Государственный подход
27 февраля 2013 года в многостороннем автомобильном пункте пропуска (МАПП) Матвеев Курган состоялась рабочая встреча руководителей Южного таможенного управления, Южной транспортной прокуратуры, Пограничного Управления ФСБ России по Ростовской области, Южного территориального управления Федерального агентства по обустройству государственной границы России и Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, на которой были рассмотрены вопросы функционирования пункта пропуска по постоянной схеме и взаимодействия соответствующих государственных структур.
Посетив различные объекты и служебные помещения пункта пропуска, начальник Южного таможенного управления Александр Гетман, Южный транспортный прокурор Сергей Дмитриев, начальник отдела службы и пограничного контроля Пограничного УФСБ России по Ростовской области Леонид Смык, руководитель Южного территориального управления Федерального агентства по обустройству государственной границы России Владимир Кузнецов, Глава Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области Александр Рудковский, Таганрогский транспортный прокурор Анатолий Батурин и начальник Таганрогской таможни Игорь Каплуновский ознакомились с условиями, в которых проводится таможенное оформление и таможенный контроль. Затем собравшиеся преступили к рассмотрению вопросов повестки дня.
В ходе совещания стороны обсудили вопросы совершенствования типовой схемы таможенного контроля, направленной на оптимизацию скорости и улучшения качества таможенного контроля, а также размещения вблизи пункта пропуска объектов индивидуального предпринимательства. Выявив недостатки в обустройстве пункта пропуска, собравшиеся определили меры по скорейшему их исправлению. Кроме того, участники рабочей встречи обсудили сроки передачи объектов таможни Южному территориальному управлению Федерального агентства по обустройству государственной границы России.
Открывая работу встречи, начальник Южного таможенного управления Александр Гетман подчеркнул, что с момента перемещения таможенного поста на пункт пропуска по постоянной схеме прошло 2 месяца и за это время более четко обозначились проблемные вопросы, нуждающиеся в незамедлительном их разрешении.
Таможенный пост МАПП Матвеев Курган расположен на границе России с Украиной на 110-м километре автодороги Ростов - Донецк. С 19 декабря 2012 года пункт пропуска функционирует как обустроенный по постоянной схеме и имеет пропускную способность в 1000 транспортных средств в сутки: 200 - грузовых, 780 - легковых, 20 - автобусов. Штатная численность таможенного поста - 87 человек, которые несут службу в круглосуточном режиме. В последнее время увеличилась интенсивность транспортного потока, что не замедлило сказаться на показателях служебной деятельности поста. В 2012 году количество грузовых транспортных средств, пересекших границу, по сравнению с предыдущим годом, возросло на 15%, а количество легковых транспортных средств и физических лиц на 55%.
Таможенный пост, выполняя такой региональный контрольный показатель эффективности деятельности, как скорость совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска, в 2012 году добился снижения времени совершения таможенных операций в отношении транспортных средств находящихся в пункте пропуска с 96 до 75 минут.
Александр Николаевич отметил, что Распоряжением Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р утвержден План мероприятий («Дорожная карта») «Совершенствование таможенного администрирования», предусматривающий сокращение срока совершения таможенными органами операций, связанных с осуществлением государственного контроля в автомобильных пунктах пропуска, до 70 минут к декабрю 2013 года. Решение данной задачи возможно только при тесном взаимодействии таможни, прокуратуры, пограничной службы, Росграницы и местной администрации.
В ходе обсуждения вопроса начальник ЮТУ обратил внимание собравшихся на значение роли предварительного информирования. По словам Александра Николаевича, при заблаговременном предоставлении качественной информации экономится до 15 минут на каждое грузовое транспортное средство. Проводимая Южным таможенным управлением работа по международному сотрудничеству дала свои положительные результаты. Восточная таможня ГТС Украины, наладив взаимодействие с одним из таможенных брокеров Украины, способствовала качественному улучшению предварительного информирования со стороны фирм-перевозчиков.
Еще одним скрытым резервом мог бы стать отказ от устаревших требований поэтапного таможенного контроля в пункте пропуска. Начальник службы организации таможенного контроля ЮТУ Олег Долгополов рассказал, что отказ от поэтапности операций, кроме погранконтроля, позволит ускорить процесс таможенного администрирования. На сегодняшний день при получении предварительной информации нет необходимости строгого упорядочивания этапов. Для решения вопроса необходимо внести изменения в типовую схему таможенного контроля, в связи с чем руководством Южного таможенного управления были подготовлены и направлены в ФТС России соответствующие предложения.
Южный транспортный прокурор Сергей Дмитриев пообещал помочь таможенникам в данном вопросе. Приведя пример успешного решения одной из похожих проблем, он отметил, что транспортная прокуратура готова и в дальнейшем использовать свое право обращаться с законодательной инициативой по приведению нормативных актов в соответствие с требованиями сегодняшнего дня.
Участники рабочей встречи отметили высокий уровень технической оснащенности МАПП Матвеев Курган. В этом отношении особенно впечатлил бокс углубленного досмотра - полная механизация всего процесса плюс комфорт. Однако С. Дмитриев поинтересовался количеством штатных единиц грузчиков в пункте пропуска и есть ли должности работников, которые будут заниматься демонтажем колес грузового и легкового автотранспорта? Эти вопросы стали еще одной темой для обсуждения.
Начальник Южного таможенного управления Александр Гетман пояснил, что таможенные органы региона испытывают острую нехватку штатных единиц для обслуживания техники. Иногда доходит до того, что сотрудникам дежурной смены на пункте пропуска приходиться помимо своих основных обязанностей выполнять функции грузчиков. Получается: сами обнаружили нарушение таможенных правил - сами разгружаем. Сергей Дмитриев пообещал помощь со стороны прокуратуры.
Тему создания рабочих мест поддержал Глава Администрации Матвеево-Курганского района Александр Рудковский. Александр Анатольевич не меньше таможенников заинтересован в появлении новых мест, где могли бы работать жители его района. Как настоящий хозяйственник, глава района задал вопросы по оплате за электроэнергию, приведению в порядок автодороги перед пунктом пропуска, а также по организации пешеходных пунктов пропуска. Южный транспортный прокурор попросил его и руководство погрануправления подготовить информацию о создании этих пунктов пропуска. Сергей Александрович заверил, что вопрос обязательно изучит и при необходимости его ведомство подготовит обращение через центральный аппарат Генеральной прокуратуры в Правительство Российской Федерации.
Подводя итог рабочей встречи, Александр Гетман поблагодарил собравшихся за конструктивную деятельность и, выражая общее мнение, отметил, что подобные мероприятия способны быстро, по-государственному решать наболевшие вопросы организации таможенного оформления и таможенного контроля в пунктах пропуска.
Далее, участники мероприятия почтили память советских воинов погибших в боях за освобождение Ростовской области от немецко-фашистских войск в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
Семьдесят лет назад территория региона деятельности Таганрогской таможни была грандиозным полем битвы. Войска Южного фронта Красной Армии в упорных и кровопролитных боях прорвав линию немецких укреплений, освободили г. Таганрог и территорию Неклиновского, Куйбышевского и Матвеево-Курганского районов Ростовской области. Знаменитая линия «Миус-фронта», являясь серьезным препятствием к дальнейшему освобождению Донбасса, была прорвана. Сто пятьдесят тысяч советских воинов отдали свои жизни при прорыве этой линии.
Участники рабочей встречи возложили цветы к Мемориалу Славы на Самбекских высотах. Этот величественный памятник, посвященный воинам-освободителям, был открыт в 1980 году. При освобождении Таганрога и прилегающих районов Ростовской области отличились воины 130-й и 416-й стрелковых дивизий и 270-й бомбардировочной авиационной дивизии, которые в дальнейшем получили наименование «Таганрогские». Памятник сооружался, в том числе, и на средства Азербайджанской ССР. Дело в том, что 416-я стрелковая дивизия формировалась в г. Баку и шефство над ней осуществляло руководство Азербайджана. Кроме того, участники встречи возложили цветы к памятнику воинам-танкистам 4-го Гвардейского механизированного корпуса. 18 февраля 1943 года танкисты генерала Танасчишина первыми ворвались в п. Матвеев Курган и освободили его от фашистов.
Занимаясь решением вопросов совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля на российско-украинской границе, руководители государственных структур отдали дань памяти тем людям, которые боролись и победили в самой грандиозной войне, которую знало человечество. Решение вопросов, способствующих упрочению экономического потенциала страны, стало лучшим свидетельством уважения к памяти прошлого.
Пресс-служба ЮТУ 01.03.13