 83, 154, 234, 270 и 347 Реестра таможенных брокеров (представителей), утвержденного приказом ГТК России от 19.12.2003 1487 (с последующими изменениями и дополнениями), согласно приложению.
2. Пресс-службе ФТС России (А.В.Смеляков) обеспечить опубликование настоящего приказа в официальных изданиях ФТС России.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от 10.10.2006 979

Для использования в практической деятельности направляем Обзор практики рассмотрения Управлением жалоб физических и юридических лиц на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела за первое полугодие 2006 года.

Заместитель начальника Управления -
начальник правовой службы,
полковник таможенной службы
В.И.Рягузов

Приложение к письму ЦТУ
от 25.07.2006 N 53-12/14055

1. Действия должностных лиц таможенного органа по проведению осмотра помещений и территорий на основании предписания, подписанного неуполномоченным должностным лицом и не соответствующего по содержанию установленным требованиям, являются неправомерными.
Управлением рассмотрена жалоба ООО А на действия должностных лиц Центральной акцизной таможни по проведению осмотра помещения склада, принадлежащего данной организации.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностными лицами таможенного органа на основании предписания от 07.11.2005 на проведение осмотра помещений и территорий, содержащего ссылки на статьи 361, 363, 375 Таможенного кодекса Российской Федерации и обязывающего указанных в нем должностных лиц осмотреть территории (помещения), располагающиеся в Центральном Федеральном округе, в зоне деятельности Центральной акцизной таможни с целью выявления товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением действующего законодательства , был проведен осмотр помещения склада, принадлежащего заявителю.
В соответствии с п. 1 ст. 361 Таможенного кодекса Российской Федерации после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений в порядке, предусмотренном гл. 35 (ст.ст. 366 - 377) Таможенного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 366 Таможенного кодекса Российской Федерации, одной из форм таможенного контроля является осмотр помещений и территорий, порядок проведения которого регламентируется ст. 375 Таможенного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 данной статьи осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания, подписанного начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, и служебного удостоверения.
Согласно форме предписания на проведение осмотра помещений и территорий, утвержденной приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1023, указанное предписание должно быть подписано начальником таможенного органа.
Предписание от 07.11.2005 на проведение осмотра помещений и территорий подписано заместителем начальника Центральной акцизной таможни по правоохранительной работе, который по состоянию на указанную дату не исполнял обязанности начальника таможни и, соответственно, не являлся лицом, замещающим начальника таможенного органа.
Таким образом, предписание от 07.11.2005 на проведение осмотра помещений и территорий подписано неуполномоченным должностным лицом.
В соответствии с приказом ГТК России от 16.09.2003 N 1023, предписание на проведение осмотра помещений и территорий должно содержать дату и номер предписания, объект осмотра (с указанием адреса, по которому располагается помещение (территория), осмотр которого необходимо произвести).
Предписание же от 07.11.2005 на проведение осмотра помещений и территорий не содержит номера, объект осмотра в нем не конкретизирован, адрес, по которому располагается помещение (территория), осмотр которого необходимо произвести, не указан.
С учетом изложенного, предписание от 07.11.2005 на проведение осмотра помещений и территорий было признано неправомерным, поскольку оно не соответствует требованиям ст. 375 Таможенного кодекса Российской Федерации и приказа ГТК России от 16.09.2003 N 1023. В связи с этим были признаны неправомерными и действия должностных лиц Центральной акцизной таможни по проведению на основании указанного предписания осмотра помещения склада, принадлежащего заявителю.
2. Выставление перевозчику требования об уплате таможенных платежей в отношении недоставленного товара является неправомерным в случае, если на момент выставления указанного требования таможенные платежи в отношении недоставленного товара добровольно уплачены иным лицом.
Управлением рассмотрена жалоба ЗАО И на требование Центральной акцизной таможни об уплате таможенных платежей и решение Центральной акцизной таможни о взыскании денежных средств в бесспорном порядке.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в ноябре 2005 года при проведении таможенного досмотра товара, доставленного на таможенный пост Центральной акцизной таможни перевозчиком ЗАО И по книжке МДП в адрес получателя ООО Э , обнаружено повреждение пломбировочного троса и недостача части товара.
В отношении ЗАО И возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, в ходе которого установлено, что товар прошел таможенное оформление в полном объеме, включая недоставленные места. При этом факт оплаты таможенных платежей в полном объеме организацией-получателем - ООО Э подтверждается наличием платежного поручения.
Вместе с тем, Центральной акцизной таможней ЗАО И было выставлено требование об уплате таможенных платежей, которым данная организация извещалась о факте задолженности по уплате таможенных платежей в связи с недоставкой товаров.
В связи с неисполнением указанного требования в установленные сроки в добровольном порядке Центральной акцизной таможней было принято решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, а в связи с неисполнением требования и отсутствием информации о счетах организации-должника, вынесено постановление о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты за счет имущества организации-должника.
Совершая действия, направленные на взимание таможенных платежей с ЗАО И , Центральная акцизная таможня исходила из того, что данная организация является лицом, ответственным за уплату таможенных платежей в связи с недоставкой в определенное таможенным органом место части товарной партии в соответствии со ст. 88 Таможенного кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность перевозчика доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, и п. 1 ст. 90 Таможенного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что в случае недоставки товаров в таможенный орган назначения перевозчик обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Вместе с тем, указанные положения Таможенного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с иными положениями, касающимися вопросов взимания таможенных пошлин, налогов.
Так, п. 2 ст. 328 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что любое лицо вправе уплатить таможенные пошлины, налоги за товары, перемещаемые через таможенную границу.
В соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, в частности, с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.
Согласно п. 3 ст. 330 Таможенного кодекса Российской Федерации, денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу.
ООО Э обратилось в таможенный орган с заявлением, в котором изъявило желание добровольно уплатить в полном объеме таможенные платежи, начисленные по ГТД, в том числе и за утраченный товар.
Исходя из изложенного, учитывая, что суммы начисленных по ГТД таможенных платежей были уплачены в полном объеме путем списания авансовых денежных средств, находящихся на счету таможни (платежное поручение от 08.11.2005), на момент выставления ЗАО И требования об уплате таможенных платежей, принятия решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и вынесения постановления о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты за счет имущества организации-должника, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов перед таможенным органом уже была исполнена ООО Э и, следовательно, факт задолженности по таможенным платежам отсутствовал.
При этом необходимо учитывать также, что п. 3 ст. 320 Таможенного кодекса Российской Федерации закреплено, что лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов (исходя из п. 2 ст. 320 и п. 1 ст. 90 Таможенного кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае им является ЗАО И ), несет ответственность перед таможенными органами при неуплате таможенных пошлин, налогов. В то же время, таможенные пошлины, налоги в отношении товара, перемещенного через таможенную границу ЗАО И , в полном объеме были уплачены ООО Э в соответствии с п. 2 ст. 328 Таможенного кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного, требование Центральной акцизной таможни об уплате таможенных платежей, решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и постановление о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку их уплаты за счет имущества организации-должника были признаны неправомерными, поскольку они фактически направлены на взыскание несуществующей задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов.
3. Продажа доли иностранного инвестора в уставном капитале организации с иностранными инвестициями не является реализацией условно выпущенного товара, ввезенного в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал организации с иностранными инвестициями, и не влечет возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении указанного товара.
В 2002 году ООО К.Д. оформлен в таможенном отношении ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранной организации ООО К в уставный капитал организации с иностранными инвестициями товар - широкоформатный струйный плоттер. Указанный товар был выпущен условно с предоставлением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями и приказом ГТК России от 07.02.2001 N 131 Об утверждении Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации .
В соответствии со ст. 376 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года в 2005 году Московской северной таможней проведена специальная таможенная ревизия ООО К.Д. по вопросу целевого использования вышеуказанного товара. Результаты проведенной ревизии отражены в акте, согласно которому ИМНС РФ были зарегистрированы внесенные в учредительные документы ООО К.Д. изменения, закрепляющие выход из состава данной организации всех участников, в том числе иностранного инвестора - ООО К , и ввод новых участников - граждан России и иностранного гражданина, которым ООО К продало свою долю в уставном капитале ООО К.Д. в виде имущественного вклада (широкоформатный принтер).
Учитывая, что льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, предоставлялись ООО К.Д. в отношении товара, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал, в целях использования им этого товара как предприятием с иностранными инвестициями, переход доли участника - иностранного инвестора и выход его из ООО К.Д. , основанный на сделке купли-продажи этой доли в уставном капитале, был расценен ревизионной комиссией Московской северной таможни как реализация указанного товара, вследствие чего, по мнению Московской северной таможни, у ООО К.Д. возникла обязанность по уплате таможенных платежей в отношении данного товара.
С учетом выводов, изложенных в акте специальной таможенной ревизии, Московской северной таможней ООО К.Д. выставлено требование об уплате таможенных платежей. В связи с неисполнением данного требования составлен акт на бесспорное списание, принято решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, направлено инкассовое поручение.
Действия и решения Московской северной таможни, направленные на взыскание таможенных платежей, были ООО К.Д. обжалованы в Управление.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в соответствии с п. 2 ст. 319 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года в качестве основания для уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении условно выпущенных товаров установлено несоблюдение условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.
Освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями определено ст. 37 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 О таможенном тарифе , а освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость для ввозимого в качестве вклада в уставный капитал организаций технологического оборудования определено ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации. Условия же предоставления льгот в отношении рассматриваемой категории товаров предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883. Это следующие условия: товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала.
В соответствии со ст.ст. 29-31 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года товары, ввезенные на территорию Российской Федерации в режиме выпуск для свободного обращения в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями с освобождением от уплаты импортной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость для целей таможенного контроля, являются условно выпущенными товарами с ограничениями по пользованию и распоряжению. Согласно п. 2 ст. 151 Таможенного кодекса Российской Федерации 2003 года условно выпущенные товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям предоставления льгот.
Широкоформатный струйный плоттер, ввезенный иностранным учредителем ООО К в качестве вклада в уставный капитал ООО К.Д. в соответствии с законодательством в области бухгалтерского учета был поставлен на баланс последнего в качестве основного средства и введен в эксплуатацию, что подтверждается актами приемки-передачи основных средств и имущества.
Соблюдение требований, установленных п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883, необходимо в момент выпуска товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал коммерческой организации с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Пунктом 2 названного постановления определено только одно основание для возникновения обязанности по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость - реализация товаров, освобожденных от их уплаты.
Согласно ст. 39 Налогового кодекса Российской Федерации реализацией товаров признается передача на возмездной основе или, в случаях, предусмотренных данным кодексом, на безвозмездной основе, права собственности на товары от одного лица другому лицу.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права и обязанности другому лицу в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Продажа ООО К своей доли в уставном капитале ООО К.Д. гражданам России и иностранному гражданину, вследствие чего данные физические лица стали участниками ООО К.Д. , не является реализацией товаров, ввезенных в качестве вклада в уставный капитал организации, так как, согласно ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ Об обществах с ограниченной ответственностью , предметом передачи являлась доля в уставном капитале общества, а не сам товар - широкоформатный струйный плоттер. При уступке доли в уставном капитале ООО К.Д. произошел переход права на участие в распределении прибыли от деятельности предприятия, права на получение части доходов, пропорционально доли уставного капитала, права на ознакомление с бухгалтерскими документами и участие в утверждении бухгалтерских балансов, права на участие в управлении предприятием, в том числе при принятии решений в сфере его хозяйственной деятельности, отнесенных к компетенции участника учредительными документами общества, следовательно, уступка доли уставного капитала общества не влечет за собой отчуждение либо изменение порядка пользования оборудованием. Изменение использования широкоформатного струйного плоттера после передачи доли иностранного инвестора в уставном капитале не произошло, поскольку он так же, как и ранее учитывается в качестве основных средств ООО К.Д. на соответствующих счетах бухгалтерского баланса, разрешение таможенных органов на такую передачу доли не требовалось в силу норм ст. 29 Таможенного кодекса Российской Федерации 1993 года (действовавших на момент передачи доли), так как указанная статья предусматривала обязанность получения разрешения только при распоряжении товарами.
Вышеизложенное позволило Управлению сделать вывод о том, что реализации товара, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями с предоставлением льгот по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную, стоимость, не было, в связи с чем Управлением были признаны неправомерными требование Московской неверной таможни об уплате таможенных платежей, а также составленный в связи с его неисполнением акт на бесспорное списание, принятое решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и направленное в банк инкассовое поручение.
По результатам рассмотрения аналогичной жалобы ООО Р Управлением также было признано неправомерным требование Зеленоградской таможни об уплате таможенных платежей, выставленное данной организации в связи с нецелевым использованием условно выпущенного товара (продажа иностранным инвестором части своей доли в уставном капитале организации с иностранными инвестициями).
Необходимо отметить, что аналогичная позиция изложена в п. 34 Инструкции по организации взаимодействия подразделений таможенной инспекции с подразделениями экономического блока при проведении таможенного контроля целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, утвержденной распоряжением ФТС России от 26.08.2005 N 390-р.
4. Выставление перевозчику требования об уплате таможенных платежей за недоставленный товар неправомерно в случае, если товар фактически не был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации.
На таможенный пост Центральной акцизной таможни (далее - ЦАТ) в адрес получателя товара ООО К фирмой перевозчиком ООО С доставлены товары - различная бытовая техника и мобильные телефоны. В результате таможенного досмотра обнаружено, что средства идентификации - 2 запорно-пломбировочных устройства, наложенных Выборгской таможней, нарушены не были, однако обнаружена недостача части товара в количестве 70 единиц.
По факту недоставки в таможенный орган назначения части товаров, перевозимых ООО С в соответствии с внутренним таможенным транзитом, ЦАТ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее - дело об АИ) по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.
В связи с недоставкой товара таможней был произведен расчет таможенных платежей, подлежащих уплате за недоставленный товар, и выставлено требование об уплате таможенных платежей.
ООО С обратилось в Управление с жалобой на вышеназванное требование ЦАТ об уплате таможенных платежей.
Жалоба Управлением удовлетворена по следующим основаниям.
Согласно требованиям ст. 88 Таможенного кодекса Российской Федерации при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались. В соответствии с п. 1 ст. 90 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи определены случаи, когда перевозчик не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, а именно, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки.
В соответствии с п. 7 ст. 350 Таможенного кодекса Российской Федерации требование об уплате платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.
Из этого следует, что законодатель не связывает обязанность уплаты таможенных платежей с фактом наличия, либо отсутствия в действиях перевозчика состава уголовного преступления или административного правонарушения.
В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей ЦАТ в адрес ООО С выставлено требование об уплате таможенных платежей.
Вместе с тем, согласно имеющимся материалам, в ходе производства по делу об АЛ в отношении ООО С ЦАТ направлен запрос в Выборгскую таможню о предоставлении информации по перевозке товара по книжке МДП, о предоставлении копий документов, представленных перевозчиком при пересечении российской границы. Выборгская таможня сообщила, что транспортное средство, на котором перемещался груз, прибыло в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Торфяновка под пломбами финляндской таможенной службы; осмотр транспортных средств нарушений средств таможенной идентификации не выявил; таможенный досмотр товара по книжке МДП не производился; на грузовые отсеки транспортного средства дополнительно наложены два запорно-пломбировочных устройства.
Согласно сообщению отправителя груза М , направленному в адрес получателя груза ООО К , при проверке склада-отправителя обнаружены неотгруженные товары в количестве 70 единиц.
Вышеизложенные обстоятельства, а также то, что при таможенном досмотре товара не установлено нарушений средств идентификации, наложенных Выборгской таможней, позволяют сделать вывод о том, что товар, в отношении которого ЦАТ выставлено требование об уплате таможенных платежей, фактически не был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации.
Таким образом, требование об уплате таможенных платежей перевозчику выставлено ЦАТ необоснованно.
5. Таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в случаях, когда декларирование указанных товаров осуществляется без подачи отдельной таможенной декларации.
Управлением рассмотрена жалоба гражданина Р. на действия таможенного поста Международный почтамт Московской южной таможни по начислению таможенных платежей.
В ходе рассмотрения обращения было установлено, что на таможенный пост Международный почтамт Московской южной таможни из США поступило международное почтовое отправление (далее - МПО). В данном МПО пересылались товары для личного пользования, заявленной таможенной стоимостью 889 долларов США.
По результатам рассмотрения аналогичной жалобы ООО Р Управлением также было признано неправомерным требование Зеленоградской таможни об уплате таможенных платежей, выставленное данной организации в связи с нецелевым использованием условно выпущенного товара (продажа иностранным инвестором части своей доли в уставном капитале организации с иностранными инвестициями).
Необходимо отметить, что аналогичная позиция изложена в п. 34 Инструкции по организации взаимодействия подразделений таможенной инспекции с подразделениями экономического блока при проведении таможенного контроля целевого использования условно выпущенных товаров, ввезенных с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей, утвержденной распоряжением ФТС России от 26.08.2005 N 390-р.
4. Выставление перевозчику требования об уплате таможенных платежей за недоставленный товар неправомерно в случае, если товар фактически не был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации.
На таможенный пост Центральной акцизной таможни (далее - ЦАТ) в адрес получателя товара ООО К фирмой-перевозчиком ООО С доставлены товары - различная бытовая техника и мобильные телефоны. В результате таможенного досмотра обнаружено, что средства идентификации - 2 запорно-пломбировочных устройства, наложенных Выборгской таможней, нарушены не были, однако обнаружена недостача части товара в количестве 70 единиц.
По факту недоставки в таможенный орган назначения части товаров, перевозимых ООО С в соответствии с внутренним таможенным транзитом, ЦАТ вынесено определение о возбуждений дела об административном правонарушении (далее - дело об АП) по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.
В связи с недоставкой товара таможней был произведен расчет таможенных платежей, подлежащих уплате за недоставленный товар, и выставлено требование об уплате таможенных платежей.
ООО С обратилось в Управление с жалобой на вышеназванное требование ЦАТ об уплате таможенных платежей.
Жалоба Управлением удовлетворена по следующим основаниям.
Согласно требованиям ст. 88 Таможенного кодекса Российской Федерации при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались.
В соответствии с п. 1 ст. 90 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения перевозчик обязан уплатить ввозные таможенные пошлины, налоги в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи определены случаи, когда перевозчик не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, а именно, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки.
В соответствии с п. 7 ст. 350 Таможенного кодекса Российской Федерации требование об уплате платежей направляется плательщику независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.
Из этого следует, что законодатель не связывает обязанность уплаты таможенных платежей с фактом наличия, либо отсутствия в действиях перевозчика состава уголовного преступления или административного правонарушения.
В связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей ЦАТ в адрес ООО С выставлено требование об уплате таможенных платежей.
Вместе с тем, согласно имеющимся материалам, в ходе производства по делу об АП в отношении ООО С ЦАТ направлен запрос в Выборгскую таможню о предоставлении информации по перевозке товара по книжке МДП, о предоставлении копий документов, представленных перевозчиком при пересечении российской границы. Выборгская таможня сообщила, что транспортное средство, на котором перемещался груз, прибыло в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Торфяновка под пломбами финляндской таможенной службы; осмотр транспортных средств нарушений средств таможенной идентификации не выявил; таможенный досмотр товара по книжке МДП не производился; на грузовые отсеки транспортного средства дополнительно наложены два запорно-пломбировочных устройства.
Согласно сообщению отправителя груза М , направленному в адрес получателя груза ООО К , при проверке склада-отправителя обнаружены неотгруженные товары в количестве 70 единиц.
Вышеизложенные обстоятельства, а также то, что при таможенном досмотре товара не установлено нарушений средств идентификации, наложенных Выборгской таможней, позволяют сделать вывод о том, что товар, в отношении которого ЦАТ выставлено требование об уплате таможенных платежей, фактически не был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации.
Таким образом, требование об уплате таможенных платежей перевозчику выставлено ЦАТ необоснованно.
5. Таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в случаях, когда декларирование указанных товаров осуществляется без подачи отдельной таможенной декларации.
Управлением рассмотрена жалоба гражданина Р. на действия таможенного поста Международный почтамт Московской южной таможни по начислению таможенных платежей.
В ходе рассмотрения обращения было установлено, что на таможенный пост Международный почтамт Московской южной таможни из США поступило международное почтовое отправление (далее - МПО). В данном МПО пересылались товары для личного пользования, заявленной таможенной стоимостью 889 долларов США.
Перемещение товаров в МПО регламентируется главой 24 Таможенного кодекса Российской Федерации (ст.ст. 291-297).
Согласно п, 1 ст, 295 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 указанной статьи, в отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. 282 Таможенного кодекса Российской Федерации устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, стоимость которых превышает стоимость товаров, пересыпаемых без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.
Согласно п. 8 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 718, в случае получения физическим лицом в течение одной недели пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров, стоимость которых превышает 10 тысяч рублей, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров.
В соответствии с п. 3 ст. 295 Таможенного кодекса Российской Федерации за основу начисления таможенных платежей берется заявленная стоимость пересылаемых почтовых вложений.
Исходя из курса ЦБ РФ на день таможенного оформления стоимость пересылаемого в МПО товара составила более 10 тысяч рублей.
Таможенным органом правомерно начислена сумма таможенных платежей и налогов в размере 30 процентов от суммы, превышающей 10 тысяч рублей.
Одновременно с начислением совокупного таможенного платежа таможенным органом был начислен сбор за таможенное оформление в сумме 250 рублей.
Согласно подл. 11 п. 1 ст. 357.9. Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, за исключением случаев, когда декларирование указанных товаров осуществляется путем подачи отдельной таможенной декларации.
Как следует из п. 4 ст. 293 Таможенного кодекса Российской Федерации, если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, представление отдельной таможенной декларации не требуется, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно подл. 1 п. 5 указанной статьи декларирование пересылаемых в МПО товаров путем подачи отдельной таможенной декларации требуется в случае, если стоимость товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, превышает 10 тысяч рублей, за исключением случаев, когда товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц.
Исходя из этого, в отношении предназначенных для личного пользования товаров, пересыпаемых в МПО в адрес физических лиц, декларирование путем подачи отдельной таможенной декларации не требуется, в том числе и в случае, когда стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, превышает 10 тысяч рублей при условии, что все необходимые для таможенных целей сведения содержатся в сопровождающих МПО документах.
Таким образом, при соблюдении условия, установленного п. 4 ст. 293 Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении предназначенных для личного пользования товаров, пересылаемых в адрес физических лиц в МПО, в том числе облагаемых таможенными пошлинами, налогами, таможенные сборы за таможенное оформление не уплачиваются на основании п. 11 п. 1 гт. 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае все необходимые для таможенных целей сведения содержались в документах, сопровождаемых данное МПО документах, (в частности, в бланк-пачке СР 72). Отдельная таможенная декларация гражданином Р. на пересылаемый в МПО товар, не подавалась.
При таких обстоятельствах, основания для взимания таможенного сбора в размере 250 рублей у таможенного органа отсутствовали.
Действия таможенного поста Международный почтамт Московской южной таможни do начислению совокупного таможенного платежа за поступивший в адрес гражданина Р. в МПО товар Управлением признаны правомерными, а начисление сбора за таможенное оформление поступившего в адрес гражданина Р. в МПО товара признаны Управлением неправомерными; жалоба заявителя удовлетворена частично.
6. Нарушения процедуры контроля таможенной стоимости, регламентированной Положением о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной приказом ГТК России от 05.12.2003 N 1399, являются основанием для признания действий по контролю и корректировке таможенной стоимости неправомерными.
В Управление поступила жалоба ООО С на решение Щелковской таможни о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров. Данная жалоба Управлением частично удовлетворена по следующим основаниям.
ООО С на основании внешнеторгового контракта осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товара - масло нефтяное базовое, и в июле 2005 года задекларировало его Дубнинскому таможенному посту Щелковской таможни.
Таможенная стоимость товаров была определена декларантом на основе метода по цене сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренного ст. 19 Закона Российской Федерации О таможенном тарифе от 21.05.1993 N 5003-1 (далее Закон). При этом при таможенном оформлении декларантом были представлены контракт, инвойсы, транспортные документы, экспортная таможенная декларация, другие документы.
В соответствии с п. 7 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ГТК России от 05.12.2003 N 1399 (зарегистрирован Минюстом России 18.12,2003, N 5347; далее - Положение), таможенным постом Щелковской таможни приняты решения об уточнении заявленной таможенной стоимости и запросе у декларанта дополнительных документов и сведений, необходимых для принятия решения по таможенной стоимости.
В связи с этим, в соответствии с п. 4 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и п. 10 Положения представителю декларанта передан запрос о представлении документов, необходимых для принятия решения по таможенной стоимости. Товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.
В соответствии с п. 11 Положения после получения и анализа дополнительных документов и сведений уполномоченные должностные лица таможенных органов в течение трех рабочих дней со дня их получения принимают решение о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости либо о необходимости корректировки таможенной стоимости путем изменения величины таможенной стоимости в рамках выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости или путем применения другого метода. Однако такое решение не было принято таможенным постом Щелковской таможни, а ГТД с комплектом документов, в том числе с представленными декларантом по запросу таможенного органа, была направлена в ОКТС Щелковской таможни для принятия окончательного решения по таможенной стоимости.
ОКТС Щелковской таможни по результатам анализа комплекта документов по ГТД на Дубнинский таможенный пост направлено письменное решение по таможенной стоимости для осуществления дальнейших действий по ее контролю, в котором указано на необходимость принятия таможенной стоимости с учетом корректировки . При этом в качестве оснований невозможности принятия заявленной декларантом таможенной стоимости указаны отсутствие в счете за транспортировку товара наименования пункта перехода границы транспортным средством, на котором перемещался данный товар, непредставление декларантом отдельных документов в соответствии с запросом таможенного органа, отсутствие в документах, представленных декларантом по запросу таможенного органа, необходимой информации и реквизитов.
Кроме того, установлено различие условий поставки, указанных в ГТД (FCA), и в экспортной таможенной декларации (EXW).
При этом в нарушение п. 15 Положения декларанту не была направлена копия ГТД или декларации таможенной стоимости (ДТС) с записью ТС подлежит корректировке и с обоснованием принятого решения и предложением декларанту произвести пересчет таможенной стоимости или определить ее с использованием другого метода. Декларанту не были установлены срок для прибытия в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости, а также дата проведения консультаций по выбору Метода определения таможенной стоимости товаров. На указанном решении ОКТС Щелковской таможни отсутствует дата его принятия и регистрационный номер. Вместе с тем, исходя из жалобы ООО С , в которой указана дата решения - сентябрь 2005, и информации, представленной Щелковской таможней, именно это решение является предметом обжалования.
Исходя из вышеизложенного, декларант был лишен возможности воспользоваться правами, предоставленным ему п.п. 16, 17 Положения - принять решение об уточнении структуры заявленной таможенной стоимости либо об определении ее с использованием другого метода и о согласии либо несогласии на проведение консультации по выбору метода определения таможенной стоимости.
Лишь в ноябре 2005 года Дубнинский таможенный пост Щелковской таможни направил в адрес ООО С письмо о необходимости прибыть в таможенный орган для решения вопроса о корректировке таможенной стоимости . При этом декларант также не был уведомлен об основаниях принятия такого решения, ему не были направлены соответствующие документы, содержащие необходимую информацию, которую таможенный орган обязан предоставлять декларанту в соответствии с п. 15 Положения.
Таким образом, у Щелковской таможни имелись основания для принятия решения о несогласии с таможенной стоимостью, заявленной декларантом в ГТД. Вместе с тем, процедура контроля таможенной стоимости, регламентированная Положением, была нарушена уполномоченными должностными лицами Щелковской таможни. В связи с этим решение Щелковской таможни о невозможности принятия таможенной стоимости, заявленной ООО С в ГТД, Управлением признано правомерным; действия должностных лиц Щелковской таможни и Дубнинского таможенного поста Щелковской таможни при контроле таможенной стоимости товара, задекларированного ООО С , признаны неправомерными.
7. Таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации, в связи с чем, включение в таможенную стоимость НДС, уплаченного на территории Российской Федерации, является неправомерным.
В мае 2005 года ОАО М (лизингополучатель) задекларировало Заводскому таможенному посту Орловской таможни в режиме выпуск для внутреннего потребления оборудование для молочного производства, поступившее в его адрес в рамках договора лизинга.
В апреле-мае 2006 года в соответствии со ст. 376 Таможенного кодекса Российской Федерации Орловской таможней проведена общая таможенная ревизия ОАО М . По результатам ревизии, в связи с установлением заявления ОАО М недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров и недоплате таможенных платежей, таможня направила обществу требование об уплате таможенных платежей.
При этом Орловская таможня исходила из того, что местом реализации услуг является территория Российской Федерации, в связи с чем, фирма Т (лизингодатель) обязана уплачивать НДС с дохода, полученного от реализации услуг на территории Российской Федерации. На перечисление лизинговых и иных платежей фирмой Т были выставлены ОАО М инвойсы, при этом сумма лизинговых платежей увеличена на сумму НДС с дохода, получаемого от реализации услуг иностранным контрагентом на территории Российской Федерации, в размере 18% от суммы очередного платежа. По мнению Орловской таможни, цена сделки по договору лизинга фактически увеличена на сумму НДС с дохода, полученного от реализации услуг иностранным контрагентом на территории Российской Федерации, в размере 18% от суммы договора лизинга, в связи с чем она подлежит включению в таможенную стоимость при ввозе оборудования для молочного производства на территорию Российской Федерации.
Решением Управления требование Орловской таможни об уплате таможенных платежей признано неправомерным и отменено по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 146 Налогового кодекса России объектом налогообложения НДС признается как реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, так и ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
В рассматриваемой ситуации существует два разных объекта налогообложения:
1. У ОАО М возникает обязанность по уплате НДС в связи с ввозом на таможенную территорию Ррссийской Федерации оборудования для молочного производства. Согласно ГТД общество выступает декларантом названного оборудования.
2. У фирмы Т данная обязанность существует в связи с реализацией услуг в виде предоставления имущества за плату во временное владение и пользование.
Подп. 4 п. 1 ст. 148 Налогового кодекса России установлено, что местом реализации работ (услуг) признается территория Российской Федерации, если покупатель работ (услуг) осуществляет деятельность на территории Российской Федерации. То есть в том случае, если иностранная организация (лизингодатель), не состоящая на учете в качестве налогоплательщика в налоговых органах Российской Федерации, передает движимое имущество во временное владение и пользование по договору лизинга российской организации (лизингополучателю), то местом реализации услуг по договору лизинга признается территория Российской Федерации.
При реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых является территория Российской Федерации, налогоплательщиками - иностранными лицами, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, у российской организации возникают обязанности налогового агента, предусмотренные п. 1 ст. 161 Налогового кодекса России.
Поскольку ОАО М является налоговым агентом фирмы Т на территории Российской Федерации, у общества существует обязанность по удержанию НДС с дохода, полученного от реализации услуг иностранным контрагентом на территории Российской Федерации. В соответствии с условиями договора все лизинговые платежи, а также сумма договора указаны без НДС в России.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 О таможенном тарифе таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации.
При этом под ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, понимается общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.
В связи с этим, все внутренние и иные налоги, перечисленные в бюджет Российской Федерации и не включенные по условиям внешнеторгового контракта в цену сделки, не являются компонентом таможенной стоимости ввозимых товаров.
8. Решение об отказе в выдаче ПТС без уплаты таможенных платежей является правомерным, поскольку в настоящее время отсутствует законодательный акт, регламентирующий выдачу таможенными органами паспортов транспортных средств без таможенного оформления.
В Управление поступила жалоба гражданина К. на отказ Центральной акцизной таможни в выдаче паспорта транспортного средства (далее - ПТС) на принадлежащий ему автомобиль.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что автомобиль ввезен на таможенную территорию Российской Федерации в 2000 году гражданкой Ю. из Республики Беларусь. На основании решения Электростальского городского суда Московской области об удовлетворении жалобы гражданки Ю. на данный автомобиль Ногинской таможней был выдан паспорт транспортного средства без взимания таможенных платежей.
Постановлением Президиума Московского областного суда указанное решение Электростальского городского суда Московской области отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. Определением Электростальского городского суда Московской области жалоба гражданки Ю. оставлена без рассмотрения.
По обращению Ногинской таможни определением Электростальского городского суда Московской области применен поворот исполнения ранее вынесенного решения данного суда в виде аннулирования ПТС на автомобиль.
Гражданин К. обратился в Центральную акцизную таможню с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль без уплаты таможенных платежей. При этом заявитель ссылался на то, что в соответствии с п. 58 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134 (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2005, N 6842, далее - Положение), таможенные органы обязаны выдавать паспорта транспортных средств без таможенного оформления в установленных законодательством Российской Федерации случаях на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган владельцами или собственниками транспортных средств.
Центральная акцизная таможня сообщила заявителю об отсутствии оснований для выдачи паспорта транспортного средства на автомобиль без уплаты таможенных платежей, в связи с чем он обратился с жалобой в Управление. Управлением решение Центральной акцизной таможни признано правомерным, в удовлетворении жалобы заявителю отказано по следующим основаниям.
Действительно, п. 58 Положения предусматривает выдачу таможенными органами паспортов транспортных средств без таможенного оформления, однако исключительно в соответствующих случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Однако действующим законодательством Российской Федерации такие случаи не регламентированы. В связи с этим заявителю Управлением было отказано в удовлетворении данной жалобы.
По результатам рассмотрения аналогичных жалоб гражданин М. и К. Управлением решения Центральной акцизной таможни об отказе в выдаче ПТС без уплаты таможенных платежей признаны правомерными.
9. Направление требования об уплате таможенных платежей по истечении трехлетнего срока, предусмотренного п. 5 ст. 348 Таможенного кодекса Российской Федерации трехлетнего срока, является неправомерным, поскольку требование содержит сведения о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей, которые применяются в случае неисполнения плательщиком требования в добровольном порядке.
В Управление поступила жалоба К на требование Калужской таможни об уплате таможенных платежей.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в 2002 году Калужской таможней произведен выпуск товара (автобус), ввезенного в качестве гуманитарной помощи в адрес К . Таможенное оформление товара произведено в соответствии с приказом ГТК России от 25.05.2000 N 429 Об утверждении инструкции о порядке таможенного оформления товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи (содействия) (зарегистрирован в Минюсте России 18.07.2000 N 2312; далее - Инструкция), с предоставлением К льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, НДС и сборов за таможенное оформлении при условии целевого использовании товара.
Проведенной Калужской таможней в соответствии со ст. 363, 367 Таможенного Кодекса Российской Федерации проверкой целевого использования К гуманитарной помощи (автобуса) установлено, что транспортное средство используется К не в установленных целях. В связи с данным фактом, Калужской таможней оформлено требование об уплате таможенных платежей. Данным требованием К извещалось о необходимости погашения в установленный таможенным органом срок задолженности по уплате таможенных платежей, а так же пени.
Жалоба К Управлением удовлетворена по следующим основаниям.
В соответствии с п. 16 Инструкции товары, ввозимые на таможенную территорию РФ в качестве гуманитарной помощи (содействия), освобождаются от обложения ввозной таможенной пошлиной, налогом на добавленную стоимость и взимания таможенных сборов за таможенное оформление. При этом товары, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных платежей, считаются условно выпущенными и могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы (п. 15 Инструкции).
Статьей 151 Таможенного Кодекса Российской Федерации 2003 года (ст. 29 Таможенного Кодекса Российской Федерации 1993 года) установлено требование об использовании условно выпущенных товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, исключительно в целях, соответствующих условиям предоставления таких льгот.
Льготы по уплате таможенных платежей К предоставлены в отношении товара, ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации в качестве гуманитарной помощи, и подлежащего передаче в пользование получателю - дому-интернату для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Фактически, 26.03.2003 на основании договора аренды ввезенное в качестве гуманитарной помощи транспортное средство К передано во владение и пользование ГУЛ А для производственных, потребительских, коммерческих и иных целей.
В дальнейшем, в соответствии с договором доверительного управления автобусом от 29.03.2004 транспортное средство К передано во владение и пользование ОАО А с целью эффективного управления и получения доходов.
Таким образом, К использовало товар по назначению, не соответствующему целям предоставления льгот по уплате таможенных платежей.
Вместе с тем, использование К товара не в целях предоставления льгот по уплате таможенных платежей допущено с 26.03.2003.
Калужской таможней данный факт обнаружен 29.03.2006. Требование об уплате таможенных платежей Калужской таможней выставлено 05.04.2006. Данное требование, согласно своей установленной форме, содержит указание на меры по принудительному взысканию таможенных платежей, которые будут приняты в отношении К в случае неуплаты таможенных платежей в добровольном порядке.
В соответствии с п. 5 ст. 348 Таможенного кодекса Российской Федерации принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты или наступления события, влекущего обязанность их уплачивать.
Исходя из вышеуказанного, в целях принудительного взыскания таможенных платежей требование об уплате таможенных платежей должно направляться плательщику в пределах пресекательного трехлетнего срока давности для его выставления.
Оспариваемое заявителем требование об уплате таможенных платежей Калужской таможней направлено К по истечении предусмотренного п. 5 ст. 348 Таможенного кодекса Российской Федерации трехлетнего срока.
При таких обстоятельствах, правовых оснований у Калужской таможни для выставления требования об уплате таможенных платежей не имелось.
По результатам рассмотрения жалобы Управлением требование Калужской таможни об уплате таможенных платежей признано неправомерным и отменено, жалоба К удовлетворена.
Вместе с тем, в решении Управление указало, что вывод Калужской таможни по результатам проверки К о наличии задолженности по уплате таможенных платежей обоснован.
Так, в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Сроков, ограничивающих добровольное исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, законодательством Российской Федерации не установлено. Исходя из этого, Калужская таможня могла направить в адрес К уведомление о том, что таможенные платежи в отношении принадлежащего ему товара не уплачены и, что К вправе уплатить их в добровольном порядке.

Отдел рассмотрения жалоб в сфере
таможенного дела правовой службы
Центрального таможенного управления

По результатам мониторинга, осуществляемого в рамках мероприятий по усилению таможенного контроля товаров, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.06 N 168 О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов технологического оборудования , в товарной позиции 8438 ТН ВЭД России Оборудование для промышленного приготовления или производства, в другом месте данной группы не поименованное или не включенное, кроме оборудования для экстрагирования или приготовления животных или нелетучих растительных жиров или масел облагаемых ставкой ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара, выявлены отдельные ГТД, приведенное в графе 31 описание товаров в которых, дает основание полагать об отнесении их к иным позициям ТН ВЭД России.
Проверка проводилась с использованием данных массива электронных копий ГТД путем сравнения описания товаров, приведенного в графе 31 ГТД, с кодом товара, указанным в графе 33 ГТД и весом нетто, указанным в графе 38 ГТД.
В товарную позицию 8438 ТН ВЭД России, включается оборудование, для промышленного производства пищевых продуктов и напитков (либо для непосредственного употребления, либо для консервирования как для людей, так и на корм скоту).
Согласно примечанию 3 к группе 85 ТН ВЭД России электромеханические машины, обычно используемые в домашнем обиходе, например мясорубки, хлеборезки, измельчители продуктов, миксеры, соковыжималки для фруктов и овощей, ломтерезки, имеющие любую массу, и другие машины массой не более 20 кг, включаются в товарную позицию 8509 ТН ВЭД России Машины электромеханические бытовые с встроенными электродвигателями (ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара).
Исходя из описания товаров, (наименование, габаритные размеры, напряжение питания и т.п.), приведенного в графе 31 ГТД, указанных в приложении к настоящему письму, а также сведений о весе нетто в графе 38 ГГД, имеются основания полагать, что данные товары могут относиться к товарной позиции 8509 ТН ВЭД России.
Исходя из вышеизложенного, необходимо:
1) Провести документационную проверку полноты и достоверности сведений, указанных в графе 31 ГТД, и правильности классификации товаров, задекларированных в вышеуказанных ГТД, а также по ГТД, указанным в приложении к настоящему письму, запросив при необходимости техническую документацию на конкретные модели (типы, артикулы) ввезенных устройств у участников ВЭД.
2) В случае выявления фактов неверной классификации товаров, принять меры по довзысканию недоимок, образовавшихся в результате их неправильной классификации, пени в связи с нарушением сроков уплаты таможенных платежей в полном объеме и по привлечению к ответственности лиц, нарушивших таможенное законодательство.
3) Обеспечить надлежащее исполнение должностными лицами таможенных постов, осуществляющими таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, требований приказа ГТК России от 21.08.03 N 915, в части контроля за полнотой и достоверностью сведений о товарах, указываемых в графе 31 ГТД, а также приказа ГТК России от 28.11.03 N 1356, в части анализа и проверки наличия в комплектах ГТД документов, должным образом подтверждающих заявленные в ГТД сведения о товарах, в том числе содержащие внешний вид и технические характеристики ввозимых устройств;
4) Отчет о результатах проверки, принятых мерах, с указанием реквизитов принятых решений о классификации товаров и вынесенных определений об АП, суммах доначисленных и довзысканных таможенных платежей и штрафов по каждой выявленной ГТД представить в СФТД Управления в срок до 18.08 2006.
По перечисленным в настоящем письме ГТД, правильность классификации товаров в которых подтверждена, к отчетным материалам приложить копии самих ГТД, актов таможенного досмотра (при наличии), иных документов на основании которых принималось решение (например: оригиналы или заверенные в установленном порядке копии рекламных проспектов фирм-изготовителей, технических паспортов, инструкций по эксплуатации, описание товара, иную дополнительно представленную и заверенную участником ВЭД документальную информацию о ввезенных товарах и т.п.).

Заместитель начальника Управления
по экономической деятельности,
генерал-майор таможенной службы
И.Ю.Костюченко

По результатам мониторинга, осуществляемого в рамках мероприятий по усилению таможенного контроля товаров, классифицируемых в группах 84 и 85 ТН ВЭД России, в товарной позиции 8418 ТН ВЭД России Микрофоны и подставки для них; громкоговорители, смонтированные или не смонтированные в корпусах; наушники и телефоны головные, объединенные или не объединенные с микрофоном (ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товара) выявлены ГТД, (приведены в приложении), согласно которым в подсубпозициях 8518 22 900 0 и 8518 30 800 0 ТН ВЭД России задекларированы беспроводные комплекты громкоговорителей, смонтированных в одном корпусе, и беспроводные наушники головные не объединенные с микрофоном, соответственно.
Следует отметить, что в распоряжении ГТК России от 21.11.2001 N 1091-р О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров на примере комплексов аудиоаппаратуры (музыкальные центры и магнитолы), даны разъяснения о классификации во всех случаях в товарной позиции 8527 ТН ВЭД России товаров, в корпусе которых совмещаются звуковоспроизводящие устройства и приемники радиочастотных сигналов.
Таким образом, исхода из приведенного в графе 31 ГТД описания товаров, имеются основания полагать об отнесении беспроводных комплектов громкоговорителей и беспроводных наушников головных, не объединенных с микрофоном, в том числе использующих технологию беспроводной радиосвязи Bluetooth (ISM-диапазон 2,4 - 2,48 ГГц), к подсубпозиции 8527 90 980 0 ТН ВЭД России (ставка ввозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости товара).
Также в результате сравнительного анализа описания в отношении наушников торговой марки PHILIPS моделей SBC НС 130 , SBC НС 200 , SBC НС 8441/00 установлено, что в различных таможенных органах региона деятельности Управления в графе 31 ГТД приводятся противоречивые сведения об их технических характеристиках (проводные, беспроводные), либо в нарушение положений письма Управления от 03.02.2006 N 68-17/1788 О контроле полноты и достоверности сведений в графе 31 ГТД информация о способе соединения отсутствует.
В связи с вышеизложенным необходимо:
1) Провести документальную проверку правильности классификации товаров, оформленных по ГТД, приведенным в приложении к настоящему письму, руководствуясь распоряжением ГТК России от 21.11.2001 N 1091-р, при необходимости запросив недостающую техническую документацию на конкретные модели ввезенных устройств у участников ВЭД;
2) В случае подтверждения фактов недостоверного декларирования товаров, принять меры по довзысканию недоимок, образовавшихся в результате их неправильной классификации, пени, в связи с нарушением сроков уплаты таможенных платежей в полном объеме и по привлечению к ответственности лиц, нарушивших таможенное законодательство;
3) Принять меры, направленные на исключение случаев недостоверного декларирования названных товаров в дальнейшем, в том числе усилить контроль за полнотой и достоверностью сведений о товарах, указываемых в графе 31 ГТД, в соответствии с требованиями приказа ГТК России от 21.08.2003 N 915 Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации , положениями письма Управления от 03.02.2006 N 68-17/1788;
4) Отчет о результатах документационной проверки, принятых мерах, с указанием реквизитов принятых решений о классификации товаров и вынесенных определений об АП, суммах доначисленных и довзысканных таможенных платежей и штрафов по каждой выявленной ГТД представить в СФТД Управления в срок до 18.08.2006.
В случае подтверждения правильности классификации оформленных товаров, к отчетным материалам приложить копии ГТД, а также техническую документацию, содержащую изображение внешнего вида конкретных моделей ввезенных устройств и подробное описание их технических характеристик (оригиналы или заверенные участниками ВЭД копии рекламных проспектов, руководств (инструкций) по эксплуатации от фирм-производителей).

Заместитель начальника Управления
по экономической деятельности,
генерал-майор таможенной службы
И.Ю.Костюченко

Федеральная таможенная служба, рассмотрев обращение Посольства Республики Беларусь, сообщает следующее.
Действие Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 не распространяется на административные правоотношения.
Согласно ранее направленным в Министерство иностранных дел Российской Федерации письмом ФТС России от 28.04.2006 N 01-18/14824 "О рассмотрении ноты Посольства Республики Беларусь" разъяснениям ввоз и эксплуатация на территории Российской Федерации транспортных средств на основании доверенностей, выданных на территории Республики Беларусь, без указания паспортных данных представителя и представляемого не допускаются.
Вместе с тем отсутствие паспортных данных в доверенностях не отменяет необходимость предъявления документов, удостоверяющих личность, при пересечении таможенной границы Российской Федерации. Таким образом, документальная идентификация лиц, осуществляющих ввоз транспортных средств, выполняется в безусловном порядке. Идентификацию доверителя и доверенного лица в доверенности с достаточной однозначностью можно осуществлять по фамилии, имени, отчеству, месту жительства. Следует также учесть, что указание паспортных данных в доверенностях, используемых в международных контактах, может создать дополнительные затруднения, связанные с наличием у лиц общегражданских национальных и заграничных паспортов.
С учетом изложенного, а также в связи с изменением порядка уплаты государственной пошлины за регистрацию транспортных средств и отсутствием паспортных реквизитов лица, перемещающего транспортное средство, в удостоверении ввоза транспортного средства, ФТС России считает возможным разрешить временный ввоз на территорию Российской Федерации транспортных средств на основании доверенностей, выданных до 28.06.2006 нотариусами Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь, при одновременном обязательном предъявлении паспорта лицом, перемещающим транспортное средство.

Заместитель руководителя
В.М.Малинин

ГУФТД ФТС России доводит до сведения, что в связи с неисполнением федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, с 05.09.2006 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у КБ "НЕМАН" (ООО) (г. Неман), регистрационный N 1041 от 29.11.1990 (Приказ Банка России от 04.09.2006 N ОД-439), а также с 08.09.2006 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ИКБ "Инвесткомбанк БЭЛКОМ" (ООО) (г. Москва), регистрационный N 2222 от 06.01.1993 (Приказ Банка России от 07.09.2006 N ОД-445).

Заместитель Начальника
Главного управления федеральных
таможенных доходов
О.Н.Комарова

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 709 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 N 795" и в соответствии с письмами Федерального агентства по физической культуре и спорту от 21.08.2006 N ВФ-03-09/2503, от 04.09.2006 N ВФ-03-09/2644 направляем образцы оттиска печати и подписей должностных лиц, уполномоченных подтверждать целевое назначение товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и Протокола к нему.
Прошу учесть изложенное выше при применении письма ГТК России от 27.06.2003 N 01-06/25936 "О методических рекомендациях "О некоторых вопросах применения норм Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера".

Заместитель руководителя
генерал-майор
таможенной службы
Т.Н.ГОЛЕНДЕЕВА

Приложение
к письму ФТС России
от 21.09.2006 N 01-06/33020
Образцы оттиска печати и подписей руководителей Федерального агентства по физической культуре и спорту не приводятся.

Заместитель руководителя
Лейла Донияровна Покровская (Подпись)
Заместитель руководителя
Александр Сергеевич Соколов (Подпись)

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в соответствии с письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 20.09.2006 N ФС-ЕН-2/8274 сообщает, что временные ограничения на ввоз из восьми норвежских предприятий ST337, ST423, N169, SF364, T126, N742, ST400, М394 в Российскую Федерацию свежей и охлажденной рыбы отменяются.
Обращаем внимание, что с 1 октября 2006 г. отгрузки как свежей и охлажденной, так и мороженой норвежской семги и форели могут осуществляться только с указанных восьми норвежских предприятий.
Письмо ФТС России от 24.04.2006 N 06-73/14025 считать недействующим.
Настоящее указание довести до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Начальник Главного управления
товарной номенклатуры
и торговых ограничений,
генерал-лейтенант таможенной службы
А.О.Кудряшев

Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в соответствии с письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 20.09.2006 N ФС-ЕН-2/8268 сообщает, что с 30 сентября 2006 года вводятся временные ограничения на поставки в Российскую Федерацию продукции со следующих американских предприятий по производству мяса птицы:
P - 9181 "Gress Foods/Koch Foods" (Gainesville, GA);
P - 7769 "Farbest Foods, Inc." (Huntingburg, IN);
P - 6519 "Crider" (Stillmore, GA).
Каждая партия продукции, отгруженная с указанных предприятий после 30 сентября 2006 года, подлежит:
1. В случае официальной просьбы владельца возврату в установленном порядке;
2. В случае официальной просьбы владельца о ввозе партии под его ответственность:
2.1. Каждая партия продукции, предназначенной для свободной реализации, должна быть исследована на наличие сальмонелл (за счет ее владельца). При получении отрицательных результатов микробиологических исследований продукция может быть направлена на конкретное мясоперерабатывающее предприятие Российской Федерации для промышленной переработки по дополнительному решению Россельхознадзора, которое оформляется по запросу органа управления ветеринарией соответствующего субъекта Российской Федерации;
2.2. Каждая партия продукции, предназначенной для промышленной переработки, должна быть исследована на наличие сальмонелл (за счет ее владельца). При получении отрицательных результатов разрешается промышленная переработка исследованной продукции согласно имеющемуся разрешению Россельхознадзора.
Настоящее указание довести до сведения подчиненных таможенных органов и заинтересованных лиц.

Начальник Главного управления
товарной номенклатуры
и торговых ограничений,
генерал-лейтенант таможенной службы
А.О.Кудряшев

В целях упорядочения платежей, поступающих в уплату процентов за пользование бюджетными средствами и объемов задолженности по видам бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, Приказ Минфина России от 20 июля 2006 г. N 96н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 21 декабря 2005 г. N 152н" устанавливает следующие коды бюджетной классификации для перечисления денежных средств в доход бюджета:
153 1 11 03010 01 0027 120 "Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета. Задолженность по бюджетным кредитам, предоставленным в иностранной валюте, и таможенным отсрочкам";
153 1 11 03010 01 0031 120 "Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств федерального бюджета. Таможенные отсрочки в валюте Российской Федерации".
Для уточнения вида и принадлежности поступлений денежных средств в 2006 году просим до 16 октября 2006 года представить в Главное управление федеральных таможенных доходов ФТС России данные о перечислении указанных денежных средств в текущем году. Для этого необходимо указать номер и дату электронного реестра, которым были перечислены денежные средства в ФТС России, номер, сумму и код бюджетной классификации электронного платежного документа, подлежащего уточнению, и сумму с уточненным кодом бюджетной классификации.
Применять указанные коды бюджетной классификации для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета после внесения изменений в программные средства.

Начальник Главного
управления федеральных
таможенных доходов,
генерал-майор таможенной службы
А.Б.Воронин

В связи с поступающими запросами Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений сообщает, что для целей применения ставок ввозных таможенных пошлин в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2006 385 О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении технологического оборудования для авиационной промышленности (приказ ФТС России от 10.07.2006 634), необходимо руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД, наименование товаров в постановлении приводится для удобства пользования.

Начальник Главного управления товарной
номенклатуры и торговых oгpaничений
генерал-лейтенант таможенной службы
А.О.Кудряшев

ФТС России с учетом разъяснений ФНС России о применении пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. 171-ФЗ О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Закон) предлагает при таможенном оформлении алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - товары), ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации, руководствоваться следующим.
1. Деятельность организаций по импорту товаров в целях их использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии лицензий на производство, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. Представление лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции в этом случае не требуется.
Для подтверждения использования товаров в указанных целях таможенный орган принимает письменное обязательство организации (на бланке организации с указанием ее юридического адреса i и ИНН), осуществляющей ввоз товаров, об их использовании в производстве алкогольной и спиртосодержащей продукции (с указанием вида и наименования производимой продукции), подписанное руководителем и главным бухгалтером организации и заверенное печатью.
2. Деятельность организаций по импорту товаров в целях их дальнейшего использования организациями в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции либо и технических или иных не связанных с производством алкогольной и спиртосодержащей продукции целях лицензированию не подлежит.
Для подтверждения использования таких товаров в указанных целях таможенный орган принимает письменное обязательство организации (на бланке организации с указанием ее юридического адреса и ИНН) о целевом использовании ввозимых товаров, подписанное руководителем и главным бухгалтером организации и заверенное печатью организации. Допускается принятие письма территориального налогового органа о том, что деятельность по импорту товаров в указанных целях лицензированию не подлежит.
3. Деятельность организации по импорту алкогольной и спиртсодержащей продукции для последующей ее реализации осуществляется при наличии лицензий на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртсодержащей продукции.
Абзацы четвертый и пятый письма ФТС России от 14.08.2006 01-06/28291 не применять.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Ю.Бельянинов