В работе дальневосточных таможенников выявлены нарушения
Дальневосточная транспортная прокуратура проверила деятельность таможенных органов Дальневосточного региона по выявлению и расследованию дел об административных правонарушениях. Прокурорами установлено множество нарушений норм административного законодательства, допускаемых уполномоченными должностными лицами таможен при привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц — руководителей коммерческих организаций, являющихся участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
В частности, проверки показали, что таможенными органами при возбуждении административных производств в подавляющем большинстве игнорируются нормы административного законодательства (ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ,) которыми предусмотрена самостоятельная административная ответственность как для юридических, так и для физических лиц (согласно ст. 2.4 КоАП РФ ими являются должностные лица).
Соответственно, ответственность должностного (физического) лица наступает в случае совершения административного правонарушения юридическим лицом, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Однако результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что за пять месяцев 2009 года из 987 возбужденных таможенными органами дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц только 170 дел (17%) было возбуждено в отношении виновных должностных лиц.
Таким образом, в указанном периоде более 80% виновных в нарушении таможенного законодательства должностных лиц-руководителей коммерческих организаций (ВЭД) не были привлечены к административной ответственности, несмотря на имеющиеся на то законные основания.
Административная ответственность для должностных лиц законодателем предусмотрена с целью повышения контроля со стороны руководителей предприятий за деятельностью подчиненных им лиц. Игнорирование работниками таможенных органов этих требований при выявлении и расследовании дел об административных правонарушениях противоречит принципу неотвратимости наказания за допущенные нарушения закона, а также целям административного наказания, определенным ст. 3.1 КоАП РФ (в части предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами).
В ходе проверок транспортными прокурорами в отношении руководителей коммерческих организаций, необоснованно избежавших административной ответственности, было возбуждено 133 дела об административных правонарушениях и 5 дел возбуждено в отношении юридических лиц. Более половины дел на текущий момент рассмотрено уполномоченными органами, виновные руководители привлечены к административной ответственности.
Проводимая работа несомненно служит прежде всего профилактикой как административных правонарушений, так и уголовно наказуемых деяний в таможенной сфере (контрабанды), поскольку главой 16 КоАП РФ предусмотрены достаточно весомые штрафные санкции, подлежащие уплате именно должностным лицом, допустившим нарушение требований таможенного законодательства при исполнении своих должностных обязанностей.
Новости Владивостока; 29.06.09