В целях повышения уровня информационно-разъяснительной работы о таможенном деле в Российской Федерации и в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569), приказами ФТС России от 22 января 2007 г. № 73 «Об утверждении Положения об Управлении по связям с общественностью», от 16 мая 2006 г. № 443 «О типовых структурах таможенных органов Российской Федерации» и от 10 октября 2007 г. № 1254 «О внесении изменений в приказы ФТС России от 16 мая 2006 г. № 443, от 4 мая 2006 г. № 416, от 18 октября2005 г. №970» приказываю:
1. Утвердить прилагаемое типовое положение о подразделении по связям с общественностью регионального таможенного управления (далее - Типовое положение).
2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить:
а) доведение настоящего приказа до сведения подчиненных должностных лиц;
б) приведение положений о подразделениях по связям с общественностью региональных таможенных управлений в соответствие Типовому положению.
3. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 17 декабря 2004 г. № 399 «Об утверждении типового положения о подразделении взаимодействия со средствами массовой информации РТУ».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФТС России С.О.Шохина.

Руководитель
действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

Приложение к приказу ФТС России от 23 сентября 2008 № 1172

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

I. Общие положения

1. Подразделение по связям с общественностью регионального таможенного управления (далее - подразделение) является самостоятельным структурным подразделением регионального таможенного управления (далее - РТУ).
2. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, Положением об Управлении по связям с общественностью ФТС России (далее - УСО), указаниями и поручениями руководителя ФТС России, правовыми актами РТУ, а также настоящим типовым положением.
3. Подразделение решает возложенные на него задачи как непосредственно, так и во взаимодействии со структурными подразделениями РТУ через специалистов по связям с общественностью таможен и должностных лиц таможен, ответственных за взаимодействие с деловыми кругами в зоне деятельности РТУ, а также во взаимодействии с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами.
4. Подразделение осуществляет свою деятельность в соответствии с планами работы РТУ и УСО.
5. Организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью подразделения осуществляют УСО и начальник РТУ.
6. Деятельность подразделения осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого должностного лица подразделения за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.
7. Подразделение осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) взаимодействие со средствами массовой информации (далее - СМИ) по вопросам деятельности таможенных органов, подчиненных РТУ;
2) взаимодействие с деловыми кругами, организациями, содействующими развитию бизнеса, и участниками внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) в регионе деятельности РТУ в целях соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.
8. Подразделение обеспечивает согласно установленному порядку в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, банковскую, налоговую тайну, и иной конфиденциальной информации.
9. Делопроизводство в подразделении осуществляется согласно установленному порядку.

II. Основные задачи подразделения

10. Реализация информационной политики, определяемой руководством ФТС России, в регионе деятельности РТУ.
11. Организация и проведение информационно-разъяснительной работы о таможенном деле, таможенном законодательстве, о вопросах деятельности таможенных органов, подчиненных РТУ, в федеральном округе с привлечением российских и зарубежных СМИ.
12. Взаимодействие с редакциями печатных изданий и информационных агентств, радио и телевидения региона, а также центральными СМИ по вопросам разъяснения таможенного дела, таможенного законодательства.
13. Создание публицистических и художественных произведений о таможенных органах, в том числе организация подготовки и выпуска тематических и специализированных теле- и радиопрограмм о деятельности таможенных органов, подчиненных РТУ.
14. Организация и проведение рекламных акций, направленных на популяризацию таможенных органов Российской Федерации.
15. Содействие таможенным органам, подчиненным РТУ, в подготовке материалов для СМИ по таможенной проблематике.
16. Обеспечение реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности таможенных органов на общероссийском и региональном уровнях, в том числе посредством Интернет-сайта РТУ.
17. Взаимодействие с деловыми кругами, организациями, содействующими развитию бизнеса, и участниками ВЭД в зоне деятельности РТУ.
18. Совершенствование таможенного регулирования и таможенного администрирования в рамках организации работы Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при РТУ и сотрудничества с иностранными инвесторами в регионе деятельности РТУ.
19. Руководство деятельностью специалистов по связям с общественностью таможен, подчиненных РТУ, и должностных лиц таможен, ответственных за взаимодействие с деловыми кругами в регионе деятельности РТУ, ее координация, оказание им методологического содействия, организация и проведение учебно-методических семинаров.
20. Взаимодействие с подразделениями по связям с общественностью других государственных федеральных, региональных и местных органов исполнительной, законодательной и судебной властей в регионе с целью координации их деятельности в части, касающейся наиболее полного освещения в СМИ работы таможенных органов региона.

III. Функции подразделения

21. Подготовка совместно со структурными подразделениями РТУ, редакциями российских и зарубежных СМИ печатных материалов, теле- и радиопередач, разъясняющих таможенное законодательство и информирующих о деятельности таможенных органов.
22. Организация и проведение совместно со структурными подразделениями РТУ пресс-конференций и брифингов, распространение через официальный Интернет-сайт РТУ и информационные агентства пресс-релизов, консультирование представителей СМИ по вопросам, относящимся к компетенции РТУ.
23. Организация или участие в подготовке и выпуске тематических и специализированных теле- и радиопередач о деятельности таможенных органов. Подготовка при наличии технических возможностей собственных видео- и киноматериалов, создание и пополнение видеоархива.
24. Анализ и обобщение материалов СМИ о деятельности таможенных органов, оперативное представление наиболее важных материалов руководству РТУ. Направление в случае необходимости обобщенных и аналитических материалов в УСО и нижестоящие таможенные органы. Выпуск информационного пресс-бюллетеня по таможенной тематике.
25. Создание и пополнение систематизированного фонда аналитических, статистических и иных материалов по основным направлениям деятельности РТУ для справочно-информационной работы со СМИ и деловыми кругами.
26. Внесение на рассмотрение руководства РТУ предложений:
- о выступлениях в СМИ должностных лиц таможенных органов;
- об утверждении консультантов фильмов, постоянных тематических рубрик теле- и радиопередач, циклов радио- и телепередач;
- о поощрении журналистов и других представителей СМИ, участвовавших в создании материалов о таможенных органах.
27. Рассмотрение в пределах компетенции подразделения заявок российских и зарубежных СМИ об оказании содействия в подготовке материалов о таможенной службе.
28. Исполнение совместно со структурными подразделениями РТУ и в координации с УСО Регламента по информационному наполнению WEB-сервера ФТС России в части, касающейся администрирования официального Интернет-сайта РТУ.
29. Подготовка совместно с УСО предложений по совершенствованию структуры официального Интернет-сайта РТУ и его работы.
30. Обеспечение взаимодействия подразделений РТУ с деловыми кругами, организациями, содействующими развитию бизнеса, и участниками ВЭД в зоне деятельности РТУ в соответствии с установленным порядком и согласно координации УСО.
31. Обеспечение деятельности Консультативного совета по работе с участниками ВЭД при РТУ.
32. Осуществление методологического содействия должностным лицам таможен, ответственным за организацию деятельности консультативных советов по работе с участниками ВЭД при таможнях.
33. Разработка тематических планов проведения мероприятий (встреч, совещаний, «круглых столов») с участием руководства РТУ, подчиненных таможен и представителей деловых кругов.
34. Разработка мероприятий и новых направлений в области совершенствования взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и деловых кругов, организаций, содействующих развитию бизнеса, и участников ВЭД и их реализация при координации с УСО.
35. Анализ информации, поступающей от представителей деловых кругов, организаций, содействующих развитию бизнеса, и участников ВЭД, и обеспечение ее доведения до сведения руководства РТУ и УСО.
36. Подготовка информационных и аналитических материалов, тезисов выступлений руководства РТУ в рамках компетенции подразделения.
37. Подготовка ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетов по установленным формам о деятельности подразделения и их своевременное направление в УСО.
38. Подготовка отчетов о результатах проведения совместных мероприятий УСО и подразделения по освещению деятельности таможенных органов Российской Федерации, а также по взаимодействию с деловыми кругами и их направление в УСО.
39. Сбор и обобщение информации о деятельности таможенных органов в регионе деятельности РТУ.
40. Организация и участие в мероприятиях по повышению квалификации должностных лиц подразделения, специалистов по связям с общественностью таможен, подчиненных РТУ, и должностных лиц таможен, ответственных за взаимодействие с деловыми кругами, организациями, содействующими развитию бизнеса, и участниками ВЭД в зоне деятельности РТУ.
41. Координация работы специалистов по связям с общественностью таможен, подчиненных РТУ, и должностных лиц таможен, ответственных за взаимодействие с деловыми кругами, организациями, содействующими развитию бизнеса, и участниками ВЭД в зоне деятельности РТУ.

IV. Права подразделения

42. Подразделение для выполнения возложенных задач и функций имеет право:
- вносить на рассмотрение руководства РТУ, УСО предложения по вопросам своей деятельности, деятельности специалистов по связям с общественностью подчиненных таможен и их должностных лиц, ответственных за взаимодействие с деловыми кругами в регионе деятельности РТУ, а также соответствующие проекты правовых актов;
- выпускать в пределах своей компетенции печатные издания;
- запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений РТУ и таможенных органов, подчиненных РТУ, а также у УСО необходимые материалы и информацию;
- взаимодействовать в пределах своей компетенции с осуществляющими взаимодействие со СМИ подразделениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в регионе деятельности РТУ;
- привлекать должностных лиц структурных подразделений РТУ и таможенных органов, подчиненных РТУ, для оказания содействия СМИ;
- представлять РТУ в государственных органах и организациях по вопросам в пределах своей компетенции (по поручению начальника РТУ);
- участвовать в работе совещательных и экспертных органов в рамках своей компетенции;
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции подразделения;
- предоставлять СМИ разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции подразделения;
- организовывать совместно со структурными подразделениями РТУ и специалистами по связям с общественностью таможен поездки в регионы представителей СМИ для освещения деятельности таможенных органов в регионе деятельности РТУ;
- вести в соответствие с установленным порядком переписку с государственными органами Российской Федерации, редакциями российских и зарубежных СМИ, представителями деловых кругов по вопросам, отнесенным к компетенции подразделения, а также в случаях, определяемых начальником РТУ;
- пользоваться в соответствии с установленным порядком ведомственными информационными системами и базами данных по вопросам, относящимся к компетенции подразделения;
- создавать собственные базы данных в рамках компетенции подразделения;
- организовывать и проводить рекламные акции;
- контролировать деятельность специалистов по связям с общественностью таможен, подчиненных РТУ, должностных лиц подчиненных таможен, совмещающих их обязанности с основными, и должностных лиц подчиненных таможен, ответственных за взаимодействие с деловыми кругами в регионе деятельности РТУ;
- проводить инспектирование деятельности специалистов по связям с общественностью таможен, подчиненных РТУ, должностных лиц таможен, совмещающих их обязанности с основными, и должностных лиц таможен, выполняющих функции взаимодействия с деловыми кругами в регионе деятельности РТУ;
- проводить учебно-методические семинары с участием должностных лиц подразделения, структурных подразделений РТУ и таможен, подчиненных РТУ, специалистов по связям с общественностью таможен, подчиненных РТУ, и должностных лиц этих таможен, ответственных за взаимодействие с деловыми кругами;
- давать рекомендации по кадровым назначениям специалистов по связям с общественностью таможен, подчиненных РТУ, должностных лиц таможен, совмещающих их обязанности с основными, и должностных лиц этих таможен, ответственных за взаимодействие с деловыми кругами;
- формировать и вести соответственно делопроизводство, осуществлять подготовку документов к сдаче в архив РТУ.
43. Подразделение обладает иными правами, предусмотренными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами ФТС России, правовыми актами РТУ.

V. Заключительные положения

44. Структура и штатная численность подразделения утверждаются приказами РТУ.
45. Подразделение возглавляет начальник, который подчиняется непосредственно начальнику РТУ.
Начальник подразделения назначается на должность и освобождается от должности приказами РТУ.
В отсутствие начальника подразделения исполнение его обязанностей осуществляет должностное лицо, назначенное в установленном порядке приказом РТУ.
46. Должностные обязанности должностных лиц подразделения определяются их должностными инструкциями (регламентами), утвержденными в соответствии с порядком, определенным ФТС России.
47. Начальник подразделения:
- руководит деятельностью подразделения на принципах единоначалия;
- принимает участие в заседаниях коллегии РТУ, совещаниях, проводимых руководством РТУ, при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции подразделения;
- организовывает, планирует, координирует и контролирует деятельность подразделения;
- обеспечивает взаимодействие со структурными подразделениями РТУ, с заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение задач и функций;
- распределяет обязанности между должностными лицами подразделения;
- обеспечивает подбор, расстановку кадров подразделения и соблюдение должностными лицами служебной дисциплины;
- создает условия для повышения профессиональной подготовки должностных лиц подразделения и внедрения передовых приемов и методов работы;
- вносит в соответствии с установленным порядком начальнику РТУ представления о присвоении классных чинов должностным лицам подразделения, а также предложения о поощрении должностных лиц подразделения, наложении на них дисциплинарных взысканий и снятии ранее наложенных дисциплинарных взысканий;
- обеспечивает разработку должностных регламентов должностных лиц подразделения и их согласование с правовой службой (правовым отделом) РТУ;
- представляет подразделение в соответствии с установленным порядком в государственных органах, организациях по вопросам, относящимся к компетенции подразделения, принимает решения в соответствии с должностными обязанностями;
- ведет переписку с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с организациями по вопросам, отнесенным к компетенции подразделения;
- подписывает письма, направляемые в адрес СМИ, а также других организаций по вопросам, относящимся к компетенции подразделения;
- подписывает документы и организовывает в пределах своей компетенции проверку их исполнения на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации;
- вносит в соответствии с установленным порядком начальнику РТУ предложения о направлении должностных лиц подразделения в служебные командировки по Российской Федерации и заграничные служебные командировки;
- организовывает рассмотрение обращений российских и зарубежных СМИ об оказании содействия в подготовке материалов для изданий, радио-, теле- и кинокомпаний, информационных агентств;
- организовывает рассмотрение обращений представителей российских и зарубежных деловых кругов по различным вопросам взаимодействия с РТУ.
48. Начальник подразделения несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение задач и функций, предусмотренных настоящим типовым положением, в том числе за выполнение в рамках компетенции подразделения программ, планов и показателей деятельности РТУ.
49. Начальник подразделения пользуется правами, исполняет обязанности и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
50. Возложение на подразделение функций, не предусмотренных настоящим типовым положением, кроме специальных (адресных) поручений начальника РТУ, не допускается.

Начальник Управления по связям с общественностью
А.В.Смеляков