ВИРТУАЛЬНАЯ
ТАМОЖНЯ ТАМОЖЕННО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

28.04.06

Генерал Костюченко

Как уже писал журнал Таможня , Указом Президента РФ от 23.02.2006 года 153 О присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам таможенных органов РФ присвоено специальное звание генерал-майор таможенной службы Костюченко Ирине Юрьевне, заместителю начальника ЦТУ по экономической деятельности.

Биографическая справка В 1980 году окончила Московский институт инженеров железнодорожного транспорта и начала работать в информационно-вычислительном центре на Солнечногорском механическом заводе. С января 1994 года перешла на работу в Зеленоградскую таможню инспектором, затем назначена на должность начальника отдела таможенных платежей, заместителя начальника таможни по экономической деятельности. С декабря 2002 года назначена на должность первого заместителя начальника Центрального таможенного управления.

- Ирина Юрьевна, как Вам удалось за 12 лет вырасти от рядового инспектора до генерал-майора?

- В таможенную систему попала совершенно случайно. По образованию - инженер-экономист, проектировщик организации механизированной обработки экономической информации. С 1980 года работала на заводе по основной специальности и параллельно организовывала выпуск заводской многотиражки. Это помогло мне в дальнейшем развить навыки коммуникации.

При реорганизации предприятия решила попробовать реализовать себя в другой сфере, пришла работать в Зеленоградскую таможню инспектором. Затем назначили начальником отдела таможенных платежей. На этой должности начала с открытия счетов таможни, организовывала учет и контроль движения денежных средств, контроль правильности начисления и взыскания таможенных платежей, в том числе по таким направлениям, как предоставление льгот и освобождений по уплате таможенных платежей. Затем занималась контролем таможенной стоимости параллельно с анализом возможного недостоверного декларирования товаров. В итоге доросла до заместителя начальника таможни по экономической деятельности. Затем мне было предложено возглавить экономическое направление Центрального таможенного управления.

Москва считается отнюдь не простым регионом. Какие специфические проблемы имеет в настоящее время Центральное таможенное управление в отличие от остальных?

- В Москве сосредоточены многие финансовые, юридические институты, финансовые потоки, большие объемы товаров практически всей номенклатуры, с которыми работает Центральный федеральный округ вообще, а Москва и Московская область в частности. Это накладывает отпечаток на специфику деятельности ЦТУ. Столица является крупнейшим транспортным узлом, после оформления в котором происходит рассредоточение товарных партий по всей России.

ЦТУ осуществляет номенклатурный, количественный контроль по характеристикам ввозимых и вывозимых товаров с целью полноты взыскания таможенных платежей. В разные годы ЦТУ пополняло федеральный бюджет в размере от 8 до 11 процентов. Этот высокий уровень ВЭД предъявляет особые требования к организации таможенного контроля и осуществлению взаимодействия во внешнеторговой деятельности.

Другая специфика деятельности ЦТУ: экспортная составляющая товаропо-тока - всего 10 процентов, импортная составляющая - больше 88 процентов. В 2005 году ЦТУ перечислило в бюджет 430 миллиардов 307,5 миллиона рублей (выполнение годового плана 101,7 процента). Импортная составляющая в общем объеме таможенных платежей составляет 90,46 процента, экспортная 9,5 процента. Импортных платежей ЦТУ перечислило 389 миллиардов 242,5 миллиона рублей. Для сравнения - экспортные перечисления составляют 41 миллиард 65 миллионов.

В 2005 году в бюджет перечислено на 106 миллиардов рублей больше по сравнению с 2004 годом (увеличение составило 32 процента), в том числе импортных платежей - на 30 процентов, или на 91 миллиард рублей. Управление достигло неплохих экономических показателей деятельности по итогам 2005 года, однако проблем и нереализованных резервов еще более чем достаточно.

Управление работает над нетарифным регулированием, классификацией товаров, контролем интеллектуальной собственности, контролем возможного занижения таможенной стоимости. Недостоверное декларирование заключается не только в занижении таможенной стоимости и количественных параметров, но и еще в неправильной классификации, то есть декларировании не своим наименованием, соседствующим кодом товара с целью сокрытия качественных характеристик, реальной стоимости.

23 декабря прошло заседание коллегии ЦТУ, посвященное одному из существенных направлений нашей деятельности - контролю контрафактной продукции и защите интеллектуальной собственности. В 2005 году было заведено 35 дел по административным правонарушениям, а с начала 2006 года передали в суд уже 26 дел по товарам, имеющим признаки контрафакта. Сейчас эта проблема не только интересная, но и очень важная.

- Наверное, Вы - лидер по натуре, если учесть, что были секретарем комсомольской организации?

- Нет, не считаю себя лидером. Я достаточно спокойный, даже несколько ленивый человек. Ведь говорят: Ленивый пытается найти оптимизированный подход к решению любой проблемы . Я была младшей в семье, всю жизнь прожила с бабушкой, это сказывается.

- Вы планировали карьерный рост и вообще ожидали, что Вам присвоят звание генерал-майора?

- Нет, я не ставила перед собой такой задачи. Высокий уровень требовательности в семье и, наверное, доля высоких амбиций в моем характере присутствует, и все эти качества направлены на достижение высокого уровня профессионализма. Очень не люблю оказываться в ситуации, в которой не знаю, как решить вопрос.

Считаю, что надо постоянно учиться. Может быть, судьба была благосклонна ко мне, хотя работы, конечно много, ответственность высокая, но когда трудишься по разным направлениям, это позволяет достичь значительного уровня профессионализма. Задачей являлось не получение каких-то званий, поскольку я человек по складу ума сугубо гражданский. Экономист - человек цифр. Были времена, когда я брала работу домой, как приходится, я думаю, каждому финансисту.

- Очень интересно, какое хобби у генерал-майора?

- Я вместе со всей семьей увлекаюсь достаточно экстремальным видом отдыха - горными лыжами. У них есть такая особенность, что при спуске нельзя думать о чем-то другом. Это просто опасно, ты сразу теряешь контроль над ситуацией. Инструктор в этом году сделал мне комплимент, отметив, что у меня красивая техника катания.

- Много личного времени Вы тратите на работу?

- Недавно я ездила на отчетное совещание в одну из таможен. Один выступающий привел цифры распределения занятости в течение суток: где-то 8-8,5 часа мы на работе, а остальную часть он распределил между сном и свободным временем. Пока слушала выступление, взяла ручку и посчитала. Получилось у меня рабочего времени 13,5 часа в сутки, а на сон, увы, осталось не более пяти с половиной часов.

Беседу вела Оксана ГЕРАСЮТИНА
Журнал Таможня 6 март 2006г.

28.04.06

Контрабанда от Москвы и до окраин

В России открыт сезон отлова таможенников

ВСЮ ПОСЛЕДНЮЮ неделю ежедневно появляются сообщения об аресте чиновников таможенной службы. После громкой операции в столичном аэропорту Внуково и на Черкизовском рынке наступила очередь провинции.

Самое последнее дело касается руководства Пензенской таможни. Здесь трое сотрудников, включая заместителя начальника таможни, заверяли платежки от фирм, ввозивших товар, без уплаты пошлин государству. Ущерб предварительно посчитан в 9 миллионов рублей. Обвинение никому не предъявлено и мера пресечения не избрана.

В тот же день в аэропорту Домодедово инспектору пассажирского таможенного поста Шарыкиной сообщили, что в отношении нее возбуждено уголовное дело. Речь идет о контрабанде из Китая 150 вагонов ширпотреба.

В общий список громких дел таможни добавлено еще несколько. В первую очередь - Ярославль, где прокуратура предъявила обвинение сразу 24 гражданам, среди которых десять начальников и нерядовых исполнителей таможни. Там оформлялись фуры, привозившие якобы сантехнику, но вместо унитазов были дорогие компьютеры. И шли они из-за рубежа не в Ярославль, а сразу в Москву. Речь идет почти о 500 фурах. Незаконно перебрался через границу товар на 100 миллионов долларов. По мнению следователей, взятки таможне за "зеленый коридор" колебались от 3 до 8 тысяч долларов за машину.

Транспортная прокуратура расследует дело о контрабанде через таможню дорогих яхт. Пошли слухи, что речь идет приблизительно о миллионе долларов, недоплаченных в казну. Но транспортные прокуроры говорят, что сумма меньше, и обвинения еще никому не предъявлены.

Отлов коррумпированных чиновников свидетельствует о том, что государство всерьез взялось за "зеленые коридоры" по всему периметру границ.

Российская газета 28.04.06

28.04.06

Таможенного генерала заподозрили в провоцировании контрабанды

Вчера прокуратура Приморского края сообщила о возбуждении уголовного дела в отношении начальника Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) ФТС России Эрнеста Бахшецяна и его первого заместителя Александра Воробьева. Таможенников подозревают в злоупотреблениях. В Федеральной таможенной службе заявляют, что генерал-майор Бахшецян известен в этом ведомстве как "кристально честный человек, преданный службе".

Из сообщения, распространенного вчера информагентствами со ссылкой на прокуратуру Приморского края, следует, что Эрнест Бахшецян и его заместитель Александр Воробьев подозреваются в служебных злоупотреблениях, но обвинения им официально еще не предъявлены. По данным прокуратуры, руководители ДВТУ, "используя свое должностное положение, давали незаконные указания подчиненным сотрудникам таможенных органов оформлять в приоритетном порядке с минимальными формами таможенного контроля без досмотра импортные товары народного потребления". Эти действия, по мнению сотрудников правоохранительных органов, "провоцировали участников внешней экономической деятельности на осуществление контрабанды, что привело к нанесению экономического ущерба, а также угрозам ввоза на территорию России товаров, запрещенных к свободному обращению". При этом приводить конкретные факты злоупотреблений, якобы допущенных в ДВТУ, в правоохранительных органах не стали, мотивируя это интересами следствия.

В ФТС с обвинениями в адрес руководителей дальневосточной таможни не согласны. В пресс-службе ведомства заявили, что генерал-майор Бахшецян "известен в таможенных органах как кристально честный человек, преданный интересам государства и таможенной службы". По данным ФТС, после назначения в 2004 году Эрнеста Бахшецяна руководителем ДВТУ управление существенно улучшило показатели своей работы. "Если в 2002 году Дальневосточное управление перечислило в государственный бюджет только 32 млрд руб., то в 2004 году эта цифра составила уже 48 млрд руб., а в 2005-м 74,5 млрд руб.", говорят в ФТС, отмечая, что господин Бахшецян награжден различными государственными и ведомственными наградами, а недавно глава Минэкономразвития Герман Греф объявил ему благодарность.

Между тем деятельность генерал-майора Бахшецяна связана с масштабными волнениями автомобилистов в Приморье. В октябре прошлого года ДВТУ объявило о введении так называемого мини-каталога, согласно которому будет определяться оценочная стоимость ввозимых на территорию России автомобилей японского производства. Приморские автодилеры посчитали, что в результате новации таможенные платежи за ввозимые автомобили существенно возрастут, а уровень коррупции среди таможенников увеличится. Автомобилисты неоднократно устраивали акции протеста, перекрывали автотрассы и даже блокировали здание ДВТУ. Конфликт удалось погасить после того, как представители ДВТУ и автодилеры в результате переговоров пришли к взаимоприемлемому решению: стоимость ввозимых автомобилей было решено определять на основании статистических данных японских аукционов для российских покупателей.

Что касается громких коррупционных скандалов в Приморье, то в декабре прошлого года со службы в таможенных органах был уволен начальник Находкинской таможни Алексей Котляров. Решение об увольнении господина Котлярова, принятое главой Минэкономразвития Германом Грефом, судя по всему, было связано с выявленным фактом контрабанды на территорию России крупной партии мяса стоимостью свыше 100 млн руб.

Коммерсант 28.04.06

28.04.06

Роспотребназдор будет пить "Боржоми"

Глава парламента Грузии Нино Бурджанадзе решила использовать свой приезд в Санкт-Петербург на празднование 100-летия Госдумы чтобы выступить в защиту грузинских вин и минеральной воды "Боржоми". Она назвала запрет на ввоз в Россию этих напитков чисто политическим решением, которое сильно ударит по грузинским экспортерам. Аналитики действительно отмечают усиление позиций конкурирующих с "Боржоми" минеральных вод -- "Нарзана" и "Ессентуков".

Вчера глава грузинского парламента Нино Бурджанадзе прокомментировала ситуацию с запретом на ввоз в Россию напитков из Грузии -- воды "Боржоми" и вин. "Борьба с фальсификацией понятна, и мы специально прислали министра сельского хозяйства, чтобы обсуждать этот вопрос, но его в Москве просто никто не принял. Также отказали в диалоге и премьер-министру Грузии. Если это борьба неполитическая -- нужно встречаться, решать эту проблему, но когда от диалога отказываются -- у нас остается полное право говорить, что это политическое, а не экономическое решение", -- заявила госпожа Бурджанадзе.

Напомним, что в минувший вторник Геннадий Онищенко призвал территориальные отделения своего ведомства приступить к поискам в продаже некачественной минеральной воды "Боржоми" и "Набеглави". ТУ Роспотребнадзора по Петербургу, предугадав распоряжение главка, еще в начале прошлой недели отобрало пробы "Боржоми" для проверки. "Мы ожидаем, что результаты по ним будут известны еще до конца этой недели, то есть сегодня", -- заявили вчера Ъ в отделе гигиены питания ТУ Роспотребнадзора по Петербургу. Представители официального дистрибьютера грузинской минеральной воды ЗАО "Боржоми МЛ" вчера заявили, что пока в Петербурге их никто не проверял. "Пока проверки были только наших московских складов", -- заявили Ъ в отделе продаж компании.

На рынке Петербурга работают 32 компании, занимающиеся добычей и поставками питьевой и минеральной воды. По данным экспертов, ежемесячный оборот рынка воды в Петербурге составляет около $1,5 млн.

По собственным оценкам, Грузия экспортировала в прошлом году около 94,8 тыс. тонн минеральной воды, включая марки "Боржоми" и "Набеглави". В Россию было ввезено воды на сумму в $23,6 млн, что на $10 млн больше, чем в 2004 году. Участники рынка не сомневаются, что в результате развернутой Роспотребнадзором кампании "Боржоми" потеряет значительную часть своей доли на российском рынке. "Как скоро это случится, никто сказать не может, но позиции таких марок, как "Нарзан" и "Ессентуки", уже значительно улучшились", -- отмечают аналитики в инвестиционной группе "Атон".

Коммерсантъ в Санкт-Петербурге; 28.04.06

28.04.06

Берет ли таможня добром?

Вопрос, на который обычные челноки уже давно знают ответ, поставлен теперь и на правительственом уровне. В таможенных органах нескольких регионов России начались масштабные зачистки. В список первых претендентов на проверку угодила и Новосибирская область.

В связи с чем активизировалась и прокуратура, и служба собственной безопасности новосибирских таможен. В первую очередь, проверять будут приграничные посты и пункты перехода. Ужесточится и кадровая политика. В самой структуре "зачистка" ажиотажа не вызвала. Говорят, необходимость борьбы с коррупцией давно назрела, но нашим таможенникам бояться нечего.

Евгений Куделькин, заместитель начальника Новосибирской таможни по работе с кадрами: "Прокуратура сейчас в первую очередь больше внимания стала уделять на дела, связанные с контрабандой. Естественно, в производстве находится ряд дел о таможенных правонарушениях. На сегодняшний день у нас, в новосибирской таможне, нет уголовных дел, связаных с коррупцией!"

ГТРК "Новосибирск"; 28.04.06

28.04.06

Правительство отдает небо загранице

В деловом центре Александр Хаус прошел круглый стол Гражданская авиация России: реальный спрос и предложения . На нем присутствовали депутаты Госдумы, представители авиапромышленности, авиаперевозчиков. Главным вопросом стал вопрос о непомерных пошлинах на ввозимую авиатехнику, в том числе и НДС, которым ни в одной стране мира эта продукция не облагается. При такой позиции правительства в скором времени авиаперевозки в России будут выполнять зарубежные авиакомпании, а это огромный рынок, превышающий потенциальные доходы авиапрома в несколько раз.

На круглом столе президент одной из крупнейших промышленных компаний пожаловался: мол, отдал распоряжение секретарше купить билет в бизнес-классе на Нижний Новгород. Она и купила в авиакомпании Сибирь за 700 долларов. 700 долларов за 40 минут полета , возмущался бизнесмен. Хоть простой люд бизнес-классом не летает, но очень многим самолет стал уже не по карману. И чем дальше нефть будет дорожать, тем элитарнее станет для россиян этот вид транспорта. У потенциального авиапассажира сразу возникают традиционные русские вопросы: Кто виноват? и Что делать?

Во всем у нас принято винить правительство. В том, что в мире цена на авиакеросин растет (с 2002 года она подросла более чем в два раза), оно не виновато. А вот почему авиатопливо в нефтедобывающей России дороже, чем в Европе, доля его вины есть. Виноват монополизм топливозаправочных компаний. Но эта тема на круглом столе не обсуждалась. Проблема решаема: в законодательном порядке исключить топливную монополию в аэропортах. Желающих торговать авиакеросином достаточно. Участников волновала экспансия зарубежных компаний на российском рынке авиаперевозок. Цифры настораживающие. По итогам 2005 года авиаперевозки пассажиров в России выросли почти на 4%, а иностранные компании увеличили свое присутствие на нашем рынке на 14%.

И в этой экспансии вина правительства есть. Наши компании летают на топливозатратных самолетах, построенных еще при советской власти. Один час полета Ил-96 обходится Аэрофлоту на 1300 долларов дороже, чем час полета его зарубежного аналога Боинг-767 . Часовой расход авиакеросина у Ил-96 8 тонн, у Б-767 5 тонн. Если бы всю программу полетов 2005 года, выполненную в Аэрофлоте на Ил-96, сделали бы Б-767, то затраты компании сократились бы на 33,5 млн. долларов. Причем исходные цифры взяты из жизни. В них учтена и стоимость дорогого лизинга американской техники, и прочие расходы. Если Ил-96 все-таки самолет нового поколения, то что говорить про заслуженных старичков Ту-154 и Ту-134. Самый прожорливый в своем классе Ту-134 за границу уже не пускают, Ту-154М еще летает, но не всюду. А ведь Ту-154 остается пока основной рабочей лошадкой в России. За час он потребляет 4,8 тонны топлива, а его зарубежный среднемагистральный собрат А-320 всего 2,2. Наши новые самолеты нового поколения Ту-204 и Ту-214 тоже не блещут экономичностью: у первого расход 3,3 тонны на летный час, у второго 3,5. Да и где они, новые самолеты, их выпускают меньше, чем членовозов для политбюро в советское время. Сам руководитель Роспрома Борис Алешин назвал нашу технику полуфабрикатом . Купить новую зарубежную технику из-за непомерных пошлин отечественным компаниям накладно. Добавочные платежи доходят до 40% от стоимости самолета. Потому и покупают авиаперевозчики секонд-хенд .

Зато на российском рынке авиаперевозок все успешнее работают зарубежные авиакомпании. Так, немецкая Люфтганза уже на пятом месте по числу пассажиров, перевезенных на российских авиалиниях. У них современные, гораздо более экономные ВС, нет огромных таможенных платежей, более дешевый керосин. Более парадоксальной ситуации трудно представить. Правительство своей политикой отдает небо России зарубежным авиакомпаниям.

В ноябре прошлого года Ассоциация эксплуатантов воздушного транспорта обратилась в правительство с призывом, в котором прозвучала тема отмены пошлин на ввозимую авиатехнику. Но он не был услышан.

Более чем десятилетняя протекционистская политика правительства доказала, что эти пошлины для авиапрома все равно что для мертвого припарки. Сейчас у нас есть практически один конкурентоспособный проект Российский региональный самолет RRJ, создаваемый в международной кооперации. Но первые самолеты появятся, если будут выдержаны сроки, только к концу 2008 года. А чем ответить на вызов западных авиаперевозчиков сейчас?

В одном из выступлений руководитель Росавиации Александр Юрчик приподнял завесу, почему правительство не отменяет пошлины. Оно хочет использовать их в торгах при вступлении в ВТО. Мы отменим пошлины, а вы нас примите, пожалуйста. Примут Россию в ВТО или нет, это, похоже, волнует только некоторых министров. А летать надо каждый день и по доступным ценам.

Независимая газета; 28.04.06

28.04.06

Главное "Авторитета" сняли с таможенного поста

В среду вечером в поселке Лебедевка под Выборгом (Ленинградская область) из автомата был расстрелян "авторитетный" предприниматель Эдуард Трушицын, которого местные чекисты считали неформальным куратором международного автомобильного пункта пропуска Выборгской таможни. В правоохранительных органах говорят, что погибший сам занимался автоперевозками и сопровождением грузовиков с контрабандой.

Убийство произошло поздно вечером в среду в лесном массиве возле дачного поселка Лебедевка. 36-летний Эдуард Трушицын возвращался домой на своем Land Rover, когда из придорожных кустов началась стрельба. Убийца выпустил несколько очередей и сделал контрольный выстрел в голову. Эксперты насчитали на теле предпринимателя девять пулевых ранений.

Как рассказали Ъ в правоохранительных органах Выборга, Эдуард Трушицын в свое время был известен как "бригадир" локальной группировки по прозвищу Рыжий, команда которого входила в оргпреступное сообщество местного "авторитета" Сергея Рубиновича. В последние годы Рубинович и Трушицын попытались легализоваться, Рубинович даже несколько раз избирался депутатом Выборгского муниципалитета. Трушицын также пытался участвовать в муниципальных выборах в 2005 году, но неудачно.

Как говорят в милиции, Эдуард Трушицын имел интересы в фирме "СС транс", которая занималась грузоперевозками, в том числе международными. При этом в УФСБ по Петербургу и области бывшего "бригадира" считают одним из неформальных "кураторов" международного автомобильного пункта пропуска (МАПП) "Светогорск" Выборгской таможни. Главным бизнесом местного криминалитета на Выборгской таможне является сопровождение фур с контрабандой, которые въезжают в Россию без всякого оформления (в документах значится, что фуры следуют транзитом в Москву), а затем "пропадают" по дороге. Через МАПП "Светогорск" в Россию и из России ежедневно следуют до 200 фур с различным товаром (вывозят в основном лес и целлюлозу, а ввозят все что угодно). За последние два года вокруг этого МАПП произошло несколько криминальных историй. Так, осенью 2004 года в нескольких километрах от Светогорска оперативники УФСБ вместе с сотрудниками ГУ МВД в Северо-Западном округе задержали целую автоколонну с контрабандной оргтехникой стоимостью около $7 млн, причем колонну сопровождали сотрудники УВД города Выборга и ответственные чины Выборгской таможни. После этого задержания в Петербурге произошло несколько бандитских разборок, а спустя некоторое время неизвестные избили до полусмерти заместителя начальника МАПП "Светогорск" Виктора Бирюкова (он до сих пор находится в коме) и вкололи яд одному из инспекторов этого поста, от чего тот скончался.

После смены руководства Выборгской таможни весной 2005 года аналогичные задержания участились, причем не только на МАПП "Светогорск", но и на остальных постах Выборгской таможни. В результате осенью прошлого года неизвестные преступники избили металлической трубой нового начальника таможни Сергея Чижикова, который пытался пресечь деятельность контрабандистов. Из больницы он выписался зимой этого года.

В правоохранительных органах полагают, что убийство Эдуарда Трушицына является продолжением таможенных разборок. Сыщики считают, что с "авторитетным" коммерсантом могли разобраться как конкуренты, так и недовольные владельцы контрабандного груза. Не исключается и версия о том, что преступление связано с тем интересом, который в последнее время проявляют к Выборгской таможне правоохранительные органы. Вчера Ъ сообщал, что прокуратура Ленинградской области передала в суд уголовное дело о крупной контрабанде, проходившей через выборгские таможенные посты. К ответственности привлечены некоторые из бывших ответственных сотрудников Выборгской таможни и Северо-Западного таможенного управления. Как заявил Ъ один из милицейских оперативников, "вряд ли они не знали о том, кто такой Трушицын и чем он занимается на их территории".

ВИКТОР Ъ-СБОРОВ
Коммерсантъ; 28.04.06

27.04.06

Товары группы риска и особенности их администрирования

Борьбой с недостоверным декларированием и занижением таможенной стоимости таможенные органы методично занимаются уже не первый год. Уже практически забыто то время, когда, к примеру, массовым порядком, под видом зеленого горошка или громкоговорителей, ввозились телевизоры и другая бытовая техника. Столь беззастенчивые уловки недобросовестных участников ВЭД сейчас ушли в прошлое и на смену им пришли более изощренные схемы. Однако невозможно не заметить, что некоторые сегменты рынка все-таки уже переболели серыми схемами и успешно работают в правовом поле, которое все более расширяется, в том числе благодаря усилиям таможенных органов. Об администрировании некоторых проблемных сегментов рынка рассказывает заместитель руководителя ФТС России Татьяна ГОЛЕНДЕЕВА.

В СМИ, со ссылками на различные экспертные данные, даются самые разнообразные цифры потерь государственного бюджета от недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости. Как вы оцениваете эти данные и располагают ли таможенные органы подобной статистикой?

На сегодняшний день официальных цифр нет, как и нет методик расчета. Поэтому ФТС России никогда на них не ссылается и не располагает такой статистикой. Причем форм просчета от такого рода потерь, насколько мне известно, нет не только в России, но и в других цивилизованных странах, как, впрочем, и полностью законопослушного бизнеса. Мы не отрицаем, что есть серый импорт и недостоверное декларирование, контрабанда. Однако их масштабы, выраженные в цифрах и представленные как в СМИ, так и с самых высоких трибун, это всего лишь результаты каких-то локальных исследований, собственных наблюдений профессиональных ассоциаций. К примеру, такие заключения пыталась делать ассоциация производителей и импортеров бытовой техники и электроники РАТЭК.

Мы с ними согласны относительно тенденций, но не по цифрам. И что это за тенденции? Простые логические наблюдения говорят о том, что наибольшие нарушения характерны при ввозе мелкой бытовой техники и электроники, что хорошо видно на примере мобильных телефонов. Ситуация, которая складывалась с этой группой товаров до середины прошлого года, во многом объясняется сложностью администрирования: можно было набить ими обыкновенный дорожный чемодан и без проблем провезти. К проблемной группе товаров относится также импорт ноутбуков, цифровых фотоаппаратов и фотокамер, хотя и здесь уже наблюдается положительная динамика.

Именно в секторе мобильных телефонов таможня и добилась впечатляющих успехов платежи выросли в 17 раз. Почему был выбран этот сектор? Он более консолидированный, а потому легче проводить контроль, или по другим причинам?

Все экспертные наблюдения, которые сложились еще в прошлом году и укрепились в текущем, сводились к тому, что мириться далее со сложившейся практикой ввоза мобильных телефонов просто невозможно. При отсутствии четкой методики подсчета реализации в торговой сети тех или иных товаров мы опирались на данные РАТЭКа о количестве подключений операторов связи. Хотя при этом мы отдавали себе отчет в том, что существуют серые подключения телефонов, бывших в употреблении. Однако их не так много, в основном подключают все-таки новые телефоны. При сопоставлении легально регистрируемых объемов ввоза с количеством подключений, проходящих через операторские сети, разница оказалась колоссальной в десятки раз. Поэтому таможней вместе с другими правоохранительными органами, также располагавшими своими наблюдениями за этим товаром, была организована и проведена совместная акция, получившая большой резонанс в профессиональных кругах и в обществе.

Это очень напрягло торговые сети, в особенности Диксис и Евросеть , которые занимались реализацией полулегально ввезенных телефонов. Они заволновались и, можно предположить, просто побоялись повторных серьезных акций, в результате которых могли лишиться не только большого количества этих телефонов в рамках конфискации, но и добавить к этому различные издержки в виде административных нарушений. Таким образом, все поняли, что импорт данного вида товаров будет всегда под пристальным вниманием, а потому лучше работать в правовом поле, то есть оформлять его в полном объеме и платить за него также в полном объеме.

То есть сейчас это наиболее обеленный рынок?

По крайней мере, такого всплеска в оформлении и по количеству, и по стоимости как в конце прошлого года, так и в начале этого года, пока не просматривается. Есть положительная динамика по многим товарам, но таких впечатляющих цифр, конечно, нет. Это не значит, что мобильных телефонов стали ввозить больше, просто стало ясно, какое огромное количество товара находилось в тени . На мой взгляд, сейчас меньше попыток уклонения от декларирования количества товара, а вот по стоимости конкретной штуки и конкретной модели есть определенные проблемы.

Впрочем, не только по мобильным телефонам, но и по другой бытовой технике в конце прошлого года шел активный сбор ценовой информации. В результате, сейчас от производителей получены прайс-листы не просто на модели, а на модельные ряды каждой марки, то есть на ассортиментном уровне. Эта информация доведена до всех таможенных органов, поэтому в настоящее время недостоверное декларирование данной группы товаров основывается уже на заявлении не тех марок или не тех моделей. А это очень важно, поскольку внутри тех же Нокиа и Моторолы , к примеру, одна модель может очень сильно отличаться от другой по стоимости.

Но ведь у той же Сименс , скажем, производителей очень много и, видимо, достаточно сложно собрать эту информацию?

Действительно, это сложно. Но перед таможенными органами в рамках борьбы с недостоверным декларированием поставлена задача располагать реальной ценовой информацией, поддерживаемой на ассортиментном уровне исходя из развития рынка, а также производства тех или иных товаров. В рамках реализации Концепции развития таможенных органов разработан и план конкретных мероприятий в этом направлении. Одна из самых важных задач создание единой базы ценовой информации, которая будет формироваться поэтапно, по мере охвата определенной номенклатуры, чувствительной для нашего рынка. Работа по созданию базы началась в текущем году. Предполагается, что к 2010 году мы охватим большую часть проблемной номенклатуры. Хочу подчеркнуть, что мы не ставим перед собой нереальную задачу - собрать в этой базе ценовую информацию на все имеющиеся в мире товары. Эта работа связана не только с получением ценовой информации, но и с автоматизацией процессов. Вот сейчас большинство производителей бытовой техники представили нам прайс-листы, но все они на бумажных носителях. Если мы пойдем по этому пути, то потонем в бумагах. Поэтому параллельно со сбором ценовой информации формируется банк данных в электронном виде. На первом этапе нужен хотя бы какой-то реестр - справочник в электронном виде с поисковой системой. К концу 2006 года мы уже планируем запустить в работу те же самые программные средства, которые применяются в ходе таможенного оформления для того, чтобы там была эта справочная информация.

А что еще, кроме бытовой техники и сотовых телефонов, относится к проблемной номенклатуре? На какие виды товаров вы будете обращать особое внимание в ближайшее время? И почему именно недостоверное декларирование и занижение таможенной стоимости сейчас на слуху? Связано ли это только с фискальной составляющей или есть какие-то другие причины?

К сожалению, занижение таможенной стоимости в нашей стране настолько масштабно, что Минэкономразвития уделяет этой проблеме очень большое внимание. При этом, на мой взгляд, его волнует не столько обеспечение фискальной составляющей, сколько то, что занижение таможенной стоимости в первую очередь сводит на нет работу таможенных тарифов. Ведь при введении тех или иных ставок импортного тарифа на некоторые ввозимые товары рассматриваются различные факторы, в том числе и протекционистская политика, баланс рынка между внутренним производством и наполнением его импортными товарами. А поскольку эксперты при разработке экономических расчетов опираются на реальную стоимость товаров, то в случае, если стоимость занижается, установленная тарифная мера не работает, а, следовательно, не решается проблема баланса. Так что помимо товаров 84-й и 85-й групп (бытовая техника и электроника), которые мы полномасштабно начали администрировать в прошлом году, перед нами поставили задачу обратить особое внимание на одежду, обувь и мебель.

Мобильные телефоны в стране не производятся. По остальным позициям, которые вы назвали, отечественные производители говорят о своих потерях, в том числе и из-за этих проблем. В частности, на прошедшем недавно Консультативном совете речь шла об обувном сегменте рынка. Каков ваш взгляд на его проблемы?

Недавно Национальный обувной союз России представил нам данные о том, сколько в стране производится обуви, сколько, согласно официальной статистике, ввозится и приблизительно сколько наше население потребляет обуви в год. Цифры разнятся, и получается, что потребляет население больше, чем производится и ввозится. Несомненно, мы должны защищать отечественного производителя. Однако для наращивания объемов, необходимых для внутреннего рынка, отечественным производителям обуви нужны десятилетия. Так что без импортной обуви не обойтись. При этом обувь должна быть доступна всем группам населения с учетом уровня доходов. Кто-то носит китайскую текстильную обувь, а кто-то китайскую, но из натуральной кожи, а кто-то, к примеру, Пазолини или другие известные торговые марки. Значит, должна быть и разумная тарифная политика. Ведь если на обувь установить высокие запретительные пошлины, то они начнут вытеснять импортеров, для которых ввоз становится нерентабельным, и тогда возникают серые схемы. Поэтому таможенные органы, несмотря на то, что мы обеспечиваем фискальную составляющую бюджета, никогда не были сторонниками высоких пошлин. У нас в этом случае появляется другая головная боль из-за того, что у импортеров тут же возникает мотивация декларировать товар не под собственным наименованием и ввозить его по серым схемам. Мы считаем, что до последнего времени ставки на обувь были несколько завышены. Согласно постановлению правительства 605, вступившему в силу в конце декабря 2005 года, в среднем для разных товарных групп они снижены на 10-15 процентов. Это хороший стимул обувщикам для работы в правовом поле.

Но для этого нужен и контроль. Как вы намерены администрировать, к примеру, этот сложный рынок, гораздо менее консолидированный, чем рынок бытовой техники и электроники?

Конечно, обувной, текстильный и меховой рынки очень распылены . Обувщики, объединенные в профессиональный союз, контролируют только два процента рынка. На этом фоне, безусловно, концентрация товаропотоков на рынке электробытовой техники гораздо выше. Поэтому работа очень сложная, и в рамках борьбы с недостоверным декларированием, особенно по таможенной стоимости, мы находимся в сложнейшей ситуации. Эта ситуация в немалой степени продиктована и тем, что наша страна находится на пороге вступления в ВТО. Подписаны все соглашения, исходя из чего, в частности по контролю таможенной стоимости при декларировании, мы работаем по 7-й статье ГАТТ, то есть по первому методу определения таможенной стоимости цене сделки. Как правило, все импортеры, независимо от того, что они ввозят, представляют весь пакет документов, прописанный в нормативной базе, и мы не можем просто так, даже имея определенные наблюдения и располагая ценовой информацией на тот или иной товар, заявить участнику ВЭД, что у него фальшивые документы. Для начала нам надо получить такие же документы за границей и, не обвиняя импортера в фальсификации, доказать ему свое право на корректировку стоимости исходя из ценовой информации, которой мы располагаем. Это непростое дело, сопряженное с потерями времени. Нашим основным действенным инструментом в этой работе сейчас является система управления рисками (СУР), которая постоянно совершенствуется. Профили риска направляются в таможенные органы, помогая инспекторам на местах разобраться с возникшей ситуацией и ориентируя их, по определенным признакам, обращать особое внимание на те или иные партии товаров. В частности, получив информацию о том, сколько на сегодняшний день стоит тот или иной товар, и, увидев, что заявленная импортером стоимость сильно отличается от профиля риска, необходимо выяснить причины. Возможно, участник ВЭД предъявит контракт, по которому этот товар стоит дешевле, нежели указанная цена в профиле риска, потому что он получил его из стокового магазина или со склада, или производитель дал ему определенную скидку. В таком случае импортер без проблем пройдет таможенное оформление. Однако это не распространяется на контракты, заключенные через оффшорные зоны. В этом случае, поскольку любая посредническая операция ведет не к уменьшению стоимости товара, а, наоборот, к его увеличению, мы, располагая статьей закона о таможенном тарифе, руководствуемся тем, что на эту сделку повлияли такие условия, которые мы не можем учесть. Поэтому в этом случае мы можем корректировать таможенную стоимость, заявленную при декларировании, до того уровня, который находится в нашей базе. Этот инструмент мы намерены использовать в рамках борьбы с недостоверным декларированием, в том числе и по обуви, одежде и мебели.

Судя по реакции обувщиков, а также представителей текстильной промышленности на Консультативном совете, они не очень довольны профилями рисков на их товарную продукцию. В чем особенность формирования профилей рисков в этих сегментах рынка?

Мы уже обратились к обувщикам с просьбой о предоставлении ценовой информации, понимая, что получить ее водителей бытовой техники. В этом сегменте рынка и конъюнктура, и количество производителей, а также моделей несравнимо больше, и формировать профили риска действительно будет сложнее. Тем не менее думаю, что, к примеру, по одежде мы все равно будем выводить какие-то усредненные ценовые параметры, ориентируясь на отдельные сегменты ценового диапазона. Есть одежда известных марок, а есть и ширпотреб. Несомненно, что при формировании профилей риска будут учитываться экспертные оценки, мнения ассоциаций.

В соответствии с нашим планом, к маю 2006 года мы должны, на ассортиментном уровне, представить профили риска по одежде и обуви, а по мебели в июне-июле. То есть до лета все таможенные органы должны быть обеспечены ценовыми параметрами на обувь, одежду и мебель. Собранную информацию необходимо будет к тому же поддерживать в рабочем состоянии с учетом быстро меняющихся рынков в этих сегментах. Такая работа требует товароведческих знаний и наблюдений, и ею будут заниматься специалисты нового подразделения Главного управления федеральных таможенных доходов.

И обувщики, и представители легкой и текстильной промышленности всегда говорят о негативном влиянии челночного бизнеса на внутренний рынок, поскольку он не только убивает конкурентную среду, но и вообще никак и никем не учитывается налоги челноками не платятся. Хотя последние позитивные сдвиги по уменьшению квот беспошлинного ввоза все заметили и оценили. Можете ли вы дать хотя бы приблизительную оценку того, какая доля на рынке обуви и одежды приходится на челноков, а какая на организации?

На мой взгляд, изменения норм в отношении беспошлинного ввоза товаров для личного пользования для физических лиц это еще полумера. Сократилась только весовая часть и периодичность перемещения. Но мне кажется, что в рамках этой проблемы наиболее чувствительная составляющая это все-таки 65 тысяч рублей. Данная норма пока не изменилась. Она прописана в Таможенном кодексе и менять ее значительно сложнее, в отличие от постановления правительства. Хотя, надо заметить, практически ни у кого нет сомнений в том, что ее необходимо уменьшить. Однако окончательная цифра пока не определена. Мы предлагаем ограничить квоту 15 тысячами рублей, кто-то говорит о 20 тысячах рублей. Надеюсь, за рамки последней цифры это не выйдет. Что же касается статистики, то Минэкономразвития консультировался с нами по поводу того, способны ли мы оценить, на какую сумму ввозятся товары челноками. Собрав экспертов и посовещавшись, мы сказали, что не готовы к такому заявлению. На сегодняшний день у нас нет учета, сколько физических лиц перемещает через таможенную границу товар в рамках беспошлинной квоты. Существует таможенный приходный ордер, но в нем фиксируется перемещение товара сверх беспошлинной квоты по единой ставке. Если же физическое лицо перемещает товар в рамках квоты, то у нас никаких следов при декларировании нет. Мы посоветовали Минэкономразвития обратиться к пограничникам. Возможно, у них есть статистика о перемещении физических лиц через границу.

А в Центробанке есть такая статистика?

Насколько мне известно, когда Центробанк сводит платежный баланс относительно экспорта и импорта, то у них есть такая операция, как досчет. С нашим управлением статистики мы анализировали эту цифру и пришли к выводу, что она просто автоматически добавляется к импорту на величину расхождения, и цифра эта у Центробанка потолочная. То есть это просто коэффициент досчета, чтобы свести две цифры. Реальной же статистикой, похоже, никто не располагает.

На заседании коллегии ФТС России по подведению итогов работы в 2005 году глава Минэкономразвития поставил таможенной службе задачу довести уровень недостоверного декларирования по одежде, обуви и мебели до 20 процентов. А как это можно определить, если нет единой методики подсчета?

Безусловно, нам нужна четкая методология, как считать серый импорт , неучтенный и так далее. В ближайшее время мы проведем совещание, на котором будем обмениваться мыслями о том, кто и как себе представляет, что такое серый импорт . Есть разные точки зрения. С одной стороны, разве то, что челноки реализуют на рынке, можно назвать серым импортом ? В принципе, это те товары, которые поступили без нарушения таможенного законодательства, таможня их официально пропустила. Таможне, по сути, нечего возразить какому-то человеку, который скажет, что везет 50 килограммов футболок для личных целей, а поскольку они дешевые, то он их не стирает, а выбрасывает, поэтому и ввозит так много. С другой стороны, кто-то считает, что это все-таки серый импорт , поскольку таможня пропустила товар для личных целей, а он оказался на рынке, то есть он в этом случае уже не несет ту смысловую нагрузку, исходя из которой таможенники его пропускали. Вот почему должна быть формализация. Однако мне кажется, что строить подсчет коэффициента мы все же будем исходя из зеркальной статистики. Надеемся, что будем ее совершенствовать и заключать договора все с большим количеством стран. На сегодняшний день на уровне специалистов таможен мы получали информацию от Китая. Обмениваемся зеркальной статистикой с ЕС. Но воспринимать буквально получаемую статистику нельзя. Этой работой должны заниматься грамотные специалисты, тонко чувствующие и знающие проблемы формирования статистики. Для ЕС, например, совершенно непринципиально, о какой стране идет речь, а для нас важно, потому что у нас нет такой страны ЕС, а есть понятие страны происхождения. Недавно мне давали статистику по товарам прикрытия.

Разбирались, куда делось огромное количество соков, которое, по данным Нидерландов, было ввезено в Россию. Оказалось, что в Нидерландах разбавляют водой аргентинский концентрат и заявляют его уже как голландский. Налицо разночтения. Мы его считаем как аргентинский, потому что концентрат получен из этой страны, а Европа показывает совершенно другое.

Также надо иметь в виду, что беспошлинная квота для физических лиц в разных странах разная. Вот, скажем, ЕС недавно установила ее в размере 275 евро на виды транспорта, кроме авиационного, а на авиационный 500 евро. В Китае беспошлинный вывоз до 400 долларов. Все, что меньше этой суммы, статистикой не фиксируется. А у нас, между прочим, 2 тысячи долларов. Поэтому получается, что в Китае большая часть товарного потока фиксируется, а у нас нет. Так что статистику еще надо тонко очищать до уровня сопоставимости.

Влияет ли как-то подготовка к вступлению в ВТО на решение проблемы недостоверного декларирования и занижения таможенной стоимости на названных вами сегментах рынка? Настало ли для них время консолидации, после многих лет работы по своим правилам, вне правового поля? Что будет с рынком? Не приведет ли это к росту цен?

Накануне вступления в ВТО наша страна, безусловно, придерживается определенных правил и стандартов этой организации, и мы обязаны это делать. Не будь этих международных обязательств скорее всего, нам было бы проще решить эти проблемы. Можно вспомнить, что в советские времена было порядка 100 внешнеторговых объединений, которые, являясь государственными организациями, занимались внешней торговлей. Сейчас мы ушли в другую крайность, когда всякий может заниматься внешнеторговой деятельностью. В результате какая-нибудь организация с уставным фондом в 10 тысяч рублей в виде лазерного принтера заключает контракты на миллионы долларов, а ее руководитель по совместительству еще и бухгалтер, и кладовщик. За такими компаниями, как правило, всегда стоит кто-то серьезный: большие склады, большие терминалы и так далее. Для минимизации рисков они и создают такие организации, которые мы называем фирмами-однодневками.

Бороться с таким количеством фирм-однодневок, которые после первой сделки умирают, а потом возрождаются под другими именами, очень трудно. На уровне ширпотреба, по крайней мере, не менее 50 процентов, организовано именно по таким схемам. Это проблема и наша, и ФНС. Однако перед вступлением в ВТО ужесточать порядок регистрации очень сложно.

То есть требуется не ужесточение, а грамотное администрирование?

На самом деле борьбой с недостоверным декларированием мы занимаемся давно, и нельзя говорить, что мы этим занялись только в последние два года. Скажем, сегодня практически на 90 процентов эта проблема решена для телевизоров, холодильников, стиральных машин и другой крупной бытовой техники. Теперь мы уже добиваемся, чтобы товары ввозились не только под своим наименованием, но и исходя из своей реальной стоимости. Что касается каких-то резких изменений на рынке, то их не должно быть. В стране с рыночной экономикой спрос должен быть в балансе с предложением.

Возможно, по отдельным товарам, если это какие-то новые популярные и хорошо раскупаемые марки, будет определенный рост цен, потому что импортер не захочет терять свою маржу. Но по основным товарам наш рынок не переварит поднятия цен, поэтому импортеру придется поделиться с государством. На рынке одежды и обуви вообще принято работать с рентабельностью от 100 процентов, тогда как за границей, к примеру, 20 процентов рентабельности уже крайне интересное предложение для работы. Легче всего заложить все свои издержки в цену и жить на широкую маржу вместо решения проблем маркетинга, логистики и так далее.

Есть еще какие-то механизмы воздействия, которые будут применять таможенные органы для регулирования проблемных рынков?

В 169-ой статье Налогового кодекса четко написано, что в любом счете-фактуре, то есть у любого продавца, который торгует импортным товаром, должна стоять ГТД. То есть, независимо от того, сам продавец ввез этот товар или купил на оптовом складе, он обязан знать, что товар ввезен легально. У нас же достаточно часто при проверках в счете-фактуре стоит ГТД, не имеющая никакого отношения к товару. Это, на мой взгляд, замечательный рычаг воздействия на недобросовестных импортеров, но встает ряд технических вопросов. Такие проверки таможенные органы проводят пока эпизодически. Если проводить их полномасштабно, то должна быть электронная база счетов-фактур, которую должна формировать Федеральная налоговая служба. А налоговая служба, в свою очередь, говорит, что при отсутствии законодательной базы нельзя обязать налогоплательщиков представлять счет-фактуру в электронном виде. Несмотря ни на что, я намерена этим вопросом заниматься. Понимая, что трудно заставить хозяйствующий субъект формировать счет-фактуру в электронном виде, можно согласиться и с копией ГТД на бумажном носителе при условии ответственности. На мой взгляд, это решит проблему и контрабанды, и занижения таможенной стоимости.

На каких рынках меньше всего серых схем и благодаря чему удалось этого добиться?

Наиболее благополучный в этом смысле рынок это рынок алкогольной продукции. И здесь решающую роль сыграла маркировка, которая, собственно, для этого и задумывалась. Мы даже в свое время дискутировали, а нельзя ли наносить марки, скажем, на какую-то бытовую технику? Это замечательный рычаг, и на рынке алкоголя контрабанды сегодня нет. Все обставлено жестким контролем, начиная с этапа, когда импортер только заказывает марки, вносит суммы обеспечения под марки, а потом за эти марки отчитывается. Так что наиболее обеленные рынки это маркируемая продукция (алкоголь, табак).

Валентина ДУДКОВА

Журнал Таможня

27.04.06

На российскую таможню обрушился шквал обвинений

Российская таможня вчера подверглась жесточайшей и массированной информационной атаке со стороны Генпрокуратуры и ФСБ РФ. С вечера вторника информагентства начали буквально одно за другим передавать сообщения о разоблачении в разных концах страны преступных групп, которые занимались масштабной контрабандой и действовали при участии коррумпированных таможенников. Поначалу источник этого беспрецедентного информационного водопада и его мотивы оставались загадкой -- все новости передавались исключительно со ссылкой на абстрактные правоохранительные органы . Однако вчера к вечеру ситуация начала проясняться.

Со специальным заявлением, подведшим итог всем этим разоблачениям, выступила Генпрокуратура, которая сообщила, что правоохранительными органами России проводится комплекс мероприятий по наведению порядка в таможенных органах страны . Как полагают наши источники, вероятнее всего реальным последствием этого наведения порядка станет очередная реформа таможни. Как известно, в результате проведенной два года назад административной реформы находившийся в положении самостоятельного госведомства Государственный таможенный комитет (ГТК) был преобразован в Федеральную таможенную службу (ФТС) и передан в подчинение МЭРТ. Теперь же, насколько известно, появились планы подчинения таможни снова напрямую правительству (не исключено, впрочем, и президенту). Одновременно таможенников могут лишить и права борьбы с коррупцией в собственных рядах, передав эту функцию ФСБ. Формальные объяснения необходимости наведения порядка и его технология, кстати, эти версии подтвердили.

С чего вдруг в таможне понадобилось наводить порядок и когда и почему там образовался беспорядок , напрямую вчера объяснено не было. В пресс-релизе Генпрокуратуры лишь было указано, что выявляется и пресекается деятельность недобросовестных сотрудников таможни, а также преступных групп, занимающихся контрабандой , и подобные дела -- о контрабанде, взяточничестве, мошенничестве, злоупотреблении служебным положением, подделке документов и незаконном предоставлении информации ограниченного доступа -- расследуются более чем в десяти регионах страны, включая Москву и Петербург. То есть давалось понять, что таможня, грубо говоря, погрязла в коррупции.

Однако такая аргументация необходимости наведения порядка на поверку оказалась довольно сомнительной. Как удалось выяснить Времени новостей , на самом деле подавляющее большинство разоблачающих таможенников уголовных дел, о которых было сообщено за последние дни, было возбуждено отнюдь не вчера и даже не в этом году, а некоторые вообще несколько лет назад. Кроме того, как сообщили в региональных прокуратурах, которые и занимаются всеми этими делами, в некоторых случаях были приведены завышенные на порядок суммы нанесенного ущерба и число подозреваемых и обвиняемых.

Так, правоохранительные органы рассказали об операции в Ярославле, где прокуратура предъявила обвинения 24 фигурантам, в том числе десяти сотрудникам и руководителям местной таможни, причастным к контрабанде в Россию дорогостоящих товаров. Указывалось, что только в зоне деятельности Ярославской таможни участниками группы было незаконно перемещено через таможенную границу товаров на 100 млн долл. В Ярославской прокуратуре Времени новостей вчера эти данные подтвердили. По версии следствия, местные таможенники незаконно оформляли фуры, которые по документам якобы привозили в Ярославль из-за рубежа сантехнику, а на самом деле прямиком в Москву доставляли компьютеры и бытовую технику. Зеленый коридор сотрудники таможни организовывали за вознаграждение -- от 3 до 8 тыс. долл. за машину. Следствию известно всего о 459 фурах, в которых под видом унитазов ввозили компьютеры и электронику. Но возбуждено это дело было еще в июне 2005 года, причем тогда же местная прокуратура дала об этом сообщение в СМИ. Стоит отметить, что к начальнику Ярославской таможни Владимиру Сидорову никто претензий не выдвигал. В конце 2005 года он вернулся в Москву и с тех пор находится в резерве начальника Центрального таможенного управления, его дальнейшая профессиональная судьба решается.

Другим громким разоблачением стало дело по факту контрабандного перемещения товаров через Северо-Западную и Выборгскую таможню. Официально сообщалось, что ущерб, нанесенный государству, превышает 700 млрд руб. Также были названы и обвиняемые -- начальник отдела эксплуатации и администрирования локальных вычислительных сетей ИТС СЗТУ капитан таможенной службы Каренин и бывший начальник отдела коммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники Выборгской таможни Журавлев. Однако тут же выяснилось, что дело это уже слушается в суде, а возбуждено оно было еще 21 апреля 2004 года. Как сообщили в прокуратуре Ленинградской области, по версии следствия, Каренин и Журавлев, пользуясь доступам к терминалу компьютера, просто стирали информацию о поступивших товарах или частично изменяли ее, тем самым сокращая обязательные платежи. По материалам дела, покрывали они контрабанду мужской обуви. Правда, сумму ущерба, причиненного их действиями, в прокуратуре назвали значительно ниже объявленной правоохранительными органами -- чуть больше 3,5 млн рублей.

Еще одним скандальным делом против таможенников было названо расследование о контрабанде элитных яхт и катеров, которым еще с апреля прошлого года занимается Московско-Ярославская транспортная прокуратура. Имеются веские основания полагать, что к данному преступлению причастны высокопоставленные должностные лица таможенных органов, как действующие, так и уволенные из них. Степень их вины устанавливается в ходе расследования уголовного дела. Сумма неуплаченных платежей в бюджет государства составила около 1 млн долл. , -- было сообщено источниками . Однако в Московско-Ярославской транспортной прокуратуре рассказали, что дело о контрабанде моторных катеров действительно есть, но, во-первых, суммы ущерба фигурируют в нем значительно меньшие, а во-вторых, никаких обвинений никому пока не предъявлено.

Одним из немногих действительно свежих расследований из этой серии стало дело в отношении руководства Пензенской таможни, возбужденное прокуратурой 24 апреля этого года. Как было объявлено, замначальника таможни Николаев, главный инспектор отдела платежей Ленкюс и бывший замначальника Ревнивцев оказывали содействие некоторым участникам внешнеэкономической деятельности в уклонении от уплаты таможенных платежей, причинив тем самым ущерб государству в размере 9 млн руб. . Они заверяли платежные поручения от фирм, ввозивших товар, без поступления на счет государства таможенных платежей. Уголовное дело в отношении этих должностных лиц, как сообщили в прокуратуре области, возбуждено, но обвинение пока никому не предъявлено, и соответственно не избрана и мера пресечения. Кроме того, было сообщено о том, что 24 апреля Московской региональной прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте было возбуждено уголовное дело в отношении государственного таможенного инспектора пассажирского таможенного поста аэропорта Домодедово Шарыкиной. Связанно оно с контрабандным перемещением на территорию России 150 вагонов с товарами народного потребления, ввезенных из Китая. Установлено, что к функционированию данного крупномасштабного канала причастны как высокопоставленные сотрудники ФТС, так и ряд представителей федеральных и региональных органов власти . Однако единственной, кто оказался задержан, стала Шарыкина -- низшее должностное лицо в таможенной табели о рангах. Исходя из этого многие наблюдатели предположили, что на самом деле эта информационная атака предваряет не просто наведение порядка , а какие-то планы по кадровой или структурной перетряске таможни. Наши же источники подтвердили, что в последнее время действительно активно обсуждается проект по переподчинению ФТС напрямую правительству, а деятельность ее управления собственной безопасности (УСБ) часто подвергается критике со стороны ФСБ. Характерно, что, как удалось выяснить Времени новостей , все приведенные в последние дни уголовные дела, свидетельствующие о коррупции в таможне, были возбуждены по инициативе именно ФСБ и без участия УСБ самой таможни. Кроме того, примечателен и тот факт, что еще 24 апреля, когда появилось только первое сообщение о таможенных разоблачениях , пресс-служба ФТС со своей стороны также выступила с заявлением, которое вполне можно расценить как попытку упреждающего ответа . В нем говорилось, что за 2005 год в отношении должностных лиц таможенных органов было возбуждено 530 уголовных дел, причем в ФТС особо отметили, что 80% из них инициировало именно УСБ самой таможни. А уже в этом году в таможне было разоблачено 222 коррупционера, и только 16 из них -- посторонними ведомствами. Таким образом, ФТС попыталось доказать, что с коррупцией у себя оно борется успешнее всех других. Но, судя по заявлению Генпрокуратуры, таможенников так и не услышали.

Время новостей 27.04.06

27.04.06

"Боржоми" остановят на подступах к границе

Роспотребнадзор резко ужесточил свои требования к поставляемой в Россию грузинской минеральной воде. Вчера главный санитарный врач Геннадий Онищенко предписал Федеральной таможенной службе (ФТС) не пропускать на территорию России "Боржоми" и "Набеглави", не отвечающие установленным в РФ требованиям по качеству. Участники рынка считают, что следующим шагом Роспотребнадзора может стать полная остановка поставок грузинской воды.

Письмо "О принятии мер, направленных на прекращение реализации минеральной воды, не соответствующей установленным законодательством РФ требованиям..." появилось на официальном сайте Роспотребнадзора вчера. В нем глава санитарного ведомства Геннадий Онищенко пишет, что за последнее время были выявлены факты реализации минеральной воды, состав которой не соответствовал заявленному на этикетках. Кроме того, Роспотребнадзор продолжил выявлять партии минеральной воды, не имеющей санитарно-эпидемиологических заключений. При этом в письме господина Онищенко упоминаются только две марки воды: "Особую озабоченность у Роспотребнадзора вызывает наличие в обороте на территории РФ минеральных вод из Республики Грузия, в частности 'Боржоми' и 'Набеглави'".

Роспотребнадзор предписывает ФТС предотвратить ввоз воды, не соответствующей требованиям РФ по качеству. Кроме того, вода, действие санитарно-эпидемиологических заключений на которую приостановлено, должна быть изъята из розницы, а также запрещена ее перевозка или оптовая продажа. Впрочем, конкретные партии в тексте письма не упоминаются, поэтому пока ритейлеры продолжают торговать "Боржоми" и "Набеглави". "Если поступят письма Роспотребнадзора, мы тут же снимем воду с продажи, как уже это сделали с вином", рассказал Ъ генеральный директор 'Азбуки вкуса' Владимир Садовин.

Пострадавшие компании по-разному отреагировали на письмо Геннадия Онищенко. В компании Healthy Waters (торговая марка "Набеглави") заявили, что поставляемая в Россию вода всегда проходила все тесты на качество. "В 2005 году господин Онищенко вручил нам в Москве даже золотую медаль", недоуменно заявили в компании.

В свою очередь, глава компании Georgian Glass & Mineral Water (GG&MW) Жак Флери считает, что решение Роспотребнадзора подключить к контролю за "Боржоми" ФТС "должно снять сразу ряд вопросов с подделками" (см. интервью на этой же стр.). Впрочем, господин Флери не исключает полного запрета на ввоз "Боржоми" на территорию России. Об этом же говорят и участники рынка. "Формально вчерашнее письмо не является запретом, говорит директор по продажам компании 'Нарзан' Сергей Егоркин, однако его можно ожидать со дня на день".

Запрет на поставки минеральной воды из Грузии, если он будет введен, станет более болезненным для грузинской стороны, чем введенные месяц назад санкции против алкогольной продукции Молдавии и Грузии. Дело в том, что фактически от их введения до сих пор страдала только Молдавия более 80% ее винодельческой продукции идет в Россию, около 50% всего сырья для производства российских вин также поставляется из Молдавии. За счет этого формируется 40% бюджета страны. Удар по грузинской стороне до сих пор не был таким существенным. Бутилированное грузинское вино занимает примерно 10% российского рынка, виноматериалы вообще не поставляются. Общий же объем продаж GG&MW оценивается в $125 млн, причем на Россию приходится 35% всех поставок "Боржоми".

Коммерсант 27.04.06

27.04.06

Прокуратура исполнила таможенную декларацию президента

Вчера Генпрокуратура России объявила о том, что совместно с ФСБ, МВД и службой собственной безопасности Федеральной таможенной службы (ФТС) проводит комплекс мероприятий по борьбе с контрабандистами в рядах ФТС.

Согласно распространенному сообщению управления информации Генпрокуратуры, дела о контрабанде и причастности к ней таможенников расследуются "в более чем девяти регионах страны, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге". Таким образом Генпрокуратура отреагировала на критику президентом Путиным деятельности ФТС, которая "слилась в экономическом экстазе" с бизнесом.

Уголовные дела о контрабанде, к которым причастны сотрудники ФТС, "расследуются в Брянской, Новосибирской, Пензенской, Ярославской, Калужской, Ленинградской областях, Приморском крае, Москве и Санкт-Петербурге, а также в других регионах страны", говорится во вчерашнем сообщении Генпрокуратуры. Речь идет в основном о "взяточничестве, мошенничестве, злоупотреблении служебным положением, подделке документов и незаконном предоставлении информации ограниченного доступа". С таможенниками-контрабандистами, а также с "устойчивыми преступными группами, занимающимися контрабандой товаров народного потребления" борются совместно прокуратура, ФСБ, МВД и служба собственной безопасности ФТС. В Генпрокуратуре подчеркивают, что ущерб от деятельности контрабандистов исчисляется миллиардами рублей.

Борцы с контрабандистами активизировались после того, как президент Путин на последней встрече с членами кабинета министров (см. Ъ от 11 апреля) потребовал от главы Минэкономразвития Германа Грефа положить конец существованию "частных таможен" пунктов пропуска, находящихся в собственности коммерческих структур, которые, по словам президента, "слились в экономическом экстазе" с таможней. Министр пообещал президенту в течение двух лет либо выкупить пункты пропуска у частников, либо построить новые. Господин Путин, однако, дал указание сделать это намного быстрее. "Таможенные органы используют возможности бизнес-структур по организации перевалки грузов через границу, заявил глава государства. Бизнес-структуры, соответственно, начинают пользоваться услугами таможни, причем часто в обход действующего законодательства и интересов экономики страны".

Слова президента по поводу коммерциализации деятельности таможенных органов в ФТС и в Минэкономразвития, скорее всего, расценили в том числе и как сигнал для начала борьбы с коррупцией среди таможенников или создания видимости такой борьбы. В течение двух недель, прошедших после выступления президента, правоохранительные органы чуть ли не ежедневно сообщают о фактах возбуждения уголовных дел, в которых фигурируют таможенники. Так, во вчерашнем сообщении Генпрокуратуры говорится об уголовном деле по фактам "злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками Пензенской таможни", которые заверяли платежные поручения коммерческих организаций, не дожидаясь реального поступления средств (государству был нанесен ущерб в размере 9 млн рублей). В Генпрокуратуре сообщили также, что направляется в суд уголовное дело в отношении старшего таможенного инспектора Шереметьевской таможни Марины Крюковой, которая предоставляла декларантам за взятки сведения ограниченного пользования. Кроме того, вчера было объявлено, что к шести годам лишения свободы в Москве приговорили двух чиновников Центрального таможенного управления Евгения Кириенко и Михаила Селиверстова, которых признали виновными в мошенничестве в крупном размере. В списки таможенных "оборотней" попал и бывший начальник Брянской таможни Александр Васбулатов, которому в начале этой недели были предъявлены обвинения в разглашении гостайны и злоупотреблении должностными полномочиями.

Также было объявлено, что прокуратура Ленинградской области завершила расследование и направила в суд уголовное дело о крупной контрабанде на Выборгской таможне. По данным следствия, сотрудники Выборгской таможни и Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) "забывали" отправлять данные о трейлерах с обувью и электроникой, въезжавших в Россию из Финляндии, в СЗТУ, а также в информационный центр ФТС. К уголовной ответственности по этому делу привлечены начальник отдела СЗТУ Александр Каренин и бывший начальник отдела Выборгской таможни Олег Журавлев. Следствие утверждает, что только по двум эпизодам они нанесли государству ущерб в 5,5 млн рублей.

На обвинения в самой ФТС ответили, что "коррупция в таможенной службе не является системной болезнью, а носит отдельные проявления". И привели собственную статистику, согласно которой с начала 2006 года в отношении сотрудников таможенных органов было возбуждено более 230 уголовных дел, причем более половины из них (121 дело) по фактам коррупции. "Борьба с коррупцией является одним из приоритетов нашей работы. Только в прошлом году по материалам подразделений собственной безопасности ФТС возбуждено 530 уголовных дел, из них 252 коррупционной направленности", заявили в пресс-службе ФТС.

В последний раз Генпрокуратура и ФСБ столь же активно разоблачали коррупцию на таможне в 2004 году, когда был смещен тогдашний руководитель ГТК Михаил Ванин. Нынешнему руководителю ФТС Александру Жерихову отставка пока вроде бы не грозит, хотя по сведениям из Минэкономразвития, его главу Германа Грефа не устраивает самодостаточность ФТС, которая так и не стала ему полностью подконтрольной. При этом таможенные эксперты не исключают, что после критики президента силовики почувствовали, что у них появился шанс отобрать таможню у Минэкономразвития, переподчинив ее МВД или ФСБ. Возможно, этим и объясняется новая кампания по разоблачению коррупции в ФТС.

Коммерсант 27.04.06

27.04.06

Пензенская таможня брала добро

Пензенская облпрокуратура возбудила уголовное дело по фактам злоупотребления должностными полномочиями (ч.1 ст. 285 УК РФ) высокопоставленными сотрудниками пензенской таможни. По данным следствия, фигуранты уголовного дела, в числе которых имеется как действующий, так и бывший заместители начальника таможни, заверяли платежные поручения коммерческих структур на прохождение товара через таможню без уплаты пошлин. В результате их незаконной деятельности государству нанесен ущерб в размере 9 млн рублей. В пензенской таможне от комментариев отказались, а в Федеральной таможенной службе РФ посетовали на малообеспеченность своих сотрудников.

Вчера пресс-служба пензенской облпрокуратуры распространила информацию о возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 285 УК РФ по фактам злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками пензенской таможни. В понедельник следователи облпрокуратуры, совместно с оперативниками УФСБ и УБОПа провели на таможне широкомасштабные обыски и выемки документов. Обыски прошли также по месту жительства фигурантов уголовного дела. В облпрокуратуре пока не называют их имена на том основании, что никому из таможенников обвинение пока не предъявлено, а мера пресечения не избрана . По информации Ъ , речь идет о трех высокопоставленных сотрудниках пензенской таможни, которые в настоящий момент проходят по делу в качестве свидетелей, - заместителе начальника Игоре Николаеве, экс-заместителе начальника Михаиле Ревнивцеве, а также главном инспекторе отдела платежей Алексее Ленкюсе. В настоящее время господа Николаев и Ленкюс исполняют свои обязанности, а господин Ревнивцев не работает на таможне с 2005 года, но пытается восстановиться по суду. Как пояснили в облпрокуратуре, статус свидетелей изменится, если у следствия будет достаточно доказательств для предъявления им обвинения.

По словам старшего помощника облпрокурора Татьяны Островской, таможенники вопреки интересам службы и из корыстной заинтересованности заверяли платежные поручения некоторых столичных и местных коммерческих структур без фактического поступления от них денежных средств. Деньги предназначались для уплаты таможенных платежей для выпуска товаров в свободное обращение , - пояснила госпожа Островская, подчеркнув, что в результате незаконных действий сотрудников таможни государству был нанесен ущерб в размере 9 млн рублей. В ближайшее время следствию предстоит выполнить огромный объем работы, в частности, провести комплексную бухгалтерскую и экономическую экспертизу, изучить документацию, начиная с 2003 года. Если вина таможенников будет доказана, им грозит наказание в виде штрафа, лишение права занимать определенные должности сроком до 5 лет, либо лишение свободы сроком до 4 лет.

Примечательно, что в прокуратуре назвали простым совпадением то, что уголовное дело было возбуждено в разгар общероссийской акции по борьбе спецслужб с контрабандистской мафией и коррупцией на таможне, пояснив, что материалы имелись уже давно и были переданы в транспортную прокуратуру из отдела собственной безопасности пензенской таможни .

В пензенской таможне от комментариев отказались. В пресс-службе Федеральной таможенной службы России Ъ заявили, что никогда не скрывали того, что коррупция является серьезной проблемой для таможенных органов, подчеркнув, что борьбе с ней уделяется приоритетное внимание: Мы намерены внедрить новые информационные технологии, позволяющие свести к минимуму непосредственное общение таможенника и декларанта, повысить контроль за действиями наших сотрудников, а также улучшить их материальное обеспечение . На сегодняшний день таможенники остаются самыми малообеспеченными и социально незащищенными на фоне других сотрудников правоохранительных органов , - посетовали в ФТС.

Коммерсант 27.04.06

27.04.06

"Замечательно, что к этому подключили таможенные органы"

Генеральный директор холдинга GG&MW/IDS ЖАК ФЛЕРИ считает, что ужесточение позиции Роспотребнадзора выгодно компании, поскольку приведет к снижению количества поддельного "Боржоми" на российском рынке. Об этом он заявил в интервью корреспонденту Ъ СВЕТЛАНЕ Ъ-МЕНТЮКОВОЙ.

Теперь помимо ветеринарного ведомства пристальное внимание к вашей продукции будет предъявлять и таможня...

Замечательно, что к этому подключили таможенные органы. Думаю, это должно снять сразу ряд вопросов с подделками, поскольку данные ГТК по и продаваемым нами в России объемам "Боржоми", и ввозимым совпадают. Проблема заключается в том, что если и есть какая-то подделка, то она делается в России, а не в Грузии.

В связи с чем возникли претензии к грузинским минеральным водам?

Это не более чем совпадение, что это письмо появилось через несколько недель после введения запрета на ввоз и продажу грузинских вин. Средства массовой информации напрямую связывают это с политическими мотивами, но мы не находим здесь какой-то связи. Подобные проверки проводились органами Роспотребнадзора последние два года, и это касалось всего рынка минеральной воды. Наша позиция в данном случае проста: мы здесь для того, чтобы продавать хорошую воду и делать свою работу, и мы никоим образом не хотим быть вмешаны в политику.

Пытались ли вы получить какие-то разъяснения в Роспотребнадзоре?

Полторы недели назад мы направили на имя Геннадия Онищенко разъяснительное письмо, в котором изложили максимум информации о том, что мы за компания и чем занимаемся на рынке, но пока ответа на наше обращение мы не получали. Нас, конечно, несколько удивляет сложившаяся ситуация, поскольку мы находились в тесном сотрудничестве с санитарными органами в течение последних восьми лет. И весь "Боржоми", который продается нами, сертифицирован непосредственно органами Роспотребнадзора. К настоящему моменту его представителями было проверено более 80 складов и торговых точек по всей стране и до сих пор официально нам не сообщили ни об одном случае обнаружения поддельной воды.

Последние события повлияли на работу компании?

Некоторые магазины и рестораны, напуганные запретом на вина, предпочли избежать каких-то проблем с продуктом и отказались от нашего продукта, но их доля составляет не более 5% всех наших клиентов. В основном это мелкие региональные магазины, все основные торговые сети спокойно торгуют нашим продуктом. На территории России у нас 100 официальных дистрибуторов "Боржоми", и пока ни один из них не отказался от работы с нами. Оптовые компании среднего звена предпочитают сокращать закупки, то есть берут не месячный запас, как ранее, а максимум недельный.

Насколько сократились продажи "Боржоми"?

Последние несколько лет ежегодный рост продаж "Боржоми" составлял порядка 40% в объемном выражении, что практически в два раза выше роста рынка. В этом месяце наши продажи просто не выросли. Как будет дальше, пока сказать сложно, поскольку это зависит от того, запретят нас или нет.

А если запретят?

В России на нашу компанию работает порядка 2000 человек и мы не можем оставить их без работы. Если "Боржоми" запретят, мы переключимся на работу с другими импортными брэндами. В данный момент мы ведем переговоры с рядом европейских производителей из Чехии, Сербии, Франции и Италии. В основном это компании, которые до сих пор не имеют нормальной дистрибуции в России, например сербский "Князь Милош", не исключаем, что станем дистрибутором Vichy. Кроме того, на российском рынке будем активнее продвигать наши украинские брэнды "Трускавецкую" и "Моршинскую", хотя заместить "Боржоми" практически нечем, поскольку по составу вода не имеет аналогов. Мы также рассматриваем вопрос о переносе штаб-квартиры компании из Москвы в Киев.

Коммерсант 27.04.06

26.04.06

Таможенный супермаркет. Все включено

Александр Северилов: Покупатель в одном магазине хочет найти весь набор желаемых продуктов и промтоваров. Точно так же и грузовладелец хочет решать все проблемы, связанные с доставкой, складированием и таможенным оформлением грузов, работая с одной компанией

Сегодня, чтобы сохранить конкурентоспособность на рынке околотаможенных услуг, таможенные брокеры пересматривают стратегию своей работы. Все больше участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) хотят получать полный комплекс логистических услуг, включающий планирование внешнеторговой сделки, организацию поставок, складирование, сертификацию, таможенное оформление и доставку грузов конечному потребителю у единого игрока.

Среди участников рынка околотаможенного сервиса одними из первых курс на развитие комплексного пакета услуг взяли компании Национальный таможенный брокер (НТБ) и ТЭК Карго Транс , входящие в состав крупнейшего логистического оператора России Национальной логистической компании (НЛК). Если НТБ специализируется на проведении полного цикла работ по таможенному оформлению, то ТЭК Карго Транс является учредителем складов временного хранения и таможенных складов, оказывая услуги по обработке и хранению грузов, которые проходят оформление на таможне.

Таким образом, эти компании, выступая на рынке в качестве единого таможенного оператора, уже сейчас оказывают клиентам полный спектр логистических услуг не только в Санкт-Петербурге, но и в Московском регионе, на Юге России (порт Новороссийск) и Дальнем Востоке (Восточный порт). По словам руководителя таможенного направления НЛК Александра Северилова, возглавляемая им структура высокотехнологичный логистический супермаркет, работающий по принципу все включено .

Известно, что рынок околотаможенных услуг в Северо-Западном регионе и Москве развивался разными путями. Например, в Петербурге первые склады временного хранения и таможенные склады стали создаваться по инициативе брокеров. В Москве все происходило наоборот бизнес развивался от склада. Тем не менее, несмотря на частные отличия, региональным рынкам свойственны общие тенденции. Каковы они сейчас?

На мой взгляд, основным трендом развития околотаможенного рынка России в целом становится смещение акцентов в деятельности операторов на предоставление комплекса услуг.

На сегодняшний день грузовладельцы ориентируются на операторов, предоставляющих не только услуги по таможенному оформлению или складские услуги временного хранения, а весь комплекс логистики от консультирования по оптимизации затрат до доставки груза в пункт назначения к определенному сроку. Покупатель в одном магазине хочет найти весь набор желаемых продуктов и промтоваров, а не бегать в их поиске по всем торговым точкам города. Точно так же и грузовладелец хочет решать все проблемы, связанные с доставкой, складированием и таможенным оформлением грузов, работая с одной компанией. Компании, которые специализируются исключительно на таможенном оформлении, постепенно будут терять конкурентоспособность и уходить с рынка.

Другая тенденция связана с переходом на работу в системе электронного декларирования и, как следствие, внедрением информационных технологий и автоматизацией внутренних бизнес-процессов компаний операторов рынка, их клиентов, регулирующих органов в лице Федеральной таможенной службы.

Ваши оценки расходятся с устоявшимся мнением, что для достижения совершенства и экономического успеха компания, вне зависимости от отрасли деятельности, должна быть узкоспециализированной.

Есть опыт стран, давно работающих в сфере логистики, это и Германия, и Франция, и даже Польша и страны Балтии. Он как раз говорит о том, что будущее за компаниями, которые смогут предоставлять комплекс услуг. На сегодняшний день, когда существует превышение спроса над предложением, в отношении складских и таможенных услуг, когда тарифы на складское хранение и оформление на таможне достаточно высоки, еще можно специализироваться на отдельных услугах. Но постепенно дефицит услуг на рынке будет ликвидирован.

Сейчас как в Санкт-Петербурге, так и в Москве строится масса складов, поэтому пройдет год-два, и цены на складские услуги начнут падать, то же будет происходить и в сфере таможенного оформления. В итоге у нас, как и у наших западных коллег, основную роль на рынке будут играть крупные компании, способные предложить потребителю комплекс услуг высокого качества, так как работа исключительно с одним из звеньев транспортной цепочки не будет обеспечивать прибылей и ресурсов для развития. Вступление России в ВТО только подтолкнет этот естественный процесс.

Об этом же говорит и наш опыт работы с участниками ВЭД: получая все в комплексе, клиент выстраивает взаимоотношения с нами на долгосрочной основе, а мы имеем возможность диверсифицировать наши доходы. У нас сложилась практика, когда клиент, купивший полный пакет логистических услуг, получает значительную скидку. Таким образом, работа оператора по принципу логистического супермаркета для участника ВЭД оборачивается снижением затрат на логистику.

Но ведь то же самое участник ВЭД может сделать, привлекая услуги со стороны, оставив за собой лишь маркетинг и координацию работы участников процесса?

Может. Но, во-первых, не факт, что он найдет достойное предложение на рынке таких услуг, а во-вторых, ему придется привлекать совершенно разных подрядчиков компании с разными подходами, с разным менталитетом, с разным управленческим и административным персоналом. Иными словами, он будет вынужден вести диалог с несколькими компаниями, согласовывая тарифы, технические условия, а главное контролировать работу каждого из исполнителей. А если в одном из звеньев произойдет сбой, то это сразу же отразится на всей с таким трудом выстроенной цепочке. Поэтому, на мой взгляд, гораздо эффективнее воспользоваться услугами логистического супермаркета.

Скоро исполнится два года, как компания Национальный таможенный брокер открыла собственный филиал в Санкт-Петербурге. Кроме того, помимо головного офиса в Москве у вас есть филиалы в Находке и Новороссийске. Насколько экономически оправданна региональная экспансия одного из крупнейших операторов столичного рынка околотаможенных услуг? Какие принципы лежат в основе стратегии развития филиальной сети НТБ?

Свою региональную политику мы развиваем там, где концентрируются грузопотоки, связанные с ВЭД, где активно работают таможенные органы. Наши действующие филиалы расположены в Находке, Новороссийске, Санкт-Петербурге. Это мощные транспортные, в первую очередь морские, узлы. Сейчас мы начинаем активно работать с воздушными грузами, прежде всего на Пулковской таможне в Санкт-Петербурге, а также в Москве, в Шереметьево.

Названные вами центры, за исключением Москвы, в основном находятся в непосредственной близости от границы. Это сознательный выбор? Почему вы, к примеру, не открываете филиал в Новосибирске?

Нас прежде всего интересуют экспортно-импортные грузы. Раньше таможенное оформление в основном производилось на границе, затем оно переместилось внутрь страны. Сейчас есть целый ряд предпосылок к тому, что таможенное оформление снова будет приближено к границе. Что касается Новосибирска, то это действительно крупный промышленный центр, поэтому он очень интересен в плане создания складского комплекса, а вот объем импорта и экспорта там не такой уж большой. Ежегодный объем импортных товаров, оформляемых Новосибирской таможней, сопоставим с объемом товаров, которые проходят ежегодно через два наших СВХ в Московском регионе. В такой ситуации затраты, связанные с организацией филиала, не окупятся. Кроме того, в своем региональном развитии мы ориентируемся на потребности наших клиентов. Если они выражают заинтересованность в работе в том или ином регионе, то, конечно, мы стараемся это учитывать при создании филиалов. Один из принципов, которым мы руководствуемся, развивая свою филиальную сеть, состоит в том, чтобы клиент не чувствовал разницы в работе центрального офиса и любого из наших филиалов.

Насколько я знаю, компания Национальный таможенный брокер единственный в России оператор, чей головной офис и все филиалы работают в системе электронного декларирования. Понятно, что за электронными декларациями будущее. С какими трудностями вам приходится сталкиваться? Не секрет, что ни таможенные, ни налоговые органы не готовы работать по этой технологии. Им пока проще на бумаге.

Любое новшество всегда воспринимается в штыки: зачем мне нужно что-то новое, когда мне хорошо и со старым. За электронным декларированием, безусловно, будущее. Однако электронное декларирование это не только компьютеры, сети и программное обеспечение, но и работа людей. При этом его внедрение не индивидуальная работа таможенного брокера или таможенных органов, а совместная деятельность всех участников процесса. Да, на сегодняшний день система несовершенна. Например, мы хотели бы получить доступ к интерфейсу по крайней мере брокерской части, чтобы иметь возможность ее дорабатывать, вносить предложения, которые позволят упростить, ускорить и улучшить технологию работы таможенного брокера.

С тем, что лучше на бумаге, я не соглашусь. Федеральная таможенная служба уделяет много внимания внедрению системы электронного декларирования. Есть соответствующие письма, подписанные первым заместителем руководителя ФТС Владимиром Шамаховым, в которых предусмотрено, что при подаче декларации в электронном виде документы представляются в бумажном виде только по дополнительному требованию таможенного инспектора. Поэтому, несмотря на некоторые сложности, электронное декларирование уже сейчас значительно сокращает время оформления товаров на таможне.

Честно говоря, я себе слабо представляю, что налоговая служба примет в расчет документы, которые существуют лишь в электронном виде.

Хотелось бы, чтобы как можно быстрее начала функционировать программа Электронная Россия , которая прежде всего обеспечила бы единое информационное пространство для всех государственных учреждений. Тогда такой проблемы не будет.

Какая доля деклараций вашей компании сейчас оформляется в электронном виде?

В Северо-Западном регионе мы оформляем в электронном виде порядка 90% всех ГТД. В Москве меньше от 34 до 40%. В целом Северо-Западное и Центральное таможенные управления являются лидерами в области внедрения не только электронного декларирования, но и других современных технологий в сфере таможенного дела.

Что, на ваш взгляд, мешает работе таможенных брокеров?

Главная проблема таких компаний, как наша, стремящихся работать исключительно в рамках закона, это наличие на рынке серых и черных таможенных операторов и условий, которые позволяют им функционировать, поэтому мы бы хотели, чтобы не только ФТС, но и другие контролирующие органы исключили существование этих фирм.

Вы хотите, чтобы все чиновники были хорошие, чтобы поступали они по закону, чтобы законы были непротиворечивы и чтобы все участники ВЭД хотели работать честно?

Почему бы и не помечтать?

Эксперт Северо-Запад; 26.04.06

26.04.06

Таможня сдает добро: аресты идут по всей России

Российские правоохранительные органы проводят масштабную операцию по пресечению контрабанды через крупные таможенные терминалы. Под оперативную разработку попали таможни и фирмы Москвы, Находки, Владивостока, Брянской и Ярославской областях.

Сообщается о пресечении устойчивых каналов контрабанды из Турции, Китая и Украины. Задержаны десятки человек, среди обвиняемых сотрудники и руководители таможен. По данным следствия, в Россию незаконно было ввезено товаров на десятки миллионов долларов.

В 2005 году в отношении таможенников было возбуждено около 530 уголовных дел. За неполные четыре месяца этого года - уже 173 дела. Из них около половины - дела о коррупции, сообщает РИА "Новости" со ссылкой на правоохранительные органы.

- Москва: под следствием таможенники аэропортов "Внуково" и "Домодедово"
- Ярославская таможня: под следствием 24 человека
- Брянская таможня: начальник обвинен в разглашении гостайны

Отметим, что официальных подтверждений о начале кампании по борьбе с контрабандой или взаимосвязи между различными делами на таможне не поступало. Кроме того, вся информация озвучивалась информационными агентствами со ссылкой на сообщения правоохранительных органов. Известно, что проверки на таможнях проводились Генеральной прокуратурой и ФСБ.

Газета GZT.ru напоминает, что две недели назад Владимир Путин в жестких выражениях потребовал ликвидировать смычку между таможенниками и представителями бизнес-структур, которые "слились в экономическом экстазе".

"Когда мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе на подавляющем числе пунктов перехода?" - такой вопрос 10 апреля задал Владимир Путин министру экономического развития и торговли Герману Грефу. При этом президент отметил, что сложившаяся ситуация "наносит колоссальный ущерб экономике".

Спустя несколько дней Герман Греф заявил, что из 441 пункта пропуска через госграницу 350 государству не принадлежат. На заседании правительства было решено создать новый госорган - федеральное агентство по управлению национализированным имуществом КПП (при этом их количество сократят примерно на сотню).

Впрочем, активно ловить "оборотней в таможнях" начали даже чуть раньше - со второй недели апреля. "В ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению устойчивых контрабандных каналов поставок товаров народного потребления в РФ и борьбе с коррупцией 10 апреля 2006 года сотрудниками правоохранительных органов был реализован ряд мероприятий в отношении отдельных должностных лиц таможенных органов, вовлеченных в противозаконную деятельность", - сказали в правоохранительных органах. Возбуждены уголовные дела, проводится расследование.

В частности, 17 апреля этого года в Приморском крае при получении взятки за формальное проведение таможенного досмотра и оформление импортных автомашин задержан с поличным главный таможенный инспектор таможенного пункта Зарубино Хасанской таможни Чернов.

В Белгородской области 9 апреля правоохранительные органы задержали сотрудников таможенного поста Нехотеевка С.В.Савинцева, В.К.Тохова и И.И.Деденева при получении взятки за нарушение процедуры таможенного оформления и ускорение выпуска в свободное обращение партии легковых автомобилей, перемещаемых на территорию Российской Федерации из Украины", - сказал источник.

В Иркутской области 9 апреля при получении взятки за ускорение оформления грузовых таможенных деклараций задержан исполняющий обязанности начальника Братской таможни Е.М.Асмолов, сообщил собеседник агентства.

17 апреля Находкинской транспортной прокуратурой возбуждено уголовное дело против инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста "Морской порт Восточный" Д.Е.Петрова по выявленным фактам занижения года выпуска 12-ти автомобилей, ввезенных на территорию РФ.

Москва: под следствием таможенники аэропортов "Внуково" и "Домодедово"

Во вторник суд выдал санкцию на арест четырех задержанных накануне в Москве по делу о контрабандных поставках товаров из Турции в Россию. "По ходатайству прокуратуры судом арестованы четыре активных участника группы, в отношении трех продлен срок задержания на 72 часа", - говорится в сообщении пресс-службы прокуратуры Москвы, переданном в "Интерфакс" во вторник.

Накануне в Москве задержана большая группа из 21 подозреваемого в контрабанде, в которую входили двое граждан Турции, а также главные государственные инспекторы таможни в аэропорту "Внуково", Дмитрий Ермаков и Алексей Сидоров.

По данным правоохранительных органов, обвиняемые указывали заниженный вес грузов и меньшее количество товара, поставляемого в РФ для продажи. Был задержан и организатор преступной деятельности - гражданин Турции, проживающий в Москве. "Среди задержанных - непосредственные перевозчики контрабандных грузов, организаторы цепочки поставки товаров", - заявила в понедельник журналистам официальный представитель Генпрокуратуры РФ Наталия Вишнякова.

Как выяснили следователи, отметила Вишнякова, несколько раз в неделю чартерными авиарейсами из Турции в аэропорт "Внуково" под видом личного багажа пассажиров доставлялись товары народного потребления, предназначенные для дальнейшей продажи.

"При этом в декларациях искажался вес, количество и стоимость этого груза. Только последняя партия груза насчитывала более ста мест общим весом свыше 3 тонн", - сказала представитель Генпрокуратуры. По ее словам, "номенклатура товара была различной и зависела от спроса: через таможенную границу России перемещались кожаные изделия, верхняя одежда, трикотаж, ювелирные украшения".

25 апреля в рамках возбужденных уголовных дел правоохранительными органами России произведен 6 обысков в офисах китайских транспортных компаний в Москве и Химках, в том числе в офисе туристической фирмы "Меридиан Надежда", располагающейся по адресу: Зоологическая улица, дом 4, передает ИТАР-ТАСС.

Обнаружены визитные карточки представителей владивостокской адвокатской конторы "36 часов", которые осуществляли юридическое прикрытие контрабандных поставок товаров народного потребления из стран Юго-Восточной Азии.

Изъяты компьютерные базы данных по поставкам товаров народного потребления через Домодедовскую таможню. В двух сейфах обнаружены крупные суммы денег в рублях и долларах США и поддельные денежные знаки в иностранной валюте, сообщает "Интерфакс".

Ранее сообщалось, правоохранительные органы провели операцию, в результате которой были пресечены нелегальные каналы ввоза товаров на территорию России, к организации которых были причастны сотрудники таможенной службы и чиновники федеральной и региональных властей.

Также в органах правопорядка сообщили, что 24 апреля Московской региональной прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте возбуждено уголовное дело в отношении государственного таможенного инспектора таможенного поста аэропорта Домодедово (пассажирский) Л.С. Шарыкиной, которая была задержана.

Схема контрабанды

В феврале 2005 года российскими органами правопорядка была получена оперативная информация о поступлении в московский регион из города Находки более 150 железнодорожных вагонов с товарами народного потребления, контрабандно ввезенных на территорию РФ из Китая.

В соответствии с действующим таможенным законодательством, в целях подтверждения легальности ввоза товара на территорию РФ было инициировано задержание данных вагонов на станциях Бекасово и Люберцы-1, сообщили во вторник в правоохранительных органах.

Товары были помещены в зону временного таможенного контроля. По словам собеседника агентства, "в ходе проверочных мероприятий был вскрыт механизм легализации контрабанды перемещаемых через таможенную границу товаров посредством установления с участниками внешнеэкономической деятельности "договорных отношений".

В основу сформировавшейся системы, отметили в правоохранительных органах, "было положено согласие предпринимателя выполнять контрольные показатели федеральной таможенной службы, а взамен возможность перемещать большее количество товара, чем официально заявляется при таможенном оформлении, либо заменять ассортимент груза на более дорогостоящий". В результате товар не проходил таможенного оформления в установленном законом порядке. Сотрудники таможни осуществляли таможенное оформление товара без их фактического контроля, по документам представляемым коммерческими организациями. Часть груза при этом проходила вообще мимо таможни - "в черную", государству тем самым наносился значительный экономический ущерб.

Установлено, что к функционированию данного крупномасштабного канала причастны как высокопоставленные сотрудники ФТС, так и ряд представителей федеральных и региональных органов власти. Ими были организованы различные коммерческие организации, имеющие представительства в том числе и в Китае, где с помощью китайских транспортных компаний собирали грузы, готовые к отправке в Россию. После пересечения границы на груз выдавались товарно-транспортные документы от имени российских граждан. Российские получатели и отправители грузов как правило, были подставными лицами. Доставка грузов осуществлялась морским путем до порта Восточный, а затем железнодорожным транспортом в московский регион на Черкизовский рынок, где этот груз передавался для реализации реальным владельцам - гражданам Китая через представителей китайских транспортных компаний.

Ярославская таможня: под следствием 24 человека

В Ярославской области пресечена деятельность преступной группировки, занимавшейся контрабандным ввозом на территорию России товаров народного потребления. Обвинения в контрабанде предъявлены 24 фигурантам дел, в том числе 10 сотрудникам и руководителям Ярославской таможни. Установлено, что ввезенные на территорию РФ товары в зоны таможенного контроля не доставлялись, а сбывались в Московской области, сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на правоохранительные органы.

Сотрудники таможни за денежное вознаграждение от 3 до 8 тысяч долларов за машину (всего было ввезено 459 автомобилей) проводили таможенное без фактического контроля товаров, по документам, которые предоставлялись коммерческими организациями. По данным следствия, только в зоне деятельности ярославской таможни участниками данной преступной группы незаконно перемещено через таможенную границу РФ и выпущено в свободное обращение товаров ориентировочной стоимостью более 100 млн долларов.

По словам источника, ФСБ в течение 2005 года проводились оперативно-розыскные мероприятия по документированию и пресечению противоправной деятельности преступной группировки, состоящей из представителей коммерческих кругов Москвы и Ярославля, участников преступных группировок, сотрудников таможенных органов, причастных к контрабандному ввозу на территорию РФ дорогостоящих товаров в особо крупных размерах.

В результате, на основании полученных материалов в рамках пяти уголовных дел, возбужденных в июле 2005 года Следственным отделом УФСБ по Ярославской области по статье "контрабанда" УК РФ, был проведен комплекс мероприятий, благодаря которому деятельность преступной группировки пресечена.

"В ходе следствия установлено, что в действиях должностных лиц Ярославской таможни, осуществлявших таможенное оформление товаров, усматриваются признаки уголовно наказуемых деяний, в связи с чем материалы переданы в прокуратуру Ярославской области. Создана совместная следственно-оперативная группа", - отметили в правоохранительных органах.

По словам собеседника агентства, "только в зоне деятельности Ярославской таможни участниками преступной группы незаконно перемещено через границу РФ и выпущено в свободное обращение товаров ориентировочной стоимостью более 100 млн долларов".

Предварительный анализ материалов уголовного дела, проведенный следователями прокуратуры и Следственного отдела УФСБ по Ярославской области, свидетельствует о его реальной судебной перспективе, а также о наличии в действиях обвиняемых признаков состава преступления, предусмотренного статьей "организация преступного сообщества" УК РФ.

Брянская таможня: начальник обвинен в разглашении гостайны

Во вторник также стало известно, что деятельность группировки, занимавшейся контрабандой, пресечена также в Брянской области. Среди обвиняемых есть сотрудники таможни. Как сообщили в правоохранительных органах, против участников преступной группы возбуждено уголовное дело по статье "контрабанда" УК РФ.

Следствием установлено, что неоднократно судимый житель Брянска в 2004 создал организованную преступную группу с целью контрабандного перемещения товаров в зоне деятельности Брянской таможни. В группировку был вовлечен и начальник таможни Васбулатов. "Роль Васбулатова заключалась в создании благоприятных условий для деятельности подконтрольных преступной группе хозяйствующих субъектов, недопущении попыток правоохранительных органов воспрепятствовать их противоправной практике", - отметил собеседник ИТАР-ТАСС.

Против бывшего высокопоставленного таможенника уголовное дело возбуждено сразу по нескольким статьям УК РФ: получение взятки, разглашение государственной тайны и злоупотребление должностными полномочиями.

Контрабандисты были задержаны с поличным при попытке перемещения в Россию из Украины двух автопоездов с товарами народного потребления. Вес которых в таможенных документах был занижен на 54 тонны. Кроме того, ассортимент товаров и страна их происхождения не соответствовали заявленным сведениям. Согласно экспертной оценке, стоимость незадекларированного груза превышала 7 млн рублей.

В ходе следствия были вскрыты многочисленные нарушения сотрудниками таможенных постов должностных инструкций при осуществлении досмотров ввозимых грузов, факты занижения таможенной стоимости на различные категории импортируемых товаров.

"Установлено, что такого рода практика существовала на протяжении более двух лет. В результате коррупционные процессы распространились на все посты Брянской таможни, в бюджет РФ не поступали значительные суммы таможенных и иных обязательных платежей", - заключил собеседник агентства.

26.04.06

Оборотни в таможнях

Таможенников арестовывают в Москве и Подмосковье, в Брянске и Ярославле
Борьба с коррупцией на таможне приобретает всероссийский масштаб. От Владивостока до Брянска прокатилась волна арестов в связи с нелегальными перевозками грузов через границы России. Арестовано около двух десятков таможенников. Напомним, что две недели назад Владимир Путин в жестких выражениях потребовал ликвидировать смычку между таможенниками и представителями бизнес-структур, которые "слились в экономическом экстазе".

"Когда мы на границе наведем порядок? Когда прекратим практику, при которой таможенные органы и представители бизнес-структур сливаются там в экономическом экстазе на подавляющем числе пунктов перехода?" - такой вопрос 10 апреля задал Владимир Путин министру экономического развития и торговли Герману Грефу. При этом президент отметил, что сложившаяся ситуация "наносит колоссальный ущерб экономике".

Спустя несколько дней Герман Греф заявил, что из 441 пункта пропуска через госграницу 350 государству не принадлежат. На заседании правительства было решено создать новый госорган - федеральное агентство по управлению национализированным имуществом КПП (при этом их количество сократят примерно на сотню).

А с конца прошлой недели одно за другим стали появляться сообщения об аресте таможенников, подозреваемых в коррупции.

23 апреля сотрудники московского УБОП задержали группировку их 39 контрабандистов, 22 из которых уже арестованы. Под видом личного багажа пассажиров они ввозили из Турции в Россию товары народного потребления. За один рейс таким образом в аэропорт Внуково доставлялось до 10 тонн груза. Ключевую роль в группировке играли трое таможенников аэропорта, под график работы которых специально подбирались авиарейсы. Двое из них - главные государственные таможенные инспекторы Дмитрий Ермаков и Александр Сидоров - арестованы.

Вчера правоохранительные органы объявили о раскрытии целого ряда крупных преступлений в разных регионах страны.

В частности, возбуждено уголовное дело в отношении государственного таможенного инспектора таможенного поста "Аэропорт Домодедово (пассажирский)" Шарыкиной, которая уже задержана.

Расследование началось с того, что в феврале этого года в Московский регион из Находки поступили более 150 железнодорожных вагонов с товарами народного потребления, контрабандно ввезенными из Китая. В ходе следствия была вскрыта схема нелегальных поставок.

Выяснилось, что по договоренности с таможенниками предприниматели ввозили большее количество грузов, чем указывалось в сопроводительных документах, причем излишек, как правило, представлял собой гораздо более ценные товары, чем указывалось в декларациях.

"Установлено, что к функционированию масштабного нелегального канала причастны как высокопоставленные сотрудники Федеральной таможенной службы, так и ряд представителей федеральных и региональных органов власти", - отметили в правоохранительных органах.

Контрабандные перевозки осуществлялись в основном через подставные фирмы. В рамках уголовного дела 24 апреля произведены обыски в пяти офисах китайских транспортных компаний в Москве. Обнаружены визитные карточки представителей адвокатской конторы "36 часов" во Владивостоке, которые осуществляли юридическое прикрытие контрабандных поставок. Кроме того, изъяты компьютерные базы данных по поставкам грузов через Домодедовскую таможню (это и позволило следствию выйти на инспектора Шарыкину).

Вчера же прошло шесть обысков в Москве и Химках, в том числе в офисе турфирмы "Меридиан надежды" на Зоологической улице.

В Ярославской области сотрудниками ФСБ пресечена деятельность еще одной группировки контрабандистов. В рамках пяти уголовных дел, возбужденных в июле 2005 года, установлено, что сотрудники местной таможни за вознаграждение от 3 до 8 тысяч долларов оформляли растаможку ввозимых в страну автомобилей. Всего таким образом ввезено 459 машин. А общая стоимость всех нелегальных товаров, среди которых были не только иномарки, составила около 100 млн. долларов.

Предъявлены обвинения 22 фигурантам уголовных дел, среди них 10 таможенников.

Наконец, в Брянской области возбуждено уголовное дело против бывшего начальника местной таможни Александра Васбулатова.

По данным ФСБ, один из местных "авторитетов" сколотил из предпринимателей группировку, которая занималась ввозом в Россию с Украины товаров народного потребления. На границе таможенники оформляли документы, в которых значительно занижался вес груза. Кроме того, ассортимент указывался гораздо более дешевый, чем на самом деле.

Контрабандисты попались на том, что пытались ввезти в Россию два автопоезда контрабанды. Вес товаров в таможенных документах был занижен на 54 тонны, стоимость незадекларированного груза превышала 7 млн. рублей, в то время как указанный в документах груз был оценен всего в 1,7 млн. рублей. По данным следствия, в преступную группу входили Васбулатов, несколько предпринимателей и несколько таможенников.

Газета (Москва); 26.04.2006

26.04.06

Старые машины учету не поддаются

Иномарки старше десяти лет переходят на нелегальное положение.

Введенный с 22 апреля экологический стандарт "Евро-2" фактически запрещает импорт иномарок в возрасте около десяти лет. Ввезти на территорию России такой автомобиль можно: таможня не будет чинить импортерам препятствий. Однако не отвечающий стандартам "Евро-2" автомобиль нельзя будет поставить на учет в ГИБДД. По оценкам экспертов, новшества коснутся до 15% импортируемых в Россию подержанных автомобилей, а на Дальнем Востоке - до 25%.

22 апреля 2006 года вступил в силу специальный технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ".

Как уже писал "Бизнес", этот документ должен был запретить производство для отечественного рынка и импорт в Россию автомобилей, не соответствующих экологическим нормам "Евро-2" (запрет не распространяется на экспортируемые автомобили и транспортные средства, находившиеся в эксплуатации до введения техрегламента).

При пересечении границы ограничений на ввоз подержанных иномарок вводить не станут. "При прохождении таможни все остается по-прежнему. На этом этапе подтверждение экологического класса автомобиля не требуется - в паспорте транспортного средства в графе "экологический класс" ставится прочерк",- сообщили "Бизнесу" в прессслужбе Минпромэнерго.

Тест на соответствие экологическим нормам растаможенный автомобиль пройдет при регистрации в ГАИ. Причем Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) составило для работников госавтоинспекции специальный шаблон, на основе которого и будет решаться, соответствует ли автомобиль "Евро-2" (см. таблицу).

Если в соответствии с этим шаблоном транспортное средство признано не отвечающим экологическим требованиям, а его хозяин настаивает на обратном, ему придется обратиться в специальный сертификационный орган. Этот институт должен либо подтвердить вердикт ГАИ, либо выдать сертификат, подтверждающий соответствие автомобиля требованиям регламента.

Этот документ будет являться основанием для регистрации в органах ГАИ.

АналитикГК "Регион" Евгений Шаго считает эту систему лояльной. "Под санкции попадут ввозимые автомобили, возраст которых приближается к десяти годам,- это металлолом. Возраст основной массы ввозимых в Россию иномарок - от трех до семи лет, и они все соответствуют "Евро-2"",- говорит Шаго.

С ним не соглашается аналитик ИК "Финам" Владислав Кочетков. "Проблемы возникнут примерно у 15% ввозимых в Россию подержанных иномарок",- считает он. По словам аналитика, японские автомобили старше семи лет составляют четверть частного автопарка на Дальнем Востоке.

"Эта категория автомобилей остается наиболее дешевой.

Высокие таможенные пошлины на старые автомобили компенсируются смешными ценами, сравнимыми с ценой металлолома, по которым они продаются у себя на родине",- говорит Кочетков. Аналитик подчеркивает высокую "взяткоемкость" проекта. "Вокруг сертификационного органа обязательно возникнут структуры, которые будут за приемлемую плату оформлять эти автомобили",- говорит Кочетков.

Представитель компании, торгующей аукционными автомобилями, пожелавший остаться неизвестным, сетует, что главным пострадавшим в этой истории может оказаться потребитель. "Если бы соответствие "Евро-2" проверяли на таможне, это бы отсекало недобросовестных торговцев.

А так проблемы возникнут у покупателя",-говорит он.

Бизнес ; 26.04.2006

25.04.06

Контрабандистов прикрывали таможенники

Ликвидирован нелегальный канал поставки ширпотреба Сотрудники столичных правоохранительных органов пресекли деятельность крупной международной преступной группы, занимавшейся поставками контрабанды из Турции на Черкизовский рынок Москвы. В результате спецоперации, которую провели сотрудники УБОП, были задержаны 39 человек, 22 из которых арестованы.

Как установило следствие, группа контрабандистов, в которую входили в основном граждане Азербайджана и Турции, была организована в ноябре 2005 года. Идея легкой наживы пришла в голову обосновавшемуся в Москве турку. Он и двое его подельников придумали схему, по которой из Турции чартерными рейсами в аэропорт "Внуково" под видом личного багажа пассажиров доставлялись товары народного потребления. Каждую неделю из Анкары в российскую столицу прибывали несколько чартеров. За каждый рейс контрабандисты привозили 10 тонн груза - золотые украшения, изделия из кожи, джинсы и прочее. На товар оформлялись таможенные декларации, в которых указывались намного заниженные сведения о весе, количестве и стоимости. Весь багаж через "зеленый коридор" пропускали коррумпированные сотрудники таможенного поста "Аэропорт Внуково" (пассажирский). Всего в группировку входили три таможенника. Во всей цепочке они играли одну из ведущих ролей, поскольку, отправляя из Турции очередной самолет, контрабандисты подстраивались именно под график дежурства "своих" таможенников.

Завершающая стадия милицейской операции была проведена 23 апреля. В этот день в Москву прибыл очередной чартер. Во время незаконного перемещения через границу в аэропорту "Внуково" груз был арестован. А вместе с ним взяли и троих таможенников, двое из которых - главные государственные таможенные инспекторы Дмитрий Ермаков и Алексей Сидоров - уже арестованы. После этого были проведены обыски на перевалочных базах контрабандистов - в ДК "Измайлово" и на складах Черкизовского рынка. Всего было изъято ширпотреба на 10 млн. рублей. В числе почти 40 задержанных участников группировки оказался и организатор масштабной аферы.

По данному факту Мосгорпрокуратурой возбуждено уголовное дело по ст. 188 УК РФ (контрабанда). Если вина задержанных будет доказана, то им грозит наказание в виде лишения свободы сроком от 7 до 12 лет.

Газета 25.04.06

25.04.06

Спецслужбы раскрыли международную преступную группу челночников

Прокуратура Москвы, а вслед за ней и Генпрокуратура вчера торжественно объявили о разоблачении в Москве международной преступной группы, занимавшейся контрабандой товаров народного потребления через аэропорт Внуково . В результате этой операции, проводившейся сотрудниками ФСБ РФ, УБОП и ОМОНа, был задержан 21 человек. В их числе, как сообщалось, оказались организаторы преступной группы, в том числе двое граждан Турции, и двое таможенных инспекторов, которые обеспечивали прохождение контрабандн�