Российско-белорусский экспертный клуб наметил точки роста ЕАЭС
10 апреля состоялась международная конференция «Точки роста ЕАЭС: экономика, безопасность, общество», организованная Российско-белорусским экспертным клубом, Институтом Европы РАН и Центром изучения перспектив интеграции. Эксперты пяти стран Евразийского экономического союза проанализировали экономические достижения и недоработки ЕАЭС, роль географического фактора в Евразии, а также необходимость гуманитарного сотрудничества и популяризации союзной интеграции. На полях конференции был представлен одноименный доклад.
Открыл международную конференцию директор Института Европы РАН Алексей Громыко, заострив внимание на информационной войне против России со стороны стран Запада, которая делает актуальными и необходимыми подобные форматы обсуждения.
«Идет очень системная и целенаправленная работа на информационном поле против интеграционных процессов на постсоветском пространстве, включая Союзное государство России и Беларуси», – отметил он. Директор Института Европы напомнил собравшимся про Конкурс молодых экспертов-международников Союзного государства, заявки на который принимаются до 14 мая 2018 г. Летом победители конкурса из Беларуси и России примут участие в летней школе, а уже в 2019 г. формат конкурса будет расширен до семи стран-участниц СНГ.
Статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Григорий Карасин отметил, что встреча проходит на фоне сложных внешнеполитических условий. «В мировых делах идут непростые процессы, фронтальная атака на позиции и репутацию России. Цель подобной кампании очевидна – вернуться к однополярной, по-новому понятой системе управления миром, запугать последствиями наших ближайших союзников, партнеров и внедрить неуверенность в нас самих. Но все эти расчеты тщетны», – заявил Григорий Карасин.
По словам дипломата, в этих условиях работа Российско-белорусского экспертного клуба наиболее актуальна, так как необходимо «не объяснять и атаковать словесно идущие к нам посылы и догмы, а показывать примером, что возможна интеграция и позитивное взаимодействие». «Высоко ценим усилия ведущих экономистов, политологов и журналистов, которые вносят зримый вклад в выработку решений по развитию ключевых на постсоветском пространстве объединений – Союзного государства и ЕАЭС», – добавил он.
«Я думаю, что российско-белорусский экспертный клуб, несомненно, имеет право на лидирующую роль в обсуждении интеграционных тенденций на постсоветском пространстве. Совместные лаборатории дипломатической политики и мысли работают. Очень важно, чтобы они подкреплялись усилиями научных кругов, политологов», – отметил Григорий Карасин.
Дипломат напомнил, что в 2018 г. Россия приступила к выполнению функций председателя в органах ЕАЭС. «У нас весьма амбициозная повестка. Задача не только в развитии наднационального регулирования и устранения отдельных изъятий на общем рынке, но и в расширении интеграционной повестки новыми последовательными инициативами и проектами», – рассказал он.
«Опыт, накопленный в рамках союзного проекта с Беларусью, всегда будет служить подспорьем для определения перспективных точек роста Евразийского экономического союза. Движение в этом направлении – один из важнейших факторов развития наших государств», – заключил Григорий Карасин.
Поприветствовал участников и председатель Телерадиовещательной организации Союзного государства Николай Ефимович, отметив, что Российско-белорусский экспертный клуб постоянно совершенствует форматы встреч и обсуждаемые проблемы. «Жизнь подбрасывает все больше горячих вопросов, по которым необходимо мнение экспертов», – отметил глава ТРО.
Советник-посланник Посольства Беларуси в России Елена Копанева заявила, что преодоление кризисных явлений в экономиках стран ЕАЭС заставило по-другому посмотреть на интеграцию. Роль интеграции в блоках показала свою значимость и необходимость усиления по различным направлениям.
«Беларусь выступает за максимальную отмену барьеров и реализацию всех четырех свобод. Для нас очень важно создание базисных условий для конкуренции», – отметила Елена Копанева. Большое значение Беларусь придает международному сотрудничеству и торговле с третьими странами. Необходимо усиливать полномочия и роль интеграционных структур, в частности, Евразийской экономической комиссии, так как, только возвысившись на наднациональный уровень, можно преодолеть разногласия.
Кроме того, дипломат подчеркнула, что Беларусь приветствует развитие новых направлений деятельности, в частности, цифровой трансформации, которая является одним из основных условий сохранения конкурентоспособности. По ее словам, «необходимо сделать нашу интеграцию более масштабной, продуктивной и наполненной».
Главный редактор журнала «Евразия.Эксперт», исполнительный директор Российско-белорусского экспертного клуба Вячеслав Сутырин подчеркнул, что за три года существования ЕАЭС у каждой из стран сложилась своя конфигурация национальных интересов в рамках союза и система аргументации. «С целью диалога, поиска точек соприкосновения и направлений для дальнейшего развития Российско-белорусский экспертный клуб вместе с партнерами инициировал подготовку доклада «Точки роста ЕАЭС: Экономика, безопасность, общество», – отметил Вячеслав Сутырин.
В доклад вошли статьи экспертов из всех стран ЕАЭС. При этом акцент в нем сделан не на общий анализ проблем, «которые всем известны», а на «экспертные рекомендации, выжимку конкретных предложений о том, как развивать Союз и двигаться вперед».
«Ощущается потребность освежить интеграционную повестку, наполнить ее направлениями, которые бы отвечали новым вызовам и меняющимся условиям, в которых развивается ЕАЭС», – добавил эксперт. Авторы доклада сходятся во мнении, что устойчивый экономический рост невозможен без решения вопросов безопасности. Последнее, в свою очередь, невозможно без гуманитарного сотрудничества. Кроме того, очень важно тиражирование «историй успеха», так как для развития интеграции необходима опора не только на административные механизмы, но и на активные группы в обществах стран ЕАЭС, заключил исполнительный директор Клуба.
Профессор Армянского государственного экономического университета Ашот Тавадян рассказал о феноменальных успехах экономики Армении после вступления в ЕАЭС. По его словам, за два года экспорт Армении вырос примерно на 50%, товарооборот Армении с Россией вырос на 30%, а ВВП Армении за последний год вырос больше чем на 5%.
При этом, по мнению армянского экономиста, слабо ведется работа в области кооперации, модернизации и повышения конкурентоспособности продукции Союза. Для достижения этих целей необходимо составить соответствующую дорожную карту. Кроме того, несмотря на улучшение в согласовании макроэкономических политик в ЕАЭС, с точки зрения экономической безопасности ситуация гарантий не дает. Большой проблемой остается коррупция. При этом большой шаг в борьбе с ней сделала Беларусь, добавил аналитик.
Положительные результаты интеграции отметил и советник председателя Национального банка Республики Казахстан Айдархан Кусаинов. «В рамках ЕАЭС выросла взаимная торговля, движение людей и товаров, использование национальных валют. В качестве одного из ускорений на будущее можно назвать вопрос хеджирования рисков», – отметил казахский эксперт.
Он также остановился на географическом факторе Евразии. «Невозможно слепое копирование европейского и американского пути. Необходимо вырабатывать собственный микс», – отметил Айдархан Кусаинов. Кроме того, наличие сухопутных границ накладывает исторический отпечаток. «Европейские страны, у которых есть выход к морю, всегда могут разбежаться. Сухопутные страны должны взаимодействовать. При непонимании географический аспект несет большой урон, при взаимодействии – большую выгоду», – заключил аналитик.
«У Беларуси нет общей границы с Арменией. Но у нас есть не только трансграничная торговля. Есть капитал и финансовый рынок, информационное сотрудничество. Поэтому в современной экономике можно говорить, что границы не столько важны», – считает доцент кафедры мировой экономики Белорусского государственного экономического университета Вера Ожигина.
Казахский эксперт Ассоциации приграничного сотрудничества Марат Шибутов обратил внимание на большую роль транспортных коридоров в Евразии. «Хотя бы две-три крупные автомагистрали мы должны построить. В первую очередь, это магистраль «Западная Европа – Западный Китай. Отсутствие транспортных коридоров делает наши переговорные позиции с ЕС слабыми. Усилим китайский транзит – укрепим свои позиции в диалоге с Евросоюзом», – подчеркнул Марат Шибутов.
Говоря об экономике ЕАЭС, заведующая отделом мониторинга социально-экономического развития Института экономики НАН Беларуси Татьяна Садовская отметила, что несмотря на экономические сложности есть позитив: «для всех стран ЕАЭС наблюдается конвергенция, как номинальная – по ключевым параметрам устойчивого экономического развития, отраженным в договоре, так и реальная – по доходу на душу населения».
По словам экономиста, нужны дальнейшие преобразования, связанные с финансовой системой. Очень важно формирование общего энергетического рынка ЕАЭС, актуален вопрос с институциональной модернизацией. «Для повышения конкурентоспособности стран необходимо проводить работу по вводу общей маркировки товаров, единой системы метрологического контроля, стимулировать деятельность в области энергосбережения», – добавила Татьяна Садовская. Необходимо единое пространство, которое позволило бы работать на одинаковых условиях независимо от страны.
Военно-политические угрозы Евразии озвучил профессор НИУ «Высшая школа экономики» Дмитрий Евстафьев. В перспективе затронуть ЕАЭС могут «ситуация в Афганистане, возможность быстрого и неконтролируемого развития событий в Персидском заливе, а также институциональная деградация Пакистана как государства». По словам аналитика, необходимо создание «системы выявления и сдерживания политико-силовых угроз на нулевой стадии».
Согласился с необходимостью создания аналитической структуры и президент Центра перспективных исследований Сергей Масаулов. «Необходимо формирование центра управления интеграционными процессами. Интеграция разноскоростная, поэтому возникают перекосы. Нам нужен не просто мониторинг, а центр, который готовил бы аналитику для лиц, принимающих решения», – отметил кыргызский эксперт.
Другой интересной и актуальной инициативой, по мнению Сергея Масаулова, является карточка евразийского гражданина, которая в первую очередь упростила бы передвижение и сотрудничество предпринимателей в ЕАЭС.
Директор аналитического центра «Номос» в Минске, сопредседатель редакционного совета «Евразия.Эксперт» Петр Петровский заявил, что Евразийскому союзу необходима своя стратегия, предполагающая «реализм и отказ от зацикленности на современном Западе». «Пора признать, что интеграция интеграций сегодня фактически невозможна, и приоритетным должно становиться взаимодействие с теми странами, с которыми оно может быть. Должны разрабатываться интересные форматы, которые привлекали бы впоследствии и страны ЕС к взаимодействию с ЕАЭС», – отметил Петр Петровский.
Эксперт считает, что необходимо меньше смотреть на внешних акторов и больше – на внутренние проблемы и вызовы: «дефицит незамерзающих портов, недостаточная емкость рынков и плотность населения, сложность ландшафтов и климатических условий и, конечно, распад постсоветского пространства».
«Два поколения наших граждан ходят в другие школы и уже не могут в Беларуси представить особенности Кыргызстана, а в Кыргызстане – особенности Беларуси. Нет общего информационного пространства, образовательных стандартов. Из экономического объединения Союз должен наращивать социальную надстройку», – добавил белорусский аналитик.
Единственный путь, куда сегодня можно расти, считает эксперт, это юг: Турция, Иран и Сирия. «Несмотря на трудности, надо с ними взаимодействовать, выходить на рамки постсоветского пространства, решать карабахский конфликт. Для России тоже важно не потерять позиции в Сирии после стольких вложений. ЕАЭС должен стать тем интеграционным объединением, с которым страна будет взаимодействовать в среднесрочной перспективе», – заключил политолог.
Исполнительный директор Международного исследовательского агентства «Евразийский монитор» Игорь Задорин согласился с необходимостью уделять большее внимание гуманитарному сотрудничеству. «Сегодня существует периферийное отношение к вопросам гуманитарного сотрудничества, но для XXI века это недальновидно. Не случайно говорят, что нынешние войны уже не требуют занятия территорий – достаточно занять мозги на этих территориях», – заявил эксперт.
Недооценка гуманитарного сотрудничества приводит к тому, что даже при очень серьезном развитии хозяйственных связей происходит ценностный раскол. Пример Украины здесь самый яркий, добавил социолог. Игорь Задорин рассказал о проведенном недавно опросе среди 60 политологов и социологов из 10 стран СНГ о том, какие показатели сотрудничества они считают приоритетными. По мнению большинства, самое главное – это единое языковое пространство.
«Можно выдвинуть много предложений, но сегодня нет субъектов, которые бы отвечали за развитие гуманитарного сотрудничества. Если не множить сущности, то действующие министерства культуры могли бы взять такую ответственность», – отметил Игорь Задорин.
Кроме того, вопросы общения между странами на уровне людей выражают миграция и туризм. Это главные сферы с точки зрения гуманитарного сотрудничества, считает социолог.
«Актуален вопрос духовного пространства, который мы зря не берем в оборот, – заявил первый проректор Международного университета «МИТСО» Александр Плащинский. – У нас есть традиции выкованные нашими дедами и прадедами. Они не ощутимы рублем, в виде денег их не измеришь. Очень важно духовное пространство. У нас есть технические сложности, в частности, удаленность от морских побережий. Но если есть интеллектуальной потенциал, мы все сможем».
Успешным опытом интеграции, продолжил ректор, является Евросоюз, который дошел даже до единой валюты. «Но мы сами пока не понимаем, до какой интеграции готовы дойти, готовы ли мы к своей валюте», – подчеркнул ректор Государственного академического университета гуманитарных наук Денис Фомин-Нилов. Необходимо переосмысливать историю развития интеграций, вырабатывать общие социо-гуманитарные подходы.
«ЕАЭС сегодня слабо узнаваем на общественном уровне, недостаточно представлен в СМИ. Повышение узнаваемости является задачей номер один», – заметил заведующий кафедрой европейского права МГИМО, профессор-исследователь БФУ им. И. Канта, председатель Правления Российской ассоциации европейских исследований, посол России в Люксембурге в 2012-2014 гг. Марк Энтин.
Нужно, чтобы об интеграции говорили с детского сада, в школах и университетах. «Мы находимся в сложном положении поскольку в ЕАЭС проводится ежедневная работа в интенсивном ключе. Но в информационном пространстве позитив представлен мало. Там в основном мы видим молочные войны и прочий негатив. Важно определить, каким образом обыгрывать существующее практическое сотрудничество и как говорить о наших недостатках, которые нам достались из прошлого и которые нужно перестраивать», – добавил он.
Марк Энтин отметил, что необходима множественность площадок, чтобы говорить об этом, нужно использовать все возможности, в частности БРИКС, Валдайский клуб и другие форматы. «Если мы хотим всерьез говорить о научном и гуманитарном сотрудничестве, то необходимы обмены преподавателями и учеными, интенсивная работа над докладами», – заключил эксперт.
«Если посмотреть на опыт Евросоюза, то на канале «Евроньюс» тоже поднимается проблема неосведомленности граждан о решениях Еврокомиссии. Зачастую рядовые граждане не знают о пользе этих решений. Из-за этого растет евроскептицизм, который выливает в определенные итоги президентских и парламентских выборов. Поэтому высока роль целенаправленной информационной политики», – подчеркнул старший преподаватель кафедры международных отношений Белорусского государственного университета Игорь Авласенко.
«На первом месте, исходя из целей интеграционного строительства, все же стоят экономические приоритеты, – подчеркнул руководитель направления Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития Владимир Перебоев. – Сегодня затруднена промышленная кооперация. Если посмотреть на структуру экономики, то лишь сектора, сопряженные с добывающей промышленостью, идут вперед. Те, которые сопряжены с высокими технологиями, машиностроением, идут с отставанием».
Представитель ЕАБР добавил, что необходимо стимулировать промышленную кооперацию, и банк пытается искать такие проекты. Кроме того, в приоритетах России в рамках ее председательства на первом месте стоит цифровизация. Важно разрабатывать общие стандарты в этой сфере.
С тем, что цифровая экономика – это «будущее, без которого невозможно развитие интеграции», согласился начальник аналитического отдела Постоянного Комитета Союзного государства России и Беларуси, профессор МГИМО Александр Стоппе.
Он добавил, что одной из основных целей интеграции является привлекательность. «Интегрируются не только экономики, но и люди, организации и их руководители и даже чиновники, которые не поддержат инициативу, если не будут в нее погружены», – заявил чиновник. По его мнению, большое значение имеет образование. В то время как в Беларуси около 90% студентов знают о том, что такое ЕАЭС, в России идет недоработка по линии популяризации интеграции. Важно, чтобы ЕАЭС имел свой журналистский пул. В Союзном государстве он уже есть.
Директор Центра изучения внешней политики и безопасности Белорусского государственного университета Денис Буконкин также обратил внимание на актуальности цифровизации и информационного взаимодействия. В частности, в цифровой повестке не затрагиваются вопросы цифрового правительства. Кроме того, если у ЕАЭС не будет позитивного имиджа, считает эксперт, нельзя говорить о привлекательности того или иного проекта.
«Тезис о привлекательности напрямую связан с предпринимательством – вступать или не вступать, сотрудничать ли, строить ли бизнес», – согласился председатель Республиканской конфедерации предпринимательства Беларуси Владимир Карягин.
Вместе с тем он заострил внимание на больших возможностях соседства в Евразии. «Мы должны сосредоточиться на инфраструктурных вопросах. Китай связан скоростными пассажирскими и грузовыми путями. Япония этот вопрос решила 30 лет назад. Сегодня объем транзита из Китая в Европу постоянно нарастает, но назад поезда идут пустые. Мы не преодолеваем эти вызовы», – рассказал белорусский эксперт.
«Поезда идут пустые, потому что китайцы хорошо охраняют свои рынки и сами закрывают потребности своей экономики», – не согласилась заведующая сектором Центра постсоветских исследований НИ ИМЭМО РАН имени Е.М. Примакова Елена Кузьмина.
По ее словам, важные недоработки в ЕАЭС идут по линии электронного оборота таможенно-сопроводительных документов – работа начата, но не завешена. Кроме того, транзитные тарифы пока отсутствуют: проработаны морские и на уровне обсуждения сейчас находятся железнодорожные. «Чисто экономической интеграции нам пока не хватает. Однако у нас не вызывает сомнений, что евразийская интеграция должна развиваться, потому что как минимум экономически это целесообразно», – заключила Елена Кузьмина.
Заведующий кафедрой политологии Гродненского государственного университета им. Я.Купалы Виктор Ватыль вернулся к теме гуманитарного сотрудничества и напомнил, с чего начался распад СССР. «Не с коррозии экономических связей, а с этнонационального конфликта. Именно там ржавчина начала проедать умы людей», – провел параллель белорусский эксперт.
Он также рассказал, что в Беларуси сегодня активно действуют Институты Конфуция, и «эта мягкая политика наряду с реализацией инициативы шелкового пути подкладывает эмоционально-психологическую подушку, причем среди самой перспективной группы – молодежи».
«Не надо забывать что ЕАЭС существует всего 3 года, а мы ждем, чтобы он выступал на уровне ЕС. Европейская интеграция заняла десятки лет. Мы только на пути к этому. У нас есть опыт Советского Союза, но с момента распада прошла уже четверть века, и мы сейчас восстанавливаем наши связи», – заявил заведующий кафедрой политологии Белорусского государственного экономического университета Николай Веремеев.
Он добавил, что политологи и экономисты могли бы выступить локомотивом гуманитарных и информационных проектов среди молодежи, если бы гуманитарная составляющая вышла на союзный уровень. «Среди белорусских студентов около 60-70% нацелены на евразийскую интеграцию, видят социальные лифты и стремятся получить больше информации о ней. Проект экспертов-международников вызвал много заинтересованности среди студентов», – заключил Николай Веремеев.
«Часто можно услышать что ЕАЭС нужен рывок, якобы его работа буксует. Однако по итогам доклада основные приоритеты развития интеграции связаны с продолжением системной работы по унификации законодательства и наполнением Союза конкретными проектами», – объяснил директор Центра изучения перспектив интеграции Сергей Рекеда. Поэтому важно продолжать развитие интеграции «без прыжков и рывков».
Выработанные в ходе конференции идеи и предложения будут переданы в профильные ведомства и научно-исследовательские структуры Союзного государства России и Беларуси.