Доля таможенных платежей в бюджете превысила 50 процентов
В 2010 году ФТС России перечислила в федеральный бюджет 4330,1 млрд
руб., что на 810,3 млрд больше, чем в 2009 году. Таким образом, контрольное
задание было выполнено на 105,7%. Об этом на заседании коллегии службы,
посвященной итогам работы в 2010 и задачах на 2011 год, сообщил
руководитель ФТС России Андрей Бельянинов.
На развитие и содержание таможенной системы в 2010 году было выделено
60,8 млрд руб. бюджетных ассигнований, из которых 55 млрд - на текущие
расходы, 5,8 млрд - инвестиционные. Каждый вложенный рубль в развитие
таможенной службы дал отдачу в 72,1 руб. При затратах на содержание одного
должностного лица 0,9 млн руб. отдача от него федеральному бюджету
составила гораздо больше - 64 млн руб. По словам Андрея Бельянинова, по
итогам проведенного в 2010 году минфином мониторинга качества финансового
менеджмента министерств и ведомств страны ФТС России заняла второе место за
качество управления государственными финансами. Приказом министра финансов
Алексея Кудрина коллективу Федеральной таможенной службы была объявлена
благодарность.
В 2010 году таможенники перечислили в бюджет страны на один триллион
рублей больше, чем Федеральная налоговая служба. Доля таможенных платежей в
казне составила 52%, что, по мнению экспертов, не повод для гордости, а
суровая реальность состояния экономики в стране. Поскольку, по их мнению,
маловероятно, что в 2011 году произойдут кардинальные структурные изменения
в экономике, то фискальная составляющая по-прежнему будет одной из самых
главных задач ФТС России.
Конечно, начало функционирования Таможенного союза (ТС) в 2010 году
вызывало определенные опасения у таможенников, в том числе и "из-за
некоторых сложностей, возникших из-за применения распределения ввозных
таможенных пошлин между государствами - членами ТС". В целом же, по словам
Андрея Бельянинова, "опасения не оправдались, и мы спокойно вошли в
Таможенный союз с первого июля 2010 года". При этом он обратил внимание на
то, что "количество жалоб и обращений на работу таможенных органов было
минимальным". Тем не менее самоуспокоенности у таможенников нет, и одна из
причин этого - уход таможни с 1 июля 2011 года с российско-казахстанской
границы.
Вообще, начало функционирования Таможенного союза совпало с
реорганизацией самих таможенных органов. Так, в соответствии с концепцией
переноса таможенного оформления и контроля товаров в места, приближенные к
государственной границе РФ, продолжилась реорганизация таможенных органов.
Число таможен в 2010 году сократилось со 113 до 104. Было ликвидировано 137
и создано 82 таможенных поста, изменено местонахождение более 30 таможенных
органов.
Следует также иметь в виду, что в течение трех лет численность
таможенной службы должна быть сокращена на 20% с нынешних 68 тысяч человек.
При этом бюджетные задания растут из года в год, и их выполнение требует от
таможенников изыскивать новые возможности таможенного администрирования в
виде, например, совершенствования передовых технологий. Иных путей нет.
Так, в 2010 году платежи, уплаченные при импорте товаров, составили
1733,97 млрд руб. (40,04%) от общего объема перечисленных таможенных
платежей, а платежи, уплаченные при экспорте, - 2508,1 млрд руб. Эти
показатели, признают в ФТС России, "являются результатом целенаправленной
работы таможенных органов по обеспечению достоверного декларирования,
контроля таможенной стоимости перемещаемых товаров, в том числе с
применением системы управления рисками (СУР)". В область риска в отношении
контроля таможенной стоимости были включены товары, классифицируемые в 460
подсубпозициях ТН ВЭД ТС. Было издано 19 профилей риска в отношении новых
групп товаров, актуализированы значения стоимостных индикаторов риска по
485 товарным подсубпозициям. Так что в настоящее время профили риска
охватывают 51% номенклатуры товаров, 32% от общего физического объема ввоза
товаров и 68% от общего стоимостного объема ввоза товаров.
Достаточно интенсивно придется развивать и электронное
декларирование. В 2010 году количество выпущенных интернет-деклараций
превысило 530 тыс. Доля таможенных деклараций, поданных и выпущенных в
электронной форме в течение года, в общем количестве таможенных деклараций
превысила 23,3%, при этом с использованием Интернета - почти 20% (в январе
2010 г. интернет-деклараций было всего 2,6%). Сейчас все таможенные органы,
уполномоченные принимать декларации на товары, имеют достаточную
техническую оснащенность для применения интернет-декларирования. Однако,
как признал глава ФТС России, несмотря на прогресс в этом направлении, "мы
все еще находимся только на первой стадии развития этой технологии".
Максимальное расширение применения электронного декларирования товаров с
использованием Интернета, внедрение специализированных программных средств,
обеспечивающих эту технологию, сказал Андрей Бельянинов, остается одной из
ключевых задач 2011 года.
"Российская бизнес-газета" 07.04.11