В связи с поступающими в Северо-Западное таможенное управление обращениями таможенных органов по вопросам, связанным с зачетом излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов, сообщаю следующее.

Порядок возврата (зачета) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регламентирован "главой 17" Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон).

В соответствии с "частью 10 статьи 147" Закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных вывозных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных ввозных таможенных пошлин по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате ввозных таможенных пошлин. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных ввозных таможенных пошлин в счет исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов не допускается.

При этом согласно "части 1 статьи 149" Закона возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если "заявление" о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения или прекращения обязательства.

Исходя из приведенных норм "Закона" следует, что зачет в счет авансовых платежей предусмотрен исключительно для денежных средств, использованных в качестве денежного залога.

"Письмом" ФТС России от 22.03.2011 N 15-12/12443 до таможенных органов доведено, что "приказ" ФТС России от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога" зарегистрирован Минюстом России 15 февраля 2011 г., рег. N 19839, опубликован в "Российской газете" N 47 от 5 марта 2011 года и вступает в силу 5 апреля 2011 года.

"Форма заявления" о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (приложение 2), утвержденная приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520, предусмотрена для:
- возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по коду бюджетной классификации платежных документов на банковский счет;
- зачета в счет исполнения обязанностей по уплате таможенных платежей, пеней, процентов по документу.
Следовательно, излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги могут быть зачтены только в счет уплаты конкретных видов и сумм таможенных платежей, пеней, процентов, в отношении конкретных товаров или товарной партии, оформленных по конкретной декларации на товары (по таможенному приходному ордеру).
Учитывая вышеизложенное, правовые основания для осуществления таможенными органами зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов в счет авансовых платежей отсутствуют.

Заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления - начальник службы федеральных таможенных доходов
полковник таможенной службы
В.В.Бушуев