Лучше не доводить дело до суда
В Уральском таможенном управлении состоялось Всероссийское совещание руководителей правовых подразделений таможенных органов РФ. Его участники собрались в Екатеринбурге, чтобы обсудить возникающие при рассмотрении жалоб и осуществлении ведомственного контроля проблемы, связанные с судебной практикой таможенных органов и применением таможенного законодательства, поделиться наработанным опытом.
Открывая совещание, статс-секретарь – заместитель руководителя ФТС России К. Чайка напомнил собравшимся об исключительной значимости реализации таможенными органами фискальной функции для пополнения федерального бюджета. Вместе с тем на сегодняшний день значительное количество решений принимается таможенными органами «с правовым браком», что служит основанием для их отмены судами. Из-за проигранных или бесперспективных судебных дел бюджет теряет миллиарды рублей. «Есть дела, которые тянутся с 2004-2005 года. Но из-за просчетов гарантировать возмещение ущерба мы не можем».
В докладах заместителей начальников региональных таможенных управлений – начальников правовых служб были обозначены основные проблемы, связанные с признанием судебными органами незаконными решений, действий (бездействия) таможенных органов, и возможные пути их решения. Продуктивным в работе совещания стало участие начальников Управления товарной номенклатуры ФТС России В. Катушенка и Управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС России О. Щербаковой. В своих выступлениях они коснулись вопросов, поднятых участниками совещания.
В течение двух дней участники форума, разбившись на тематические секции, обсуждали вопросы применения таможенного законодательства, организации судебной защиты интересов таможенных органов, правового обеспечения деятельности таможенных органов в сфере имущественных отношений и размещения заказов для государственных нужд, организации и осуществления ведомственного контроля и рассмотрения жалоб в сфере таможенного дела. Участниками совещания были обсуждены вопросы судебной практики по делам об оспаривании решений таможенных органов о корректировке таможенной стоимости,
о привлечении к административной ответственности, о классификации товаров, о взыскании убытков, причиненных незаконными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов и их должностных лиц, по делам, связанным с прохождением службы в таможенных органах.
Учитывая правоприменительную практику, сложившуюся в регионах, руководителями правовых подразделений затрагивались вопросы, связанные с совершенствованием таможенного законодательства, при этом вносились предложения по изменению норм Таможенного кодекса Российской Федерации, отдельных нормативных правовых актов ФТС России в целях их единообразного понимания и применения таможенными органами и участниками ВЭД.
Плодотворная работа продолжалась, как принято говорить, и в кулуарах. В рабочем порядке руководители правовых подразделений обменялись полезным опытом, поделились сведениями о подходах судов и правоохранительных органов различных регионов к толкованию и применению таможенного законодательства.
Закрывая совещание, начальник Правового управления ФТС России А. Стру-ков обратил особое внимание участников совещания на повышение уровня законности принимаемых таможенными органами решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела.
Правовые подразделения располагают такими эффективными инструментами восстановления законности, как ведомственный контроль, ведомственный механизм рассмотрения жалоб организаций и граждан в сфере таможенного дела. Не следует также забывать о необходимости аналитической работы, направленной на установление причин неправомерных решений и принятие адекватных мер реагирования.
Подводя итоги, А. Струков высказался о необходимости изменения организации работы в таможенных органах по защите государственных интересов и интересов таможенных органов в судах, по принятию мер реагирования на отрицательную судебную практику. Оценивая результативность совещания, он выразил уверенность в необходимости подобного обмена мнениями на постоянной основе.
Журнал "Таможня"