25.08.08

Удмуртская таможня против «серых» брокеров

Таможенная служба заинтересована в прозрачных и стабильных участниках таможенных правоотношений. Вместе с тем на рынке существуют предложения так называемых "серых брокеров", которые, не имея специального разрешения на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера, оказывают более дешевые услуги по таможенному оформлению, не вступая самостоятельно в эти правоотношения, говорят в Пресс-службе ПТУ.

Только в 2007 году Удмуртской таможней было возбуждено 18 дел по ч.1 ст.16.23 КоАП РФ за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, т.е. за незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела. По этим делам назначено штрафов на общую сумму 27 тыс. рублей.

Таможенным Кодексом четко определено, кто может совершать таможенные операции от имени лица, предъявляющего для таможенного оформления товар: это либо таможенный брокер, официально зарегистрированный в реестре таможенных брокеров, либо лицо, состоящее в трудовых отношениях с декларантом.

Исходя из положений п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров является таможенной операцией и производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным указанным Кодексом, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Таможенная декларация от имени декларанта - юридического лица заполняется и подписывается его работником, с которым заключен трудовой договор.

Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с декларантом, не вправе на основании гражданско-правовых договоров (например, договора поручения) или доверенностей декларировать товары от имени юридических лиц. Физическое лицо, подписавшее таможенную декларацию от имени юридического лица - декларанта на основании договора поручения, не являясь при этом работником указанного юридического лица, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ.

Не подлежат административной ответственности по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ лица, которым в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении их в Реестр таможенных брокеров (представителей). Таможенным кодексом Российской Федерации установлено два случая, когда физические лица вправе представлять интересы третьих лиц при осуществлении таможенных операций: представление от имени и по поручению перевозчика документов на товары и транспортные средства при прибытии товаров на таможенную территорию Российской Федерации (п. 5 ст. 72 ТК РФ) и декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу в несопровождаемом багаже, от имени другого физического лица на основании его доверенности (п. 6 ст. 286 ТК РФ).

Многие предприятия, в основном, это малый бизнес, пользуются «серыми» услугами, не желая содержать работника, который бы отвечал за таможенное оформление товаров. Но при этом участники внешнеэкономической деятельности рискуют. «Серые» брокеры юридически не несут никакой ответственности перед клиентами, перед таможенными органами, не платят налоги. На их долю приходится наибольший процент нарушений таможенного законодательства. Свой ущерб, нанесенный действиями "серого брокера", участник ВЭД может восполнить только в рамках своих гражданско-правовых отношений. Поэтому предприятиям стоит задуматься, нужно ли им сотрудничество с «серыми брокерами».

Кроме того, указанные субъекты не могут предложить участникам ВЭД применение прогрессивных форм таможенного оформления, таких как предварительное или электронное декларирование. Для организации оформления ГТД в электронной форме требуется наличие соответствующих сертифицированных программных средств, обеспечивающих юридическую силу представляемых сведений. Такие расходы, как и расходы на содержание собственного штата сотрудников по таможенному оформлению, могут быть сокращены за счет использования услуг таможенного брокера, занимающегося таможенным оформлением на профессиональной основе и имеющего все условия для таможенного оформления товаров в электронной форме.

Для крупных участников ВЭД, имеющих в своем штате специалистов по таможенному оформлению, рекомендуем при декларировании не свойственных им товаров и декларировании товаров в режимах отличных от выпуска для свободного обращения и экспорта, также обращаться к услугам таможенного брокера.

Для справки: оформление деклараций «всерую» влечет за собой штраф на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 10.000 до 50.000 рублей.

VCH.RU 25.08.08