Об утверждении порядка взаимодействия
В целях установления порядка и правил единообразного применения положений приказа ГТК РФ от 19.11.2002 N 1208 (рег. Минюста N 4184 от 05.02.2003), а также для повышения эффективности реализации мер административного воздействия к нарушителям таможенного законодательства России и профилактики недостоверного декларирования товаров приказываю:
1. Утвердить Порядок взаимодействия ОТНиПТ МСТ с таможенными постами и функциональными отделами МСТ при осуществлении контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России (далее - Порядок), приведенный в приложении к данному приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника таможни Стрекалову М.А.
Начальник таможни
генерал - майор таможенной службы
А.М. Узловский
Приложение
к приказу МСТ ЦТУ
от 19 марта 2003 г. N 220
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТНиПТ МСТ С ТАМОЖЕННЫМИ ПОСТАМИ
И ФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ ОТДЕЛАМИ МСТ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
КОНТРОЛЯ ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ
В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД РОССИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании приказа ГТК РФ от 19.11.2002 N 1208 (рег. Минюста N 4184 от 05.02.2003) и имеет целью определить действия должностных лиц таможни в ходе контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, а также при принятии мер административного воздействия к участникам ВЭД, допустившим недостоверное заявление кода товаров, а также возмещении нанесенного государству в результате таких действий ущерба.
1.2. Решение о классификации товаров, принятое ОТНиПТ МСТ в соответствии с настоящим Порядком, обязательно к исполнению таможенными постами МСТ. Решения иных органов и учреждений (за исключением вышестоящих таможенных органов) о классификации товаров в таможенных целях не используются.
2. Полномочия должностных лиц таможенного поста
по контролю за правильностью классификации товаров
2.1. Уполномоченное должностное лицо таможенного поста МСТ, где производится таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации (далее - сотрудник т/п), оформляет направление в ОТНиПТ МСТ по форме, указанной в приложении 1 к данному Порядку (далее - направление в ОТНиПТ МСТ), для принятия решения о классификации товаров в случаях:
- если имеются основания полагать, что декларантом при декларировании товаров не были соблюдены Основные правила интерпретации ТН ВЭД России;
- выявления несоответствия товара, заявленного в ГТД и представленного для таможенного контроля, товару, поименованному и описанному в предварительном решении о классификации данного товара, либо классификационного решения, выданного ГТК РФ, ЦТУ или ОТНиПТ МСТ по запросу в соответствии с порядком, установленным нормативно - правовыми актами ГТК России;
- срабатывания в автоматизированной системе "АИСТ РТ-21" ориентировки ОТНиПТ МСТ с резолюцией для исполнителя "Направить в ОТНиПТ для принятия решения о классификации";
- поступления результатов исследований товаров из Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления (далее - ЦЭКТУ), экспертно - криминалистической службы регионального таможенного управления (далее - ЭКС ЦТУ) либо иного экспертного учреждения;
- в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством РФ.
Направление передается в ОТНиПТ МСТ с приложением копий ГТД и документов, представленных декларантом к таможенному оформлению, с актом таможенного досмотра (в случае его проведения) и по возможности образцами декларируемых товаров.
2.2. В случае если направление в ОТНиПТ МСТ не выписывается, сотрудник т/п продолжает таможенное оформление товара, при этом имеет право направить образцы (пробы) представленного к таможенному оформлению товара для проведения исследования в ЦЭКТУ (ЭКС ЦТУ) либо в иное экспертное учреждение в целях подтверждения заявленных декларантом сведений о данном товаре.
3. Полномочия должностных лиц ОТНиПТ при контроле
за правильностью классификации товаров
3.1. В ходе исполнения своих служебных обязанностей должностные лица ОТНиПТ МСТ контролируют правильность классификации товаров посредством:
- мониторинга электронной базы ГТД в рамках функционирования автоматизированной системы "АИСТ РТ-21";
- рассмотрения направлений в ОТНиПТ МСТ;
- рассмотрения ГТД и приложенных к ним документов, а также актов досмотра, представляемых в ОТНиПТ МСТ в рамках проведения камеральных или выездных проверок, инициированных как таможенными органами, так и по запросам органов законодательной, исполнительной, судебной власти и органов прокуратуры.
3.2. Срок рассмотрения направления с таможенного поста, оформленного в соответствии с п. 2.1 настоящего Порядка, не может превышать 2 рабочих дней со дня его поступления в ОТНиПТ МСТ.
Должностное лицо ОТНиПТ МСТ вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения о товаре с целью проверки правильности его классификации и принятия решения о классификации данного товара, при этом в соответствии со статьей 174 ТК России устанавливается срок для представления недостающих документов и сведений. В этом случае срок рассмотрения направления исчисляется со дня получения от декларанта недостающих документов и сведений.
ОТНиПТ МСТ вправе принять решение о необходимости проведения исследований товаров в ЦЭКТУ, ЭКС ЦТУ или ином экспертом учреждении и поручить таможенному посту направить образцы (пробы) товаров в ЦЭКТУ, ЭКС или иное экспертное учреждение. Задание о направлении образцов (проб), а также перечень вопросов, на которые необходимо ответить эксперту, указываются в направлении.
3.3. При подтверждении правильности заявленного кода ТН ВЭД России сотрудник ОТНиПТ МСТ вносит в направление запись "Правильность классификации товара N __________ в ГТД N __________ подтверждаю", указывает дату внесения записи, проставляет подпись и заверяет ее оттиском ЛНП. Данная запись согласуется с начальником ОТНиПТ МСТ либо лицом, его замещающим.
3.4. При выявлении неправильной классификации товара ОТНиПТ МСТ принимает решение о классификации товара в соответствии с п. 3.5 настоящего Порядка. В этом случае должностное лицо ОТНиПТ МСТ в направление вносит запись "В отношении товара N ____ в ГТД N _____ принято прилагаемое решение от _____ N ___ о классификации в подсубпозиции _____________________ ТН ВЭД России", указывает дату внесения записи, проставляет подпись и заверяет ее оттиском ЛНП.
3.5. Решение о классификации товара принимается ОТНиПТ МСТ от имени Московской северной таможни, оформляется в трех экземплярах по формам, указанным в приложениях 2, 3 и 4 к настоящему Порядку, вместе с приложениями к нему подписывается начальником ОТНиПТ МСТ, подлежит регистрации в журнале регистрации и учета классификационных решений ОТНиПТ МСТ и действует только в отношении товара, сведения о котором заявлены в указанной в решении ГТД.
В решении указывают наименование товара, его идентификационные признаки и сведения о товаре, позволяющие классифицировать его в соответствии с ТН ВЭД России.
В случае необходимости даются ссылки на приложения, содержащие изображения товаров, их параметры, отдельные характеристики и другие необходимые сведения.
3.6. Направление в ОТНиПТ МСТ, заполненное в соответствии с пп. 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 настоящего Порядка, а также решение о классификации (в случае его принятия) возвращаются на т/п для дальнейшего производства таможенного оформления или принятия решения о невозможности выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом, а также для рассмотрения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.7. Первый экземпляр решения о классификации прикладывается к оригиналу ГТД и хранится в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами ГТК России, определяющими порядок хранения ГТД или документов, необходимых для таможенных целей, а реквизиты данного решения сотрудник т/п дополнительно вносит в опись документов, прилагаемых к ГТД, и в п. 9019 гр. 44 бумажного и электронного носителей ГТД в соответствии с приказом ГТК РФ от 23.08.2002 N 900.
4. Действия должностных лиц т/п, ОФТД и УДС после
принятия в ОТНиПТ МСТ решения о классификации товара
в соответствии с ТН ВЭД России
4.1. После возвращения на таможенный пост направления либо направления с приложенным к нему решением о классификации с вновь установленным кодом товара сотрудник таможенного поста продолжает таможенное оформление, если:
- заявленный декларантом код товара в соответствии с ТН ВЭД России подтвержден;
- принятый код товара в соответствии с ТН ВЭД России не повлиял на принятие решения о помещении товаров под заявленный таможенный режим, на определение страны происхождения товаров, на взимание таможенных платежей и на соблюдение мер по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли, а также других запретов и ограничений, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
В этом случае должностные лица т/п при производстве таможенного оформления, проводимого после проверки правильности классификации товара, одновременно с проставлением на обороте первого экземпляра ГТД штампов "Проверено" вносят в графу 9 "Для служебных отметок" первого экземпляра решения о классификации товара записи:
- "Принятый код ТН ВЭД России товара N ___________ не влияет на определение страны происхождения товара";
- "Принятый код ТН ВЭД России товара N ___________ не влияет на соблюдение нетарифных мер";
- "Принятый код ТН ВЭД России товара N ___________ не влияет на взимание таможенных платежей";
- "Принятый код ТН ВЭД России не влияет на помещение товара N _________ под заявленный таможенный режим".
Должностные лица т/п указывают дату внесения записи, проставляют подпись и заверяют ее оттиском личной номерной печати.
Если в графе 9 "Для служебных отметок" решения о классификации товара недостаточно места для внесения необходимых записей, допускается указывать их на оборотной стороне решения с проставлением в графе записи "См. на обороте". При этом на оборотной стороне решения проставляют номер графы, после которого указывают сведения, предусмотренные настоящим Порядком.
Информацию по принятому решению о классификации товара вносят в графу "С" ГТД и ее электронную копию в виде одной из следующих записей в следующей форме: "По товару N ________ принято решение о классификации от _______ N _______. Оформление продолжено" или "По товару N ______ принято решение о классификации от _____ N ______. Выпуск запрещен". Запись подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати должностное лицо т/п.
В случае продолжения таможенного оформления товара по первоначально поданной ГТД в ее электронной копии корректируют заявленный декларантом код на указанный в решении о классификации товара.
При этом после завершения таможенного оформления перемещаемых товаров последние фактически выдаются законному владельцу только после снятия наложенных в ходе производства по делу об административном правонарушении ограничений на пользование и распоряжение (ст. 27.10, 27.14 КоАП РФ).
4.2. В случае принятия решения о классификации товаров после завершения их таможенного оформления ОТНиПТ МСТ направляет оригиналы первого и второго экземпляров данного решения о классификации с копией ГТД и прилагаемых к ней документов в ОФТДиУДС МСТ для установления задолженности по уплате таможенных платежей, образовавшихся в результате неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России. Указанное решение о классификации товаров принимается ОТНиПТ МСТ на основании:
- проверок, проводимых иными подразделениями таможни, ОТНиПТ ЦТУ или ГУТНР ГТК РФ;
- проверки правильности классификации товаров по электронным копиям ГТД;
- выездных проверок ОТНиПТ МСТ;
- полученных результатов исследований товаров из ЦЭКТУ, ЭКС ЦТУ или иного экспертного учреждения;
- обращений органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, поданных в рамках исполнения возложенных на данные органы функций.
Указанные выше документы передаются в ОФТДиУДС МСТ не позднее трех дней с момента принятия решения о классификации только при условии уведомления декларанта о выявленных нарушениях классификации декларируемых товаров с требованием о внесении соответствующих исправлений в установленный срок. Факт произведенного уведомления может подтверждаться подписью декларанта на обороте первого экземпляра решения с указанием даты внесения записи, фамилии, имени и отчества либо письмом, направленным (с уведомлением о вручении) в адрес декларанта.
4.3. После проверки правильности начисления таможенных платежей и установления задолженности по уплате таможенных платежей, образовавшейся в результате неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, ОФТДиУДС МСТ принимает меры в соответствии с установленным порядком по довзысканию сумм неуплаченных таможенных платежей, взысканию пеней и (или) процентов. При этом должностное лицо ОФТД и УДС МСТ вносит в графу 9 "Для служебных отметок" решения о классификации запись "По товару N _____________________ имеется задолженность по уплате таможенных платежей", проставляет подпись и заверяет ее оттиском ЛНП, а также прилагает к решению о классификации товара расчет платежей (по видам), а в случае образования недоимки - расчет пеней.
4.4. В случае погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней и (или) процентов должностное лицо ОФТДиУДС МСТ вносит в графу 9 "Для служебных отметок" первого и второго экземпляров решения о классификации запись "Задолженность по уплате таможенных платежей по товару N __________________ погашена (указывают вид и реквизиты документа, которым была погашена задолженность)", подписывает их и заверяет оттиском ЛНП.
4.5. При установлении излишне уплаченных или излишне взысканных в результате неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России сумм таможенных платежей, пеней и (или) процентов ОФТДиУДС МСТ сообщает плательщику таможенных платежей о факте излишней уплаты таможенных платежей и их сумме не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта. При этом ОФТДиУДС МСТ вправе направить плательщику предложение о проведении совместной выверки уплаченных таможенных платежей.
4.6. По завершении проверки правильности уплаты таможенных платежей ОФТДиУДС МСТ возвращает первый экземпляр решения о классификации товара, ГТД и приложенные к ней документы в ОТНиПТ МСТ для рассмотрения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.7. В результате вышеприведенных действий ОТНиПТ МСТ готовит за подписью заместителя начальника таможни указание для таможенного поста о принятии мер в отношении лиц, допустивших нарушения таможенного законодательства, а также корректировки электронной копии ГТД и ее бумажных носителей.
4.8. В целях подготовки и своевременного представления в ЦТУ и ГУТНР ГТК РФ статистической отчетности ОФТДиУДС МСТ ежемесячно до 3-го числа информирует ОТНиПТ МСТ о номерах ГТД и о погашенных суммах таможенных платежей, пеней и (или) процентов и штрафов.
5. Заключительные положения
5.1. Принятие решений ОТНиПТ МСТ о классификации товаров, проверки ОФТДиУДС МСТ правильности начисления таможенных платежей на основании представленных ОТНиПТ МСТ решений о классификации товаров, ГТД и приложенных к ним документов, установление задолженности по уплате таможенных платежей, образовавшейся в результате неправильной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, принятие мер в соответствии с установленным порядком по довзысканию сумм неуплаченных таможенных платежей, взысканию пеней и (или) процентов, а также рассмотрение вопроса о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ, при принятии таможенным органом решения о классификации товара в подсубпозиции, отличной от заявленной в ГТД, должны производиться в максимально короткие сроки с безусловным соблюдением установленного процессуального порядка и законности принимаемых решений.
5.2. Отмену или изменение решения о классификации товара, принятого в соответствии с п. 3 настоящего Порядка ОТНиПТ МСТ, осуществляет начальник таможни (заместитель начальника таможни, курирующий деятельность ОТНиПТ МСТ) или вышестоящий таможенный орган. Отмена или изменение решения о классификации товара производится при выявлении несоблюдения Основных правил интерпретации ТН ВЭД, а также в случае, когда такое решение было принято на основе неполных или недостоверных сведений, если при наличии полных и достоверных сведений могло бы быть принято другое решение о классификации товара.
5.3. Каждое заинтересованное лицо может обжаловать решение о классификации товара, принятое таможенным органом, если такое решение, по мнению этого лица, принято с нарушением Основных правил интерпретации ТН ВЭД России или на основе неполных или недостоверных сведений о товаре либо иным образом ущемляет его права и законные интересы, а также если такое решение затрагивает это лицо непосредственно и индивидуально, в порядке, установленном разделом XIII ТК России.
Приложение 1
к Порядку
Таможенный пост ______________________
НАПРАВЛЕНИЕ N 10123_____/_____ ОТ "___" _______ 2003 Г.
Направляется __________________________________________________
(наименование декларанта)
в ОТНиПТ МСТ для _________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
товар N ________________________ ГТД N __________________________.
(номер товара в ГТД)
Заключение должностного лица т/п _________________________________
(указывается
__________________________________________________________________
причина направления)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
____________________ _____________________ _____________________
(должность) (подпись и ЛНП) (Ф.И.О., телефон)
Опись передаваемых документов: ___________________________________
Контракт N ________ от ________. Приложение N _______ от _________
ТТН (CMR) N ______________________________________________________
Инвойс (счет - фактура) N ________________________________________
ДКД (МДП) N ______________________________________________________
Акт досмотра N ___________________________________________________
Образец товара (средства идентификации) __________________________
Другие документы _________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Начальник таможенного поста __________________ ___________________
(подпись, ЛНП) (Ф.И.О., телефон)
Результаты рассмотрения направления в ОТНиПТ МСТ: ________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Приложение на ____ листах.
Исполнитель ____________ _______________ ______ __________________
(должность) (подпись и ЛНП) (дата) (Ф.И.О., телефон)
Приложение 2
к Порядку
Государственный таможенный комитет
Российской Федерации
РЕШЕНИЕ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД
Є
1 1. Наименование 2. Заявитель
таможенного органа
Экз. для 3. Регистрационный номер 4. Дата выдачи (число,
приложения к месяц, год)
ГТД
1 5. Наименование товара 6. Код товара
7. Сведения о товаре, необходимые для классификации
8. Обоснование выдачи решения
9. Для служебных отметок
10. Подпись должностного лица таможенного органа
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 3
к Порядку
Государственный таможенный комитет
Российской Федерации
РЕШЕНИЕ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД
Є
2 1. Наименование таможенного 2. Заявитель
органа
Экз. для 3. Регистрационный номер 4. Дата выдачи (число, месяц,
заявителя год)
2 5. Наименование товара 6. Код товара
7. Сведения о товаре, необходимые для классификации
8. Обоснование выдачи решения
9. Для служебных отметок
10. Подпись должностного лица таможенного органа
____________________ ______________ ____________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение 4
к Порядку
Государственный таможенный комитет
Российской Федерации
РЕШЕНИЕ О КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРА В СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД
Є
3 1. Наименование таможенного 2. Заявитель
органа
Экз. для 3. Регистрационный номер 4. Дата выдачи (число, месяц,
тамож. год)
органа
3 5. Наименование товара 6. Код товара
7. Сведения о товаре, необходимые для классификации
8. Обоснование выдачи решения
9. Для служебных отметок
10. Подпись должностного лица таможенного органа
____________________ ______________ ___________________
(должность) (подпись) (Ф.И.О.)