Во исполнение письма ГТК России от 27.11.2003 N 07-61/46559 "О мероприятиях по вступлению в силу новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую "Инструкцию о порядке действий должностных лиц на таможенных постах, уполномоченных обеспечивать контроль за соблюдением запретов и ограничений".
2. Начальникам таможенных постов обеспечить контроль за соблюдением запретов и ограничений к документам и сведениям при принятии ГТД и выпуске товаров, обеспечить своевременное ознакомление с требованиями настоящей инструкции должностных лиц на таможенных постах, уполномоченных обеспечивать контроль за соблюдением запретов и ограничений в соответствии с приказом по таможне от 16.12.2003 N 1000.
3. Контроль за исполнением данного приказа осуществлять заместителю начальника таможни Н.С.Третьяк.
Начальник
Санкт-Петербургской таможни
полковник таможенной службы
И.И.Мушкет

Приложение к приказу
Санкт-Петербургской таможни
от 19.12.2003 N 1016

ИНСТРУКЦИЯ о порядке действий должностных лиц на таможенных постах, уполномоченных обеспечивать контроль за соблюдением запретов и ограничений

1. При принятии документов, необходимых для таможенного оформления, таможенный орган, в соответствии с п. 6 ст. 63 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, влияющих на принятие решений таможенного органа в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При невозможности принятия документов, содержащих вышеуказанные неточности, должностное лицо на таможенном посту, уполномоченное обеспечивать контроль за соблюдением запретов и ограничений (далее - уполномоченное должностное лицо), сообщает лицу, представившему эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица уполномоченное должностное лицо подготавливает уведомление в письменной форме.
2. Уполномоченное должностное лицо проверяет указание в таможенной декларации в соответствии с п. 7 ст. 124 ТК РФ сведений о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
При декларировании товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, в случае, если к отдельным товарам, содержащимся в одной товарной партии, применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в соответствии с п. 3 ст. 128 ТК РФ декларирование таких товаров с указанием одного классификационного кода по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности не освобождает декларанта от соблюдения указанных ограничений. В целях проверки соблюдения запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо вправе потребовать от декларанта представления уточняющих сведений об отдельных декларируемых товарах.
Подача таможенной декларации в соответствии со ст. 131 ТК РФ должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются среди прочих документы:
разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Если декларант претендует на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.
Данные документы проверяет уполномоченное должностное лицо.
3. Поданная таможенная декларация в соответствии со ст. 123 ТК РФ не принимается таможенным органом в день ее получения в случае, если среди прочего в таможенной декларации не указаны необходимые сведения (статья 124 ТК РФ);
при подаче таможенной декларации не представлены документы, необходимые для таможенного оформления, за исключением документов, которые могут быть представлены после принятия таможенной декларации в соответствии с пунктом 5 статьи 131 ТК РФ; в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК РФ должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации. В случае отказа в принятии таможенной декларации по причинам несоблюдения ограничений и запретов либо при неустановлении факта соблюдения запретов и ограничений уполномоченное должностное лицо уведомляет лицо, подавшее декларацию, не позднее дня, следующего за днем подачи декларации. По запросу лица, подавшего таможенную декларацию, уполномоченное должностное лицо подготавливает уведомление в письменной форме.
4. В соответствии со ст. 133 ТК РФ изменение, дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации до начала проверки товаров таможенным органом возможно, если, среди прочего, вносимые изменения, дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут за собой необходимости изменять сведения, влияющие на применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Факт неизменности изменений и дополнений в части применения запретов и ограничений осуществляет уполномоченное должностное лицо.
5. В соответствии со ст. 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ. Упрощенный порядок декларирования российских товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных ТК РФ и иными правовыми актами Российской Федерации, в части соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При отказе таможенного органа в применении упрощенного порядка декларирования российских товаров при несоблюдении запретов и ограничений уполномоченное должностное лицо уведомляет об этом декларанта в соответствии с пунктом 5 статьи 132 ТК РФ с указанием условий, выполнение которых необходимо для применения такого порядка.
При использовании временной таможенной декларации в соответствии с п. 5 ст. 138 ТК РФ запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются на день принятия таможенным органом этой декларации. Соблюдение вышеуказанных запретов и ограничений проверяет уполномоченное должностное лицо.
6. Выпуск товаров в соответствии со ст. 149 ТК РФ осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при предоставлении, среди прочего, лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.
Выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со ст. 150 ТК РФ при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в статье 67 ТК РФ, а также при применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления в соответствии со статьей 68 ТК РФ может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены среди прочих документы и сведения, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены после выпуска товаров. Уполномоченное должностное лицо проверяет при выпуске товаров до подачи таможенной декларации представленное декларантом обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений в части соблюдения ограничений и запретов в срок, устанавливаемый таможенным органом, который не может превышать 45 дней со дня выпуска товаров, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен ТК РФ. При выпуске товаров до подачи таможенной декларации применяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, действующие на день выпуска указанных товаров, выполнение указанных ограничений контролирует уполномоченное должностное лицо.
Условному выпуску товары в соответствии со ст. 151 ТК РФ подлежат в случае, если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Товары, выпуск которых осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.
7. Таможенные органы в соответствии со ст. 152 ТК РФ осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ.
В соответствии со ст. 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. В случае если выпуск товаров невозможен по причине несоблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями настоящей статьи. Если таможенным органом обнаружено, что при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения, которые влияют на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в случаях, предусмотренных ТК РФ, уполномоченное должностное лицо готовит и направляет декларанту требование осуществить корректировку таких сведений и представить документы, подтверждающие соблюдение соответствующих ограничений. В требовании должно быть указано, какие именно сведения необходимо скорректировать для выпуска товаров и какие именно документы, подтверждающие соблюдение соответствующих ограничений, должны быть представлены.
При обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном ТК РФ, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным ТК РФ.
Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений. Уполномоченное должностное лицо готовит письменный запрос декларанту, какие именно документы должны быть для этого представлены.
Выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего с момента представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений.
В соответствии со ст. 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.
Запреты и ограничения экономического характера применяются к товарам в зависимости от избранного таможенного режима.
Таможенное оформление в соответствии со ст. 66 ТК РФ может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров. Проверка факта проведения вышеуказанных видов контроля в случае, если оформляемые товары подлежат данным видам контроля, осуществляется уполномоченным должностным лицом.

Начальник отдела нетарифного
регулирования и экспортного контроля,
майор таможенной службы
И.В.Голованова