15.05.06

Оборона для таможни

Высказанное "Бизнесом" 10 мая предположение о том, что реформирование Федеральной таможенной службы (ФТС) закончится не только переподчинением ФТС, но и серьезными кадровыми перестановками внутри службы, полностью подтвердилось. В конце прошлой недели премьер-министр Михаил Фрадков отправил в отставку не только главу ФТС Александра Жерихова, но и двух его ключевых заместителей - Леонида Лозбенко и Юрия Азарова. Еще более неожиданным стало назначение на должность главы ФТС руководителя Федеральной службы по оборонному заказу Андрея Бельянинова. Причем, как утверждают источники "Бизнеса", не только для сотрудников таможенной службы, но и для окружения самого Бельянинова.

Напомним, что в прошлый четверг президент Владимир Путин подписал указ, которым вывел ФТС из ведения Минэкономразвития и передал службу в прямое подчинение правительству (см. "Бизнес" от 12 мая). ФТС получила полномочия по правовому нормативному регулированию, а также по решению вопросов кадровой политики в отношении региональных таможенных управлений. Однако радость таможенников, которые таким образом вновь обрели утраченную два года назад самостоятельность, была недолгой. В пятницу распоряжением правительства в отставку был отправлен руководитель ФТС Александр Жерихов. Более того, от исполнения своих обязанностей были освобождены и два его заместителя- Юрий Азаров и Леонид Лозбенко. м И тот и другой в 2004 году, после того как в ходе административной реформы Государственный таможенный комитет (ГТК) был преобразован в ФТС, остались в руководстве таможенной службы, даже несмотря на то, что работали в команде уволенного тогда же главы ГТК Михаила Ванина. Стоит отметить, что Юрий Азаров считается одним из непосредственных разработчиков новой редакции Таможенного кодекса.

Таким образом, из бывшего руководства ГТК в сегодняшней структуре ФТС остается лишь третий заместитель, работавший как при Михаиле Ванине, так и при Александре Жерихове,- Николай Волобуев (два других заместителя экс-главы ФТС Татьяна Голендеева и Владимир Шамахов пришли в ФТС уже после назначения Жерихова на пост главытаможенной службы).

Примечательно, что Волобуев, пришедший в ГТК с должности начальника управления контрразведывательных операций ФСБ, в 2004 году рассматривался как один из реальных кандидатов на должность главы таможенной службы.

Возможно, сохранение должности Волобуева объясняется личностью нового руководителя ФТС, назначение которого затмило даже сам факт отставки Жерихова: его место занял Андрей Бельянинов, имеющий многолетний опыт работы в КГБ (Первое главное управление КГБ СССР (внешняя разведка), посольство СССР в ГДР) и до последнего времени возглавлявший Федеральную службу по оборонному заказу.

"Новое назначение стало полной неожиданностью как для Бельянинова, так и для его ближайшего окружения",- рассказал "Бизнесу" источник, хорошо знакомый с новым главой ФТС. Судя по всему, еще большей неожиданностью назначение на пост главы ФТС Бельянинова стало для самих сотрудников таможенной службы. Однако эксперты в решении правительства назначить на должность главы ФТС человека не из таможенного круга усматривают определенную логику. "Назначение главой ФТС человека, ранее не связанного с таможней, подтверждает линию борьбы с коррупцией в таможенных органах, проводимую властью,- считает аналитик Экономической экспертной группы Игорь Беляков.- Кадровый переворот необходим для перемен в устоявшейся системе с ее связями".

Кроме того, биографические факты нового главы ФТС говорят о том, что во внешнеэкономической деятельности он далеко не новичок. В 1998-1999 годах Бельянинов возглавлял АКБ "Новикомбанк", затем год работал в государственной внешнеторговой организации "Промэкспорт", проводившей экспортно-импортные операции, связанные с российской военной техникой. С 2000 по 2004 год Бельянинов руководил ФГУП "Рособоронэкспорт".

Именно поэтому эксперты не склонны расценивать перестановки в ФТС как решение окончательно перевести таможенную службу под контроль силовиков. "Бельянинова можно смело считать как представителем спецслужб, так и бизнесменом, причем весьма успешным",- сходятся во мнении сразу несколько экспертов "Бизнеса".

Бизнес 15.05.06