В связи с поступающими запросами таможенных органов относительно применения отдельных положений приказа ГТК России от 11.06.2004 664 О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных товаров (зарегистрирован Минюстом России 27.06.2004, peг. 5866), Правовое управление ФТС России разъясняет следующее.
Приказ ГТК от 11.06.2004 664 (далее - Приказ) направлен на оптимизацию работы таможенных органов при таможенном оформлении подакцизных товаров, а также товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств. Приказ издан, как следует из преамбулы, на основании статьи 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (до внесения изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 29.06.2004 58-ФЗ), которая наделяла ГТК России правом определять компетенцию таможенных органов для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
Обращаем внимание, что название и преамбула Приказа указывают на один из основных предметов регулирования данного нормативного правового акта, большинство норм которого распространяется в основном на подакцизные товары. При этом следует учитывать, что в соответствии с пунктом 6 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 1009, преамбула и название не носят нормативный характер. В правоприменительной деятельности необходимо руководствоваться нормативными предписаниями Приказа, в том числе пункта 7 без изъятий.
Пункт 7 Приказа устанавливает, что отдельные таможенные органы обладают правомочиями совершения таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств. Данный пункт не ограничивается только подакцизными товарами, в отношении которых выдаются паспорта транспортных средств.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 477 О введении паспортов транспортных средств введены паспорта транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более, максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час.
Транспортные средства, в отношении которых таможенными органами выдаются паспорта транспортных средств, указаны в Положении о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств, утвержденном приказом МВД России, ГТК России и Госстандарта России от 30.06.1997 399/388/195 (зарегистрирован Минюстом России 10.07.1997, peг. 1349).
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктами 9, 10 Приказа таможенные органы, не поименованные в приложении 3 к Приказу, обладают правомочиями совершения в отношении товаров, на которые выдаются паспорта транспортных средств, следующих таможенных операций:
операций, связанных с прибытием (убытием) товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
- обеспечением процедуры внутреннего таможенного транзита.
Действие Приказа не распространяется в отношении:
таможенных режимов беспошлинной торговли, перемещения припасов, международного таможенного транзита, реэкспорта (при вывозе товаров непосредственно из пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации);
- перемещения товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно- спасательных формирований;
- товаров, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;
- товаров, перемещаемых иностранными физическими или юридическими лицами отдельных категорий, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 25 Таможенного кодекса Российской Федерации;
- товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях;
- выставочных образцов и образцов для проведения сертификационных испытаний (с учетом количественных ограничений, устанавливаемых нормативными правовыми актами ГТК России по товарам данных категорий).

Первый заместитель начальника правового управления
полковник таможенной службы
М.А. Комаров