Успешная реализация Концепции основывается на применении современных таможенных технологий – подчеркивалось на заседании Консультативного совета
Как сообщает
Пресс-служба ФТС РФ, в заседании Консультативного совета по таможенной политике при Северо-Западном таможенном управлении, которое прошло под председательством первого заместителя начальника СЗТУ по таможенному контролю полковника таможенной службы Юрия Лямкина, приняли участие представители деловых кругов, банковских структур, государственных и контролирующих органов Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
На повестке дня стоял вопрос развития таможенных технологий в рамках реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Обращаясь к участникам заседания Консультативного совета, первый заместитель начальника СЗТУ по таможенному контролю полковник таможенной службы Юрий Лямкин отметил, что успешная реализация Концепции основывается на применении современных таможенных технологий, их постоянном совершенствовании и оперативном внедрении.
- Кроме переноса таможенного оформления и таможенного контроля, оптимизации структуры таможенных органов, Концепция предусматривает и «техническое перевооружение» таможен, переход к новым информационным технологиям, направленным на ускорение таможенных процедур.
Именно поэтому внедрение новейших форм таможенного оформления – электронного декларирования, предварительного информирования, удалённого выпуска – стали приоритетными направлениями деятельности СЗТУ и таможен региона.
С докладом о ходе внедрения перспективных таможенных технологий в регионе деятельности СЗТУ в рамках реализации Концепции выступил начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий СЗТУ Станислав Шкленский. Суть его выступления сводилась к следующему: постепенный перенос основного таможенного оформления в приграничные районы Российской Федерации, внедрение и развитие показавших на практике свою эффективность современных технологий таможенного оформления и таможенного контроля позволит оптимизировать существующие процессы оформления товаров, наряду с решением комплекса задач по развитию таможенной и транспортной приграничной инфраструктуры.
Особо он подчеркнул, что в числе перспективных видов таможенных технологий, требующих развития и активного применения при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров и транспортных средств, является технология удаленного выпуска.
Данная технология, при которой декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-логистическом терминале, создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны.
Приказом ФТС России от 31.05.2010 № 1050 внесены изменения в приложение к приказу ФТС России от 18.02.2010 № 317 в части расширения перечня таможенных органов, участвующих в реализации технологии удаленного выпуска в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления.
В данный перечень включены Юго-Западный, Красносельский, Шушарский, Южный, Гатчинский таможенные посты Санкт-Петербургской таможни, Прионежский таможенный пост Карельской таможни, Новгородский таможенный пост Новгородской таможни в качестве внутренних таможенных органов, в которых осуществляется декларирование товаров, размещенных в регионе деятельности пограничных таможенных органов. Таможенными органами, расположенными в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, выступает ряд таможенных постов и их подразделений Балтийской, Выборгской, Карельской, Кингисеппской, Мурманской, Псковской, Себежской таможен.
Совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складах временного хранения, расположенных в приграничных районах, позволит разгрузить транспортную инфраструктуру в Санкт-Петербурге и других крупных населенных пунктах, а также будет способствовать оптимизации логистических связей между грузоотправителями и грузополучателями ввозимых товаров.
За период применения технологии удаленного выпуска в 2010 году таможнями СЗТУ как пограничными, так и внутренними было осуществлено таможенное оформление и таможенный контроль товаров более чем по 180 ГТД. Потенциал технологии удаленного выпуска может быть в будущем развит в отношении таможенного оформления товаров, перемещаемых не только автомобильным, но также морским, железнодорожным и воздушным видами транспорта.
Внедрение в практику работы таможенных органов технологии удаленного выпуска, как разновидности электронного декларирования товаров, способно открыть заинтересованным представителям бизнеса новые возможности использования современных таможенных технологий в рамках задач, обозначенных в Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров, в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
Вопросы организации информационного взаимодействия в таможенных органах при осуществлении электронного декларирования и предварительного информирования заинтересованными лицами подробно осветил в своем докладе начальник информационно-технической службы СЗТУ полковник таможенной службы Евгений Гусаров. Он сказал:
- В настоящее время в регионе деятельности СЗТУ 88 таможенных поста и их подразделений правомочны принимать ГТД. По состоянию на 01.06.2010 56 (64%) таможенных постов и их подразделений имеют достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования через Интернет. До конца III квартала 2010 года планируется обеспечить возможность Интернет-декларирования на всех таможенных постах.
В I квартале 2010 года в регионе деятельности СЗТУ было оформлено 200 068 ГТД. В данном периоде оформлено 27 372 электронных ГТД (13,7%), в том числе с применением ЭД – 21 451 ГТД (78,4% от 27372), с применением ЭД – 5 921 ГТД (21,6% от 27372).
Эффект от применения электронного декларирования выражается в ускорении процесса таможенного оформления товаров, внедрении безбумажных технологий, и, как следствие, в сокращении времени нахождения товаров на СВХ, а также простоев транспортных средств.
Как отметил в ходе своего выступления Евгений Гусаров, основной проблемой, которая не позволяет в полной мере приобщить участников ВЭД к применению электронной формы декларирования является отсутствие единого межведомственного информационного пространства.
В процессе практического применения технологии электронного представления сведений выявляются несовершенства информационных систем, которые затрудняют использование указанной технологии.
Кроме того, отдельная часть участников ВЭД, применяющих электронную форму декларирования, подают декларации через абонентский пункт. На сегодняшний день в связи с тем, что технология декларирования товаров с использованием «Интернет» не отработана в полной мере, участники ВЭД не видят смысла отказываться от «старой» технологии электронного декларирования.
В ходе обсуждения данного вопроса было отмечено, что одним из сдерживающих факторов процесса внедрения технологии электронного представления сведений является отсутствие у таможенных брокеров (представителей) правильно организованных и функционирующих информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, а соответственно и отсутствие самих требований к таким информационным системам.
Не остались без внимания вопросы осуществления электронного декларирования с использованием международной ассоциации сетей «Интернет», в том числе по технологии удалённого выпуска. На основных проблемных вопросах по данному направлению и путях их решения заострил внимание участников в ходе своего выступления и.о. первого заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни Сергей Пашинов.
О практике осуществления таможенного контроля товаров, оформляемых в соответствии с технологией удалённого выпуска и Интернет-декларирования было подробно изложено в докладе первого заместителя начальника Псковской таможни по таможенному контролю Сергея Слепухина. В своём выступлении он подчеркнул, что данные технологии взаимосвязаны и входят в единый комплекс новых информационных таможенных технологий, направленных, прежде всего, на создание благоприятных условий для участников ВЭД, ускорение внешнеэкономического товарооборота.
Отдельным вопросом на повестке дня стоял вопрос применения новых информационных технологий в рамках действия Таможенного союза. Вопросам реализации системы предварительного информирования в регионе деятельности Выборгской таможни в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза был посвящён доклад первого заместителя начальника Выборгской таможни по таможенному контролю Юрия Курмысы. Он справедливо заметил, что в Таможенном кодексе создана правовая база для внедрения новых технологий.
C 01.01.2009 таможенными органами Северо-Западного региона начато полномасштабное использование предварительной информации о товарах и транспортных средствах, предоставляемой не только заинтересованными участниками внешнеэкономической деятельности, но также и таможенными службами стран КЕС (Комиссией Европейских Сообществ).
В 2009 году таможенными органами СЗТУ с использованием предварительной информации всего было оформлено 62,5% книжек МДП, вместе с тем без использования предварительной информации оформлено 37,5% книжек МДП. При этом 56% книжек МДП таможенными органами Северо-Западного региона оформлено с применением информации, представленной КЕС.
Наибольшее количество книжек МДП оформляется таможенными органами, расположенными на российско-финляндском участке границы и составляет 56,04% от общего количества книжек МДП, оформленных таможенными органами СЗТУ на границе России и стран ЕС, из них 55,87% оформляется с использованием предварительной информации от КЕС.
Немаловажным фактором, влияющим на эффективность использования предварительной информации, представляемой как таможенными службами стран КЕС, так и заинтересованными участниками ВЭД является полнота и достоверность предоставляемой информации. Чем больший объем имеет представленная предварительная и нформация, тем меньше времени требуется на таможенное оформление в пункте пропуска, а значит, увеличивается пропускная способность пунктов пропуска и в конечном итоге растет товарооборот между Россией и остальными странами.
Одной из современных технологий совершения таможенных операций с товарами и транспортными средствами при их прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, используемых таможенными органами СЗТУ, в настоящее время является технология предварительного информирования. Данная технология заключается в представлении таможенным органам до фактического прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации сведений об этих товарах и транспортных средствах в электронной форме, необходимых для их помещения под таможенную процедуру внутреннего таможенного транзита.
Помимо специалистов таможенных органов, на заседании совета активно выступали и участники внешнеэкономической деятельности. Заместитель генерального директора ЗАО «Северо-Запад» Александр Гончаров в своем выступлении подчеркнул важность и необходимость развития услуг временного хранения и таможенного брокера при осуществлении таможенного оформления по технологии удалённого выпуска. О возможностях и перспективах рынка информационных услуг в сфере таможенного оформления подробно рассказал участникам заседания генеральный директор ООО «СТМ» Огнян Андреев.
При подведении итогов заседания Консультативного совета было отмечено, что при существующих, будем считать временных на сегодняшний день проблемах, связанных с внедрением и применением технологий удалённого выпуска товаров, предварительного информирования и электронного декларирования, плюсы и перспективы их дальнейшего развития очевидны. Новые информационные технологии способны вывести таможенное администрирование на качественно новый уровень. Что и подтверждает положительная практика работы таможенных органов Северо-Западного федерального округа.
VCH.RU ; 18.06.10