Анонсы и обзоры прессы
Заторы на таможне
Прошло уже два месяца с момента вступления в силу Таможенного кодекса России, Белоруссии и Казахстана. Изначально властями анонсировалось, что создание Таможенного союза (ТС) нацелено в том числе на упрощение взаимной торговли между странами-участницами. В первую очередь это касается отмены оформления товаров на таможне при их перемещении между этими государствами. Итак, возникают два вопроса: действительно ли этот механизм упрощает взаимную торговлю? И насколько оправдались ожидания (и опасения) бизнес-сообщества?
Первое: таможенные пункты пропуска товаров на границе России с Казахстаном и Белоруссией не упразднены. А это означает, что по-прежнему весь транспорт, въезжающий в нашу страну, проходит контроль, таможенники проверяют, подлежит ли оформлению ввозимая партия товаров. Для этого российские таможенники требовали предъявления документов об их происхождении из Казахстана и Белоруссии или, если товар из этих стран не происходит, казахской или белорусской таможенной декларации с отметкой о выпуске товара для свободного обращения. В связи с этим на практике возникали сложности. Например, не исключалось, что даже при наличии этих документов таможенники попросят у импортера подтверждения, действительно ли в казахской или белорусской декларации указаны те товары, которые ввозятся. Такие требования препятствовали договоренностям стран — участниц ТС об отмене таможенного оформления.
Эту ситуацию можно проиллюстрировать на примере нашего общения с представителями бизнес-сообщества. Так, предприниматель хотел ввезти товар, производимый в Казахстане, в Россию. У него вопрос: может ли он это сделать без таможенного оформления? Да, может, но только при условии, что у него есть сертификат или декларация о происхождении. Он парирует: до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза также требовали сертификаты, что же тогда изменилось? Отличие одно: если сертификат или декларация о происхождении товара есть, то оформлять товар на таможне не надо. Получается двойственная ситуация — вроде и стало проще, но не так, как изначально декларировалось.
Стоит отметить, что за время подготовки данного материала в печать комиссия Таможенного союза опубликовала решение, согласно которому с 18 августа 2010 года отменяется требование таможенных органов по предоставлению сертификатов происхождения и таможенных деклараций на границе РФ при ввозе товаров из Казахстана и Белоруссии. Это решение — наглядная демонстрация внимания властей к затруднениям бизнеса, связанным с работой Таможенного союза. Рассматриваемая ситуация также является демонстрацией того, насколько важно практическое применение положений законодательства. При том что положения законодательства оставались неизменными, требования таможенных органов в отношении документального подтверждения значительно варьировались.
Второй момент: соглашение о правилах уплаты НДС при реализации товаров, работ и услуг между членами ТС. В России все еще не внесены необходимые поправки в Налоговый кодекс. У ряда российских компаний, например, возникла сложность с применением нулевой ставки НДС при осуществлении переработки на давальческой схеме сырья, ввозимого из Казахстана. Кроме того, возникают вопросы по применению нулевой ставки НДС на услуги по транспортировке товаров. На практике известны случаи, когда транспортные компании начали увеличивать стоимость своих услуг на 18% НДС, при том что до введения Таможенного союза эти же услуги облагались по нулевой ставке.
Разумеется, по истечении такого короткого срока окончательные выводы о функционировании нового механизма взаимной торговли делать рано. Но уже сейчас можно говорить, что новые правила отчасти упрощают процесс, но не в той степени, какой ожидал бизнес. В целом ожидания бизнеса были двух противоположных полюсов. Большая часть предпринимателей была уверена, что из-за введения новых правил начнется неразбериха на таможне, которая потенциально несет различные риски. Такое мы наблюдали в январе, когда ввели лицензирование на алкоголь и импорт шифровальной техники. Бизнес опасался, что с 1 июля проблемы будут куда масштабнее. К счастью, сейчас пока все обходится. Некоторые считали, что ТС, напротив, положительно скажется на бизнесе. Например, появится возможность сформировать «региональные центры дистрибуции» в России и уже из них перевозить товары в Белоруссию и Казахстан.
РосБизнесКонсалтинг
Продукты переходят все границы
Закупать зерно и картофель за своими пределами вынужден Татарстан. В ближайшее время в республику поступит первая партия второго хлеба из Белоруссии. С картофелем помогут также Самарская область и Пермский край, с гречкой - Алтайский край и Белгородская область. Казахстан поставит фуражное зерно.
Президент Татарстана Рустам Минниханов, встречаясь с премьер-министром Казахстана Каримом Масимовым в Астане, сообщил, что в связи с аномальной жарой сельское хозяйство республики понесло большие потери в полеводстве, требуется дополнительно закупить фуражное зерно.
- Вопрос, связанный с засухой в Татарстане, и поставки зерна из Казахстана в вашу республику - несомненно, это будет выполнено, как мы договорились, - сказал Масимов.
Правда, пока объем и сроки поставки казахстанского зерна в Татарстан не уточнены. Глава правительства отметил, что на этой неделе состоится заседание госкомиссии, на котором будут рассмотрены вопросы экспорта зерна. По словам Минниханова, в ближайшее время в Казахстан прибудут специалисты Минсельхозпрода Татарстана для подробных переговоров по вопросам цены и объемам закупки зерна.
Напомним, о намерении закупить зерно у Казахстана уже заявило правительство Москвы. Столичные власти направили официальный запрос казахской стороне с просьбой поставить в столицу от 100 до 300 тысяч тонн зерна. Всего Казахстан в нынешнем году отправит на экспорт восемь миллионов тонн зерновых, из которых два миллиона - странам Закавказья, России, Ирана.
Между тем в ближайшие дни в Татарстан начнется ввоз картофеля из Белоруссии. Договор на поставку первой партии в объеме 40 тысяч тонн уже заключен. Кроме того, республика закупила 300 тысяч тонн картофеля в Самаре и 200 тысяч - в Пермском крае. Реализовывать его планируется на сельскохозяйственных ярмарках, проходящих в Казани, крупных городах и райцентрах по субботам.
- Горожане уже привыкли закупать овощную продукцию для длительного хранения на ярмарках, - считают специалисты Минсельхозпрода республики. - Ярмарки предлагают продукты по доступным ценам, снимая тем самым возникающий ажиотаж.
Так, в дни ярмарочной торговли картофель продается по 18-20 рублей за килограмм, мука высшего сорта - 12 рублей, сахарный песок - 30 рублей, молоко - 15 рублей за литр. В нынешнем году из-за сильной засухи возникли в Татарстане и проблемы с крупами. Цены на гречневую крупу в рознице достигли 60 рублей за килограмм. Минсельхозпрод республики закупает т гречку в Алтайском крае, Белгородской области и реализует ее в ярмарочные дни по цене 35 рублей за килограмм.
Кстати, следить за рыночными ценами и ярмарочной атмосферой намерены члены Общественной палаты республики. Мониторинг они будут проводить вплоть до октября.
Известия; 30.08.10
Иномарки станут еще более российскими
30 августа. ВОСТОК-МЕДИА
Министерство промышленности и торговли предлагает ужесточить действующий режим промышленной сборки автомобилей, в соответствии с которым ведущие иностранные автопроизводители работали в России пять лет. Как такое решение может повлиять на российский автомобильный рынок?
Как сообщает радио «Свобода», пять лет назад российские власти установили для иностранных автокомпаний особые правила работы, названные режимом промышленной сборки. Иностранцы получили право беспошлинно или с уплатой минимальных пошлин ввозить в Россию необходимые для сборки автомобилей комплектующие. Взамен они дали обязательства постепенно наращивать так называемый уровень локализации, то есть долю деталей, производимых в России. На этих условиях согласились работать крупнейшие мировые автогиганты: японские компании Toyota и Nissan, американские General Motors и Ford, немецкая Volkswagen и французская Renault. Максимальный уровень локализации производства, к которому обязали стремиться иностранных автопроизводителей, был установлен на уровне 30 процентов.
Но, как заявил представитель Минпромторга Алексей Рахманов, проект документа о новом режиме промышленной сборки уже находится на согласовании в Министерстве экономического развития и, скорее всего, будет утвержден в сентябре. Согласно новому режиму промышленной сборки, доля добавленной стоимости автомобиля, произведенной в России, должна увеличится до 60 процентов. Аналитик инвестиционной компании "АТОН" Юлий Матевосов считает, что эта формулировка означает удвоение действующего максимального уровня локализации:
- Увеличение добавленной стоимости, произведенной в России, будет достигаться за счет производства комплектующих и их установки на собираемые в России автомобили иностранных брендов. Новый режим промышленной сборки в два раза увеличивает требование к локализации, существующее в действующих договорах между Минпромторгом и иностранными автопроизводителями. Согласно этим соглашениям, для каждого иностранного автопроизводителя в России были определены временные параметры достижения того или иного уровня локализации. До сих пор крупных претензий со стороны Министерства промышленности и торговли к ним не было. Но в основном, как я понимаю, речь шла об окраске, о производстве в России штамповки или определенных деталей кузова. Конечно, это были достаточно существенные шаги по локализации производства. Но производства комплектущих или крупных узлов автомобилей в России практически нет. Они импортируются в страну с минимальными пошлинами.
Новый режим промышленной сборки не спровоцирует иностранных автопроизводителей на радикальные ответные меры. По крайней мере, закрытия их заводов ждать точно не стоит. Скорее всего, ускорится процесс создания в России предприятий с участием иностранного капитала, производящих комплектующие для иностранных автомобильных брендов. Из крупных проектов я бы назвал совместный проект российской компании Sollers и итальянского автопроизводителя Fiat. В нем предусматривается достаточно высокий уровень локализации и обмен технологиями. Sollers должен получить от Fiat технологические разработки, которые потом будут положены в основу производства комплектующих. Можно упомянуть о сотрудничестве Renault и "АвтоВАЗа". Работа с целью увеличения уровня локализации ведется, но, безусловно, она еще не имеет необходимого масштаба.
Новые требования, соглашается с коллегой старший аналитик инвестиционной компании "ЦЕРИХ Кэпитал Менеджмент" Олег Душин, станут очевидным ужесточением действующей государственной политики в отношении иностранных автомобильных компаний, работающих в стране. По его мнению, это решение принесет пользу российским производителям комплектующих:
- Эта мера направлена на загрузку российских предприятий. Но для иностранных автопроизводителей это головная боль. Даже предусмотренный уровень локализации в 30 процентов фактически не соблюдался по многим позициям. В тех комплектующих, которые поставлялись как российские, уже была иностранная доля. Поэтому даже прежнее требование фактически не выдерживалось. Теперь же планка поднята до 60 процентов.
Проблемы потенциальных российских поставщиков комплектующих для зарубежных автопроизводителей связаны с тем, что они не всегда соблюдают технологию производства, начиная с производства металла. Для иностранных производителей это является основным препятствием. Но, с другой стороны, это стимул для того, чтобы проявить к этой проблеме больше внимания. В этом направлении, например, работает Магнитогорский металлургический комбинат. На ММК постоянно говорят, что достигли определенных успехов. Завод Volkswagen в России недавно закупал у ММК автомобильный лист и был удовлетворен его качеством. Другие российские предприятия также производят автолист, однако есть проблемы с дисциплиной производства. Но они постепенно решаются.
Таможенный союз: автодилеры наконец успокоились - их опасения оказались сильно преувеличенными
25 августа. КАЗИНФОРМ.
Постановление Правительства РК «О вопросах перемещения легковых автомобилей физическими лицами для личного пользования» ответило на несколько месяцев волновавший автомобилистов вопрос: по каким правилам после создания Таможенного союза будут
ввозиться в страну автомобили из третьих стран?
В нем оговорено, что при первоначальном ввозе физическим лицом легкового автомобиля, с момента выпуска которого прошло более 3 лет, но не более 10 лет, физическое лицо уплачивает от 0,35 евро до 0,6 евро за 1 куб.см рабочего объема цилиндров двигателя. По легковым автомобилям, с момента выпуска которых прошло более трех лет, но не более 7 лет, от 0,85 евро до 2,25 евро за 1 куб.см рабочего объема цилиндров двигателя. По легковым автомобилям, с момента выпуска которых прошло более 7 лет, но не более 10 лет, от 2 евро до 3 евро за 1 куб.см рабочего объема цилиндров двигателя.
Это постановление успокоило и автодилеров, опасавшихся, что льготные таможенные сборы будут распространены и на новые автомобили. Насколько Таможенный союз повлиял на работу автодилеров? Какая ситуация с продажами новых машин сегодня? На эти и другие вопросы корреспондента Казинформа отвечает директор «Тойота Центр Атырау» Эдуард Кузнецов.
-Эдуард Геннадьевич, больше всего прогнозов о невыгодности Таможенного союза для Казахстана было со стороны автодилеров и автовладельцев. Насколько обоснованны были эти разговоры?
-Во-первых, мы не обсуждали коллективное решение руководителей трёх государств, воспринимая его как данность. Просто действительно поначалу было многое не понятно, и были опасения, что автодилерская сеть в Казахстане может сильно пострадать. А это, согласитесь, не только трудности автодилеров. Ведь мы выплачиваем в бюджет немалые отчисления, и значит, могло пострадать и государство. Но вскоре всё встало на свои места. Подержанными машинами мы не торгуем, и нам было не особо интересно, что происходит вокруг них. А что касается новых автомобилей, то здесь тоже опасения оказались преувеличенными. Ожидалось, что цены на них поднимутся почти на 30 процентов. В итоге оказалось меньше - в среднем где-то на 14-18 процентов.
-И как ваши клиенты отреагировали на все эти «таможенно-автомобильные» страсти?
-В конце прошлого года - достаточно бурно. Мы распродали столько машин, сколько раньше продавали в течение полугода. Затем наступил спад. С одной стороны, все, кто хотел купить машину или планировал это сделать чуть позже, покупки сделали. Те, кто не успел по каким-то причинам, в первые месяцы этого года заняли выжидательную позицию. Так продолжалось до апреля. К маю люди успокоились. Поняли, что возврата к старому нет, и потихоньку пошли в автосалон.
-Потихоньку - это как?
-Могу пояснить в цифрах. Если в марте нашим автосалоном было продано 3 машины, то в июле - уже 20. Для сравнения могу сказать, что в 2009 году в среднем мы продавали в месяц 18 машин. Это без учёта ажиотажного спроса в декабре, конечно. Так что ситуация с Таможенным союзом оказалась не такой страшной, как поначалу кто-то считал. К середине 2011 года мы планируем выйти в Атырау на максимальные объёмы продаж, зафиксированные в 2007 году.
-А как отразился Таможенный союз на сервисе? Сильно ли подорожали запчасти, услуги?
-О том, что подорожают услуги, и речи не было. Это просто была такая страшилка, мол, автодилеры, компенсируя потери в объёмах продаж машин, поднимут стоимость автосервиса. Практически не заметно подорожание и по запасным частям, более того, ежедневные расходные запасные части у нас стали дешевле, благодаря работе официального дистрибьютора. Но здесь -другая проблема, к Таможенному союзу отношения не имеющая. Хотите, расскажу?
-Конечно.
-В отличие от Европы и Америки, мы очень интересный народ. Я бы сказал, никого не обижая, глупо-бережливый. Поясню. Человек приходит и покупает дорогую машину. Джип, например. Выкладывает 100 тысяч долларов. Этих денег ему не жалко. И слава Богу, что они у человека есть, и он приобретает современную комфортабельную машину. А вот дальше начинаются парадоксы. Вместо того, чтобы новую машину обслуживать у официального дилера, человек едет в какое-то СТО на окраине города, расположенное в старом гараже. Там мастера, как правило, непонятного происхождения, меняют на крутом дорогущем джипе масло, фильтры. Меняют на несколько тысяч, а иногда и на несколько сотен тенге дешевле, чем это обошлось бы в фирменной СТО. Что они там заливают - ещё можно проследить, хотя не у каждого на это есть время, да и опыт. Но вот то, что они забывают закрутить или недокручивают какую-то гайку, - за этим не уследишь.
Результат, думаю, понятен. Через какое-то время наш покупатель появляется у нас. Кто-то честно просит: помогите. А кто-то порой грозно вопрошает: чего вы мне продали? Машина барахлит или вообще не заводится. Вот сегодня у нас стоит в ремонте Лексус стоимостью около 100 тысяч долларов. На нём где-то при замене масла что-то открутили, а назад поставить «запамятовали». Итог - ремонт обойдётся в 11 тысяч долларов. Вот это - проблема, а не то, что японские, южнокорейские или европейские машины немного подорожали.
-Бытует мнение, что и машины, и сервис в Атырау дороже, чем в соседних регионах. Насколько?
- Да нет такого! Мне просто не понятно, откуда такие разговоры идут. И у нас, и у других дилеров бизнес открытый. Ладно, за других говорить не уполномочен, но мы из своего бизнеса секрета не делаем. Он у нас прозрачный. Дистрибьютер устанавливает цены на машины во всех областях совершенно одинаковые - это же элементарно проверить, глобальная сеть у всех под рукой - зайдите и проверьте! Что касается сервиса, то если и есть разница, то не более чем в 7 процентов. Это, в первую очередь, связано с отдалённостью региона от центра, а значит - разным уровнем его себестоимости.
И ещё хотелось бы поделиться наблюдениями за нашим менталитетом. Знаете, о чём думает человек на Западе, когда собирается покупать новую машину? О том, сколько будет стоить её содержание. У нас люди при покупке об этом подумать забывают почему-то. И когда покупают новые авто, и когда берут подержанные. Да, сегодня можно за 3-4 тысячи долларов купить внешне прилично выглядящий Мерседес. А потом долго удивляться, что рулевая колонка, которая через неделю вышла из строя, стоит к нему 10 тысяч. Посмотрите, сколько машин заброшено во дворах? А всё это выкинутые на ветер деньги. Так что прежде чем купить машину, нужно подумать: а по карману ли мне её содержание? И уж, если купили, не экономить на обслуживании, используя оригинальные запасные части. Ведь поговорку о скупом, который платит дважды, думаю, все знают и помнят.
- Спасибо за интервью!
Казинформ; 26.08.10
Орех кедровый. Невыездной
Экспортеры дикоросов не могут продать кедровые орехи за рубеж
С неожиданной проблемой столкнулись бурятские заготовители кедровых орехов и других дикоросов, которые экспортировали их за границу. Осуществить поставку, например, кедровых орехов в Китай в преддверии сезона осенних заготовок оказалось практически невозможно. Виноваты и сами заготовители, и создание единого таможенного пространства между Россией, Белоруссией и Казахстаном.
— До начала 2010 года из Бурятии за границу без всяких лицензий ежегодно экспортировались сотни тонн кедровых орехов, — объяснила «Информ Полису» Эльвира Батышева, генеральный директор компании «Дельфрут». — Это, конечно, были сезонные заготовки, но тоже весомый источник дохода для занятых в этом бизнесе. Теперь нужно обязательно получать лицензию на экспорт.
Это произошло после объединения таможенных правил трех государств. Кедровый орех попал в категорию товаров, на экспорт которых необходимо получить лицензию в территориальных органах Минпромторга. В свою очередь, ведомство не может дать эту лицензию без согласования с территориальным органом Росприроднадзора. Природоохранное ведомство должно определить, не нанесет ли сбор кедрового ореха на определенной территории леса ущерба природной популяции этого вида растения. Но Росприроднадзор сделать этого не может, так как не видит оснований для выдачи такого документа.
При этом президент Бурятии Вячеслав Наговицын и члены экономического блока правительства республики уже на протяжении нескольких лет говорят, что экспорт экологически чистых дикоросов должен стать одним из приоритетных направлений экономики региона.
Единственный в России
Дело в том, что большинство фирм, экспортирующих орехи и другие виды дикоросов, предпочитают не арендовать участки леса и организовывать на них сбор плодов. Они попросту покупают тот же кедровый орех у частных заготовителей, которые ходят в лес без всяких разрешений и лицензий. Закупочные же ведомости основанием для прохождения процедуры согласования в Росприроднадзоре не являются. Возможный ущерб можно ведь оценить лишь исходя из того, сколько продукции по договору аренды предприниматели могут добыть на конкретном лесном участке.
В этом году, сообщили «Информ Полису» в Агентстве лесного хозяйства, лишь один индивидуальный предприниматель в Бичурском районе Бурятии заключил договор на аренду лесного участка для заготовки кедровых орехов. Он стал, кстати, и единственным в России.
За ягодой на аукцион
По Закону Бурятии «О порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд», принятому в 2007 году, собирать грибы и ягоды бесплатно в лесах республики можно только для себя. Продавать их без разрешения государства не могут ни сами частники, ни фирмы-заготовители. Если человек хочет торговать, например, черникой на рынке, он должен прийти в орган Агентства лесного хозяйства и заключить договор на аренду. Причем он получит это право только на основании аукциона, соревнуясь с другими претендентами. Взяв участок в аренду, человек обязан заплатить государству за 1 кг собранной ягоды 3 рубля, а за 1 кг кедрового ореха — 6 рублей 5 копеек.
Естественно, никто никаких договоров не заключает, плату за собранные дикоросы не вносит. Установленные государством правила игры жители Бурятии, привыкшие, что все вокруг «наше», откровенно игнорируют. Но рынки республики при этом ломятся и от орехов, и от ягод, собранных простыми людьми, которые хоть таким способом имеют возможность заработать. Уследить за всеми госорганы не могут, да и, скорее всего, не хотят, понимая, что сами написали дурацкие законы.
Информ Полис - online; 26.08.10
«Сухой» Таможенный союз
Федеральная таможенная служба (ФТС) оперативно устраняет лазейки для проникновения в Россию алкоголя из стран Таможенного союза. На прошлой неделе ФТС по представлению Роспотребнадзора запретила ввоз в страну с территории Белоруссии и Казахстана вин и коньяков, произведенных в Молдавии и Грузии. На этой неделе таможенная служба обнародовала письмо, в котором разъяснила порядок регулирования импорта любого крепкого алкоголя из стран Таможенного союза — никаких поблажек поставщикам не будет.
В письме, подписанном первым заместителем руководителя ФТС генерал-полковником Владимиром Малининым, указывается, что наличие договора о единых таможенных границах для стран союза не отменяет положений федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота алкоголя» (171-ФЗ), согласно которому любое перемещение алкогольных напитков через границу России квалифицируется как экспорт или импорт и требует таможенного оформления.
Генерал Малинин обращает внимание, что закон запрещает оборот в России алкоголя, не маркированного российскими акцизными марками, и не предусматривает наличие какой-либо иной маркировки спиртного на территории страны. Таким образом, производители и дистрибьюторы алкогольной продукции из Белоруссии и Казахстана не смогут воспользоваться преимуществами заключенного таможенного союза и будут вынуждены оформлять свой товар наравне с импортерами из любых других стран.
Обойтись без таможенного оформления при ввозе в Россию алкоголя смогут лишь частные лица, которым разрешено провезти через границу незначительное количество алкоголя для собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. В настоящее время на территорию России допускается ввоз до 5 л алкогольных напитков на человека.
Замруководителя ФТС в документе приказывает своим подчиненным «принять необходимые меры по недопущению ввоза на территорию Российской Федерации немаркированной алкогольной продукции физическими лицами в количестве, превышающем объемы для личного пользования».
По мнению руководителя отраслевого агентства ЦИФРРА Вадима Дробиза, положения российского закона нельзя полностью применять к государствам, с которыми у нас заключен таможенный союз. «В письме указывается, что осуществлять поставки на российский рынок могут организации при наличии полученных в Росалкоголе лицензий. Есть большие сомнения в том, что белорусские или казахские производители смогут их получить, так что придется прибегать к услугам российских посредников, у которых подобная лицензия имеется», — объясняет эксперт. По его данным, белорусская и казахская стороны не вводили подобных ограничений для российских производителей и дистрибьюторов алкоголя.
Г-н Дробиз считает, что при отсутствии таможенного оформления из Белоруссии и Казахстана в Россию поступил бы значительный объем конкурентоспособной продукции: «В Белоруссии делают превосходную водку, там разливают хорошие молдавские и грузинские вина, при этом уровень санитарно-гигиенического контроля на порядок выше, чем у нас. А казахская водка могла бы конкурировать с российской за счет ее дешевизны».
РБК daily; 25.08.10
Запишите нас в эстонцы
Изобретательные жители Псковской области прорубили свое окно в Европу. Помогает им обзаводиться вторым, европейским, гражданством соседняя Эстония, у которой большой интерес к территории, входившей когда-то в состав маленькой, но гордой республики. «Собеседник» решил выяснить, как псковичи умудряются жить на две страны.
Пешком в Европу
В маленьком городе Печоры Псковской области, через который проходит граница России и Эстонии, проживают всего 12 тысяч человек. Еще шесть лет назад люди запросто пешком ходили в Европу и обратно, но в 2005 году между Россией и Эстонией был подписан договор о границе. Тогда-то псковичи и бросились получать заветные эстонские паспорта.
– А далеко тут вообще до границы? – спрашиваю я бабушку в платочке, рассматривающую расписание на автостанции.
– Да, чай, десять минут на «четверке» – и там, но чтобы за границу попасть, виза нужна. – И тут она оживилась: – Хотя у меня сын хитрее поступил: чтобы съездить в Тарту на свадьбу к другу, сделал себе эстонский паспорт.
У меня ни синего паспорта, ни шенгена, поэтому перейти на ту сторону не решаюсь. Хотя на первый взгляд дело это простое. На границе с Эстонией три покосившихся домика и маленький магазинчик, в котором торгуют в основном водкой. О соседстве с Евросоюзом напоминает только обшарпанный знак «Стой! Впереди государственная граница». Здесь же автозаправка, на которую эстонцы регулярно ездят заправляться дешевым бензином, и таможенный пункт «Куничина гора».
Чьи граждане – того и землица
По данным переписи 2002 года, в Печорском районе проживают примерно тысяча этнических эстонцев, это лишь 4% от всего населения. А вот сколько в Печорах людей с двойным гражданством, установить практически невозможно.
– Мы не можем отслеживать, сколько в городе жителей с двумя паспортами. Консульство Эстонии никаких данных не предоставляет, – разводит руками глава Печор Алевтина Качкина.
– Мы такие данные не выдаем, – холодно отрезала сотрудница посольства ЭР в Пскове. – Даже примерную цифру сказать мы не можем.
Между тем, по некоторым данным, еще два года назад таких жителей в области насчитывалось около 10 тысяч. Этот шокирующий факт всплыл на поверхность благодаря заявлению начальника Пограничного управления по Псковской области Ивана Бобряшова о том, что целостность Российской Федерации под угрозой. Эстония уже тогда активно прикармливала псковичей паспортами, но местные власти постарались замять эту историю как можно скорее. По словам Алевтины Качкиной, после шумихи в 2008-м многие жители начали отказываться от эстонских паспортов. Тут же глава города поспешила добавить, что у нее такого паспорта нет. Хотя, если бы он и был, Алевтина Николаевна ни за что бы в этом не призналась. По закону государственным служащим и чиновникам запрещено иметь два гражданства.
Никакой политики, только личное
– А правда, что здесь у всех жителей два паспорта? – спрашиваю я в лоб работницу Печорской центральной районной библиотеки.
– Правда, – кивает она. – Может, не у всех, но у большинства.
Банальные расспросы на улице подтвердили ее слова. Каждый третий прохожий на вопрос, есть ли у него эстонский паспорт, уверенно кивал, при этом фамилию свою называть не торопился. Хотя с юридической точки зрения в России иметь двойное гражданство разрешено.
– Россия не против двойного гражданства при условии, что это допускает другая страна, – поясняет Максим Домбровицкий, управляющий партнер московской коллегии адвокатов «Легис Групп».
Как ни странно, патриотическая организация «Псковщина» к двум паспортам у своих соотечественников относится довольно лояльно.
– Если какой-то семье это выгодно и удобно – что ж, пусть делают паспорта, – делится своим мнением председатель организации Игорь Евдокимов. – Да и в основном люди делают себе второе гражданство по родственным связям, а не по политическим убеждениям.
Клянусь быть горячим эстонским парнем!
Я решила узнать, как быстро можно получить эстонский паспорт, и отправилась в само консульство Эстонии в Пскове. Там мне объяснили, что сначала потребуется справка из архива, подтверждающая, что мои родственники проживали на территории Эстонской Республики до 1940 года. Но как известно, до сороковых годов район Печор принадлежал Эстонии, а значит, сегодня получить синий паспорт может любой человек с печорскими корнями.
Решение о выдаче паспорта принимает консул на личной встрече. При положительном решении необходимо дать присягу на верность эстонским властям. Одним из пунктов такой присяги, кстати, является безоговорочное признание территориальной целостности Эстонии в границах до 1940 года! Получается, что больше половины жителей Печорского района уже согласились с тем, что их родная земля снова принадлежит Эстонии.
– Только в Эстонии запрещено иметь двойное гражданство, – предупреждает меня Кайри Лейво, пресс-секретарь посольства Эстонии в Москве. – Правда, мы не можем контролировать, есть ли у человека уже гражданство РФ, потому что у нас нет базы данных российских граждан.
Это означает, что все псковичи, получая второе гражданство, тщательно скрывают свои российские паспорта.
Родина – там, где тебя принимают?
Изначально синие паспорта были выгодны псковичам, не желающим два года служить в Российской армии. Они выбирали эстонские войска: 8 месяцев службы с отпуском на выходные.
В нашу армию после службы в НАТО уже не берут. Вот только устроиться потом на работу в российские госструктуры или милицию эти ребята не могут. Оно и понятно, ведь во время призыва их тайны о двух паспортах становятся явными. Кроме того, таким хитрецам в России не выдают загранпаспорта. Это объясняется отсутствием у них российского военного билета.
Жаль только, что в случае войны солдат обязан защищать именно ту страну, которой давал присягу.
Но сегодня преимущества гражданства Евросоюза настолько велики, что мало кто из псковичей задумывается о патриотизме. С синим паспортом можно жить и работать в любой из 27 стран ЕС, а также без визы путешествовать по всем странам Евросоюза и шенгенской зоны. Кроме того, гражданин Эстонии может свободно поехать в Австралию, Грузию, Японию, Канаду, Мексику. Так и получается, что местным жителям жизнь на две страны только на руку. Чем они активно пользуются.
И лишь один седовласый дедушка в Пскове, остановившийся у посольства Эстонии, с явным патриотизмом в голосе спросил меня:
– В Эстонию, что ли, собрались переезжать?
– Нет, зачем же.
– И правильно. У меня сын ездил и вернулся обратно, хотя многие уезжают и не возвращаются. Или просто получают паспорта, а потом ждут, надеются, мол, вдруг переедут… Авось такая удача подвернется!
Так псковичи и продолжают полагаться на русское авось, не теряя надежды на лучшую жизнь в Евросоюзе. И с каждым годом таких надеющихся становится всё больше.
Собеседник;
24.08.10
Латвийские автоперевозчики подделывают документы, чтобы попасть в Россию
Похоже, что вновь назревает скандал с грузоперевозчиками, отправляющими свой товар на фурах в Россию. Автотранспортная дирекция, проверив использованные в этом году российские разрешения на международные грузоперевозки, констатировала, что многие предприятия подделывали даты.
Информация об этих случаях уже передана в Государственную полицию. В службу транспортного контроля РФ направлено письмо с просьбой дать дополнительную информацию об использовании соответствующих разрешений на территории России.
«Автотранспортная дирекция констатировала, что количество поддельных документов, их сходство и время использования указывают на действие незаконной схемы, в которой участвуют несколько лиц», — говорится в сообщении Автодирекции прессе.
Автотранспортная дирекция может ограничить определенным грузоперевозчикам доступ к российскому рынку, а также рассмотреть вопрос об аннулировании их лицензий.
В дирекции отмечают, что оживление на рынке грузоперевозок и значительный рост их объема повысил спрос на российские разрешения. Пользуясь сложившейся ситуацией, отдельные нечестные предприятия, в распоряжении которых имеются неиспользованные разрешения, за определенную плату при помощи посредников передают их другим перевозчикам.
«Учитывая то, что предприятие не имеет право использовать выданные другому лицу разрешения, записи на документах подделываются. В связи с этим автодирекция впредь будет проверять их в более усиленном режиме, а также рассмотрит возможность изменить технологию обработки документов», — говорится в сообщении.
Телеграф уже сообщал, что в связи с оживлением российского рынка, у латвийских грузопервеозчиков возникло сразу несколько проблем. Во-первых, это нехватка разрешений. В сентябре в Риге планируется организовать очередное совместное заседание Латвийско-российской межправительственной комиссии, в повестку дня которой будет включен вопрос о дозволах.
Впрочем, их недостаток — это не единственная проблема латвийских автоперевозчиков. В этой сфере за последние месяцы существенно выросли объемы перевозимых грузов (в первом квартале оборот грузов вырос примерно на 10% по сравнению с аналогичным периодом годом ранее), и уже начинает не хватать машин. Ранее число грузовиков под влиянием кризиса сократилось примерно на 25%. Теперь такого количества уже недостаточно, чтобы обслужить выросший грузопоток.
Еще одна проблема состоит в том, что компаниям, желающим работать, не хватает оборотных средств для начала перевозок. Ранее ресурсы можно было взять в банке, сейчас такой возможности нет.
Телеграф.lv; 24.08.10
Граница без очередей
Пилотный проект с таким названием будет реализованна международном автомобильном пункте пропуска «Нехотеевка».
Гримасы нынешнего «убийственного» лета: пять белгородцев - офицеров пограничной службы упали в обморок, им пришлось оказывать медицинскую помощь. Причина - аномальная жара плюс колоссальные физические нагрузки, особенно в часы пик и выходные дни при регистрации граждан, пересекающих государственную границу. Другой вопрос, а кто подсчитал, сколько пострадало пассажиров автотранспорта, застрявших в многокилометровых очередях на пунктах пропуска?
Отсутствие зачастую элементарных бытовых удобств превратило поездки за кордон (в отпуск, командировку, в гости к родным) в многочасовую пытку ни в чём не повинных людей. Об этом свидетельствуют жалобы, поступающие во все инстанции. Не случайно у нас в области с проверкой побывали представители Госграницы и поставили нашим автомобильным пунктам пропуска неудовлетворительную оценку.
Мы, журналисты, попытались разобраться с ситуацией в ходе пресс-конференции, тема которой «Меры, принимаемые по устранению проблемы очередей при пересечении гражданами российско-украинской границы». В разговоре приняли участие С.В.Ткач - временно исполняющий обязанности начальника Пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям; А.В.Ушаков - начальник Белгородской таможни и Е.Г.Ивахненко - директор Белгородского филиала ФГУ «Рос-гранстрой».
Итак, какое же самое уязвимое место нашей границы? Обследование технического состояния пунктов пропуска показало, что большинство из них нуждается в капитальном ремонте. Кроме того, из девяти автомобильных пунктов пропуска только МАПП «Нехотеевка» функционирует по постоянной схеме. Остальные построены и действуют по временной схеме, проще говоря, не обустроены в соответствии с современными требованиями.
- В нашей области федеральные структуры начали реализовывать целевую программу обустройства границы на 2003-2011 годы, - рассказывает Е.Г.Ивахненко. - В рамках этой программы в 2010 году начато строительство пунктов пропуска «Шебекино» и «Ровеньки».
В 2012-2014 годах из федерального бюджета будет профинансировано строительство следующих пунктов пропуска: АПП «Грайворон» на 600 автомобилей в сутки, АПП «Вериговка» на 400 автомобилей в сутки, АПП «Логачёвка» (на 200), АПП «Колотиловка» (200), АПП «Валуйки» (200).
Кроме того, федеральная программа включает строительство пяти железнодорожных пунктов
пропуска: «Валуйки», «Головчино», «Нежеголь», «Разъезд Выстрел», «Долбино» (перенос на станцию Красный Хутор).
Но вернёмся к проблеме «пробок» на автопереходах. Один из основных и наиболее острых вопросов, прозвучавших на встрече: что можно предпринять для устранения очередей на МАПП «Нехотеевка»? Непосредственно отвечали на него и главный таможенник Белгородчины А.В.Ушаков, и главный пограничник С.В.Ткач.
Проблема в том, что граница - система зачастую непредсказуемая. То почему-то резко мелеет транспортный поток, то вдруг с ноля часов, как говорит А.В.Ушаков, начинается сильный наплыв автомашин - а у нас в этот момент работают только семь полос. Приходится срочно открывать все десять, но мгновенно это не делается - и вот уже образовалась очередь…
Очень мешает работе то, что у нас с украинской стороной нет общей базы данных. Прежде она существовала и очень помогала в координации совместных действий. Но сейчас наша база данных приняла материалы судебных приставов. Эта информация (почему-то закрытая для зарубежных партнёров) включает около 400 фамилий российских граждан, которым запрещён выезд из страны из-за долгов…
Выход в этой ситуации один - строить, точнее, модернизировать всю нашу приграничную инфраструктуру путём государственно-частного партнёрства.
ФГУ «Росгранстрой» вышел в правительство РФ с пилотным проектом строить на МАПП «Нехотеевка» первый в России автомобильно-логистический накопитель. Здесь будут применяться такие инновационные технологии, которые позволят автоматически регистрировать автотранспорт, ставить его в электронную очередь и автоматически контролировать поток машин при пересечении пунктов пропуска. Это позволит избежать хаотичного накопления автотранспорта на границе. При автомобильно-логистическом накопителе будет создан необходимый комплекс социально-бытовых и консультационных услуг с залами ожидания, буфетом, туалетом и даже душем и парикмахерской…
Пилотный проект носит название «Граница без очередей».
Белгородские известия; 24.08.10
На троих сообразить, как ввозить и вывозить
В минувшем месяце формально вступил в силу Таможенный кодекс тройственного союза России, Белоруссии и Казахстана. Первый этап формирования общего таможенного пространства, стартовавший 1 января, промелькнул как-то незаметно для глаз простого потребителя. И теперь официально наступил этап второй, когда между странами Таможенного союза (ТС) должны растаять таможенные барьеры.
На территории трех государств отныне применяются единые таможенные тарифы, процедуры оформления и единые нормы нетарифного регулирования. И, пожалуй самое главное – иностранные товары под таможенным оформлением имеют право свободно перемещаться по всей территории ТС.
Начальник Башкортостанской таможни Валерий Бышовец, рассказывая о нововведениях журналистам, спрогнозировал:
- По экспертным оценкам союз должен сыграть положительную роль в экономике. В первую очередь имеется в виду расширение масштабов производства.
Общее таможенное пространство будет заключаться, во-первых, в том, что российские товары могут свободно перевозиться, скажем, в Казахстан, а казахские — столь же свободно поступать в Россию.
По словам г-на Бышовца, если раньше Башкортостанская таможня оформляла ежемесячно в среднем 700-750 российско-казахских деклараций, то теперь такое процедура отменена. На декларировании товаров, перемещаемых из России в Белоруссию, главный башкирский таможенник подробно останавливаться не стал.
Впрочем, по его словам, внутренние таможенные кордоны между странами союза будут существовать еще как минимум год. В первую очередь потому, что «общее пространство» будет существовать «с изъятиями». Изъятия — это те товары, на которые три страны хотят сохранить свои внутренние пошлины. Для России, например, важны высокие пошлины на иномарки и экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты. Белоруссия повышать пошлины на импортные автомобили для своих граждан не хочет. Из-за этого придется сохранять таможенные пункты пропуска на нашей границе, чтобы на них тормозить дешевые иномарки и получать за них «добор пошлин». Казахстан выторговал себе «изъятия» в виде пониженных пошлин на 409 наименований товаров, которые являются «жизненно важными». Поскольку в России и Белоруссии пошлины на эти товары выше, придется сохранять пункты таможенного пропуска, где будет опять же проводиться «добор денег», и на российско-казахстанской границе.
Кроме того, не секрет, что на казахстанско-китайских рубежах до настоящего времени отсутствовал должный контроль, и поэтому в Казахстан поступает значительное количество некачественного ширпотреба из Поднебесной. И сразу возникает вопрос, поскольку на территории таможенного союза применяются единые правила транзита, то не хлынет ли эта волна некачественного китайского товара через Казахстан в Россию, и в частности в республику?
Отвечая на этот вопрос, главный государственный таможенный инспектор по связям с общественностью РБ Игорь Мешков заявил:
- К 1 июля 2011 года таможенный и иные виды государственного контроля будут перенесены с российско-казахстанской границы на внешний контур Таможенного союза. Будет надежный заслон.
Пока таможенники и участники внешнеэкономической деятельности взвешивают и прикидывают, какие плюсы и минусы их ожидают с вступлением в действие Таможенного кодекса, простым гражданам уже сообщили, что их ждет при провозе товаров через границы ТС, обнародовав новые нормативы беспошлинного ввоза товаров физическими лицами.
Безусловно, обрадуются «челноки», поскольку пересекать границы без уплаты таможенных пошлин (но только на груз не превышающий 65 кг и 1,5 тыс. евро по стоимости) можно отныне сколько угодно, а не раз в месяц.
МедиаКорСеть; 23.08.10
В 2010 году Рязанская таможня оформила грузов более чем на $1,8 миллиарда
5 августа Рязанская таможня отметила своё 18-летние. Таможенное оформление здесь проходят около 300 постоянных участников внешнеэкономической деятельности. Это предприятия и организации не только Рязани и области, но и московского региона.
С начала текущего года Рязанская таможня оформила грузов более чем на $1,8 миллиарда, при этом в доходную часть федерального бюджета перечислено почти 13 миллиардов рублей таможенных платежей. Чуть больше месяца назад был введён в действие Таможенный кодекс союза России, Беларуси и Казахстана. Соглашение государств, которое готовилось на протяжении нескольких лет, призвано облегчить жизнь участникам внешнеэкономической деятельности — теперь они заполняют меньше документов, а выпуск товара происходит намного быстрее. Мы беседуем с начальником правового отдела Рязанской таможни Алексеем Черносвитовым.
— Алексей Акивович, что изменилось с началом функционирования таможенного союза?
— Самое главное — меняется нормативно-правовая база регулирования правоотношений в таможенной сфере. Основополагающим документом, регулирующим таможенные правоотношения в таможенном союзе, является Таможенный кодекс таможенного союза. В нём определены и конкретизированы формы таможенного контроля, установлены основные требования к проведению таможенных операций для таможенных органов и для участников ВЭД, определено правовое содержание таможенных процедур.
— Что входит в таможенное законодательство таможенного союза?
— Это Таможенный кодекс таможенного союза; международные договоры принятые на его основании, такие как договоры о взаимной административной помощи, о функционировании свободных экономических зон, о порядке перемещения товаров для личного пользования, о представлении и обмене предварительной информацией о товарах, перемещаемых через таможенную границу союза; решения комиссии таможенного союза, которые уже разработаны экспертами трёх стран. Ряд вопросов, связанных с таможенным регулированием, отнесён таможенным кодексом к уровню национального законодательства — разработан проект федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», который будет являться своего рода дополнением норм ТК таможенного союза. Поэтому участникам внешнеэкономической деятельности для получения полномасштабной картины изменения таможенного законодательства нужно будет ознакомиться не только с кодексом, но и с проектом этого федерального закона. Например, только в федеральном законе содержатся положения, связанные с порядком информирования и консультирования, порядком обжалования действий таможенных органов, системой таможенных органов. Там же конкретизирован ряд вопросов, касающихся деятельности лиц, которые работают в области таможенного дела(таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев магазинов беспошлинной торговли, уполномоченных экономических операторов и так далее).
— Расскажите, пожалуйста, более подробно о таможенном кодексе таможенного союза.
— Таможенный кодекс таможенного союза полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедур (Киотской конвенции). В переходных положениях кодекса содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу национального резидентства. В статье 368 предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств — членов таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. Следовательно, российские юридические лица и ИП, как и сейчас, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. В целом порядок совершения операций при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза и вывоза с его территории соответствует тому порядку, который применяется сегодня в России. Товар прибывает на таможенную территорию союза, помещается на временное хранение в месте прибытия либо перемещается в соответствии с таможенной процедурой транзита до таможенного органа, в котором будет осуществляться его таможенное декларирование в соответствии с выбранной декларантом процедурой. При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей их вывоз, а в месте убытия за пределы таможенной территории таможенного союза свершаются таможенные операции, связанные с убытием.
— Каковы основные отличия от прежнего порядка?
— Иностранные товары, ввезённые в любое из государств, входящих в таможенный союз и помещённые в нём под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (она предусматривает получение товарами статуса «товаров таможенного союза), получают право свободно обращаться на всей территории союза. Такое же право с 1 июля получили товары, происходящие из России, Белоруссии и Казахстана. Исключение составляют товары, в отношении которых на территории таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом. Это касается 409-ти товарных позиций, в отношении которых до 1 июля 2011 года в Казахстане будут применяться ставки ввозных таможенных пошлин меньшие, чем установлены Единым таможенным тарифом. Перечень документов, необходимых для таможенного декларирования товаров, определён непосредственно статьями ТК таможенного союза. В этой области возможность национального нормотворчества исключена. Кроме того, в Таможенном кодексе таможенного союза содержится единая процедура — таможенный транзит (ранее в ТК РФ был внутренний таможенный транзит и международный таможенный транзит). Таким образом, товары, перевозимые от места ввоза до места их таможенного оформления (в том числе перевозимые от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа) будут помещаться под процедуру таможенного транзита. В связи с этим будет затруднено применение понятия «длинного» ввоза, а это может повлечь необходимость пересмотра принципов квалификации и привлечения к ответственности нарушителей таможенного законодательства, особенно связанного с занижением таможенной стоимости и неуплатой таможенных платежей. Новеллой ТК ТС является отказ в выпуске товаров. В случае если основания для выпуска по итогам проверки таможенной декларации представленных документов не соблюдаются, таможенный орган отказывает в выпуске таких товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого решения. Получив отказ в выпуске товаров, декларант сможет подать новую таможенную декларацию, устранив причины, по которым ему было отказано, либо заявив другую таможенную процедуру, позволяющую таможенному органу осуществить выпуск товаров. В ТК таможенного союза создана правовая основа для внедрения технологии удалённого выпуска товаров. При подаче предварительной декларации товары должны быть предъявлены как таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию, так и иному таможенному органу, определённому в соответствии с законодательством государства — члена таможенного союза, в течение 30 календарных дней со дня, следующего за днём её регистрации.
— Как изменились сроки совершения операций?
— Увеличились сроки уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе товаров; проведения пост контроля; предъявления товаров таможенному органу при предварительном декларировании и ряд других. Вместе с тем сократились сроки регистрации таможенным органом таможенной декларации и выпуска товаров, особенно экспортируемых. Срок выпуска товара сократился на один день. Так, в ТК РФ срок выпуска составлял не более трёх рабочих дней. В ТК таможенного союза срок выпуска — один рабочий день со дня, следующего за днём регистрации таможенной декларации. Так как в ряде случаев для проведения досмотровых операций таможенному органу необходимо более длительное время, предусмотрено продление срока выпуска с письменного разрешения начальника таможенного органа до десяти рабочих дней.
— Какие нормы предусмотрены для упрощения таможенных операций?
— Это сокращение времени выпуска вывозимых товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, с общего двухдневного срока до четырёх часов с момента регистрации таможенной декларации и сокращение числа документов, представляемых в данном случае, с 14 до 7 видов. Также установлены сроки в отношении процессов, которые ранее сроками не ограничивались, — организации таможенным органом таможенного сопровождения; регистрации или отказав регистрации таможенной декларации; совершения заинтересованными лицами операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием. В период с 2 августа по 30 сентября участники внешнеэкономической деятельности могут обратиться за разъяснениями по телефону горячей линии:91-17-87 (понедельник — четверг с 9.00 до 18.00, пятница — с 9 .00 до 16.45,перерыв с 13.00 до 13.45).
МедиаРязань 21.08.10
Таможня подыгрывает конкурентам
Ограничения и барьеры, действующие на российской части границ Таможенного союза, приведут к оттоку бизнеса из России, опасается президент Дмитрий Медведев. Неразбериха на границах ТС вряд ли закончится и после 1 октября, после принятия Россией закона о таможенном регулировании.
Российскому законодательству нужно стать более прозрачным и либеральным в условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. С таким призывом обратился в понедельник президент Медведев к участникам совещания в Сочи по вопросам инвестиционного климата в России.
«Издержки, связанные с пересечением таможенной границы, подчас носят непредсказуемый характер и приводят к отказу от размещения в России новых производств», — заявил Медведев. Он считает, что эти проблемы затрагивают не только западных, но и отечественных производителей, включая потенциальных экспортеров высокотехнологичной продукции.
Таможенный союз — это не только налаживание «кооперационных связей», но и «часть конкуренции, борьбы за экономического оператора», предупредил президент: неоправданно тяжелое финансовое бремя экспортных процедур, неадекватные сроки оформления поставок, запутанный механизм экспортного и валютного контроля — все это ставит Россию в очень сложные условия. «Мы просто проигрываем по отношению к нашим конкурентам», — переживает глава государства.
Для России это новая ситуация, и ее невозможно разрешить запретительными мерами, поскольку операторы внешнеэкономической деятельности неизбежно будут стремиться туда, где таможенные процедуры более понятны и более прозрачны и где финансовая нагрузка, связанная с их прохождением, менее обременительна.
И если Россия проиграет Белоруссии и Казахстану в конкурентной борьбе по созданию выгодных условий для участников внешнеэкономиечской деятельности, то пенять будет не на кого, только на самих себя, потому что нас никто палкой не загонял в Таможенный союз, отметил президент.
Россия действительно проигрывает своим партнерам по Таможенному союзу в том, что касается таможенных процедур, подтвердила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Специально к совещанию были проанализированы различные международные рейтинги по итогам 2009 года, касающиеся таможенного администрирования, сообщила она: по оценке простоты таможенных процедур Россия находится на 140-м месте из 183 стран.
Затем Набиуллина привела результаты опроса, проведенного в России одним из японских банков, по восприятию инвесторами процедур таможенного администрирования. «Мы единственная страна, где в 2009 году ухудшилась ситуация, в остальных странах шло улучшение», — отметила министр.
А опрос Всемирного банка, который проводил исследование 15 наиболее инвестиционно привлекательных стран, показал, что Россия имеет самую низкую оценку таможенного администрирования: по пятибалльной шкале — второе место. «При этом Казахстан, который был хуже нас, в 2009 году стал лучше», — добавила министр.
Что касается такого параметра, как частота физического досмотра груза, то в России ему подвергается около 44% груза, а около 10% досматривается более одного раза, сообщила министр. При этом в США досматривается лишь 3%, в Германии — также 3%, а в Великобритании — 2%. А среднее количество документов, которое требуется в России для экспорта, составляет 8, для импорта — 13. «По другим странам в среднем: для экспорта — 4 документа, для импорта — 6», — сказала министр.
Россия занимает 98-е место из 119 по срокам прохождения таможенной очистки без физического досмотра и 103-е из 119 с досмотром, уточнила глава Минэкономразвития.
По ее данным, «экономические операторы теряют до пяти дней на проверку и оформление груза, причем это без учета дороги». И в этом плане Россия «значительно проигрывает и Казахстану, и Белоруссии», подтвердила она.
Власти надеются, что большую часть проблем, связанных с таможенным администрированием, решит закон о таможенном регулировании в России. Он был принят Госдумой в первом чтении в весеннюю сессию. В трех чтениях закон может быть принят уже в сентябре и вступит в силу с 1 октября, сообщила Набиуллина.
Формально Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана начал действовать с 1 января 2010 года. С 1 июля экономические отношения между Россией и Казахстаном регулируются единым Таможенным кодексом, с 4 июля к Таможенному союзу подключилась и Белоруссия. Но о полноценном союзе и единой таможенной территории трех стран можно будет лишь после ратификации Россией закона о таможенном регулировании и принятия еще почти двух десятков подзаконных актов на уровне правительства и таможенной службы. Затем предстоит унифицировать техническое регулирование и к 1 января 2012 года запустить в действие единые технические регламенты, единые принципы санитарного, ветеринарного и других видов контроля.
Неразбериху на границах Таможенного союза эксперта объясняют тем, что создавался тройственный союз в спешке, по политическим соображениям и в итоге оказался неработоспособным. «Российские власти попытались доказать, что способны противостоять центробежным силам на постсоветском пространстве, способны контролировать хотя бы часть территории бывшего Советского Союза, но толком не подготовили эту акцию», — говорит директор департамента стратегического анализа, партнер компании ФБК Игорь Николаев.
Если Россия на своей части границы Таможенного союза не сумеет создать комфортные условия ведения бизнеса, участники ВЭД действительно предпочтут «переходить границу» в Казахстане или Белоруссии. «За счет этого может сократиться объем экспорта-импорта именно через российскую таможню», — полагает директор департамента Due Diligence НКГ «2К Аудит — Деловые консультации»/Morison International Александр Шток.
В рамках Таможенного союза импортеры смогут выходить на российский рынок через свои дочерние компании-резиденты в Казахстане и Белоруссии, поясняет начальник отдела таможенных услуг логистической компании AsstrA AG Михаил Козлов. Но для России риски будут минимальными, если будут, считает он. Так, в случае продажи товара на российский рынок через белорусский основные сборы от платежей, приблизительно 85%, будут перераспределены в Россию. Для контроля такого потока грузов предусмотрена процедура статистического декларирования, которая уже работает в случае с Белоруссией. В Казахстане НДС составляет 12%, и при провозе товара в Россию импортеру будет нужно доплатить 6%. Хотя есть риск завоза товара без доплаты НДС, если процесс не контролировать.
«Теоретически ввозить через Казахстан или Белоруссию, может быть, и легче, но на практике существенных изменений товарных потоков не произойдет, несмотря на более простой таможенный режим в Белоруссии и Казахстане», — полагает руководитель отдела маркетинга и аналитических исследований компании Brunswick Rail Дмитрий Бовыкин.
Выход к морю есть только у России, поэтому экспорт через Казахстан и Белоруссию сложнее с точки зрения логистики.
Вообще риски перетекания товаропотоков из России в Белоруссию и Казахстан не столь существенны, соглашается партнер компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», генерал-майор таможенной службы в отставке Галина Баландина. Но проблема в том, что внутри Таможенного союза должны быть равные условия ведения бизнеса. И они не должны быть обременительными. «Иначе в Белоруссии или Казахстане бизнес будет развиваться успешнее, чем в России. Особенно, если производство ориентировано на иностранные сырьевые материалы, инвестор предпочтет создавать его в Белоруссии или Казахстане», — говорит Баландина.
«Газета.Ru»; 17.08.10
Требуются сотни бредовых документов
«Этот вопрос нужно выносить на уровень правительства», – рассказал газете ВЗГЛЯД начальник отдела таможенного оформления компании Smart Logistic Group Николай Путятин. По его мнению, развиваться внешнеэкономической деятельности мешают одиозные таможенные правила России.
В понедельник министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина на совещании по вопросам инвестиционного климата заявила, что Россия проигрывает Белоруссии и Казахстану по международным рейтингам, касающимся таможенных процедур.
Главные претензии – это отсутствие прозрачности таможенного администрирования, который определяется количеством документов для оформления грузов и количеством дней для прохождения так называемой таможенной очистки.
О том, какие таможенные правила действительно тормозят внешнеэкономическое сотрудничество, газете ВЗГЛЯД рассказал начальник отдела таможенного оформления компании Smart Logistic Group Николай Путятин.
ВЗГЛЯД: В понедельник министр экономического развития России Эльвира Набиуллина заявила, что Россия проигрывает Белоруссии и Казахстану по международным рейтингам, касающимся таможенных процедур. Как вы можете объяснить такую оценку?
Николай Путятин: Не может быть такого, чтобы впереди России были Казахстан и тем более Белоруссия с ее коррупционной составляющей.
ВЗГЛЯД: Главная претензия предъявляется к процедуре досмотра груза. Если в России досмотру подвергается до 44% грузов, то в США и Германии – всего лишь 3%. На самом деле это так?
Н.П.: Это сложно сказать. Вообще подсчитать, сколько грузов подвергается досмотру, практически невозможно. Есть правила, по которым определенные грузы будут подвергаться досмотру в любом случае, а есть такие грузы, по которым проверка не требуется. То есть таможенники досмотр не будут проводить, если по всем документам не требуется обязательный досмотр.
Кроме того, досмотр – это не самое страшное, он проводится довольно быстро, без каких-либо эксцессов. К этой функции вообще никаких претензий нет.
ВЗГЛЯД: Указывается еще отсутствие прозрачности таможенного администрирования. То есть импортеры жалуются, что таможня запрашивает большое количество документов. Так ли на самом деле обстоят дела?
Н.П.: Ну уж, не без этого. Сколько документов требует российская таможня, больше никто не требует.
ВЗГЛЯД: То есть это основная проблема?
Н.П.: Конечно, требуются документы, которые вообще никому не нужны. К примеру, чтобы задекларировать поставку древесины из Финляндии необходимо предоставить прайс-лист завода изготовителя, заверенный торгово-промышленной палатой страны-импортера. Притом что таможня использует свои цены. Требуются сотни совершенно бредовых и никому не нужных документов, чтобы завезти банальные дрова. В этом пункте логика таможенного оформления вообще отсутствует. Я не понимаю, почему участники внешнеэкономической деятельности не соберутся и коллективно не решат эту проблему. Этот вопрос нужно выносить на уровень правительства. Меня как работника таможенного терминала это мало волнует, но если бы я занимался бизнесом, то этот вопрос я поднял бы давно.
ВЗГЛЯД: А таможенникам это ведь тоже неудобно?
Н.П.: Правильно. Если в других странах груз задерживается на полчаса, то у нас проверка может длиться несколько дней.
ВЗГЛЯД: Кстати, а примерно на сколько у нас задерживается груз на таможне?
Н.П.: Груз на таможне может стоять и неделями. Причем платит за все импортер – за стоянку, простой, неустойки транспортным фирмам, за хранение. В результате потом после растаможки товар получается золотым. Отсюда и ответ на вопрос, почему в России такие высокие цены.
ВЗГЛЯД: Каким образом импортеры выходят из этой ситуации, неужели каждый раз судятся?
Н.П.: Люди судятся с таможенными органами, чтобы доказать стоимость товара. К примеру, я имею долгосрочные партнерские отношения, которые позволяют мне приобретать товар уже со скидками, а пошлину мне приходится платить с той стоимости, которая заложена в прайс-листе российской таможни. Это несправедливо.
Причем суд всегда встает на сторону импортера. Но это долго, и многие предпочитают сразу заплатить и не думать.
ВЗГЛЯД: А много компаний, которые идут в суд, чтобы доказать свою цену?
Н.П.: Очень мало. Людям надо быстрее получить товар и реализовать, получить прибыль.
ВЗГЛЯД: А какая разница в ценах производителя и нашей таможенной службы?
Н.П.: От десятков центов до десятков долларов.
ВЗГЛЯД: Ну, в принципе немного?
Н.П.: Да вы что, такая разница на килограмм продукции. Фура весит 20 тонн, соответственно несколько центов по факту обернутся в несколько тысяч долларов.
ВЗГЛЯД: Что же нужно сделать, чтобы усовершенствовать нашу таможенную систему?
Н.П.: Есть две глобальные проблемы – масштабный документооборот, который надо сокращать, и несправедливый способ определения таможенной стоимости. Но эти вопросы нужно решать только на высшем уровне – должно быть принято политическое решение, на низовом уровне эти проблемы можно решать только через суд.
«ВЗГЛЯД.РУ»; 17.08.10
Однобокая дыня
C введением в действие с 1 июля Таможенного союза (ТС) России, Беларуси и Казахстана к середине августа в разы возрос поток бахчевой продукции в РФ из Средней Азии. В связи с традиционным всплеском в России спроса в этот период на бахчевые продукты, особенно на арбузы. Однако, по оценкам региональных таможенных и фитосанитарных ведомств, это не только казахстанская, но также узбекистанская, киргизская, таджикистанская продукция, оформляемая как произведенная в Казахстане. И от четверти до трети всей среднеазиатской бахчи, ныне поставляемой в РФ, не отвечает российским и международным стандартам качества этой продукции.
Среднеазиатские же поставщики стремятся побыстрее занять ту нишу бахчевого рынка РФ, которую еще не заполнили российские арбузы и дыни - из Нижнего Поволжья, Дагестана, Ростовской области, Краснодарского края и Ставрополья. Где основная часть урожая собирается во второй половине августа-начале сентября.
По данным Челябинской таможни, только через Бугристое, то есть через один автомобильный пост в граничащем с Казахстаном районе области, в июль - первую декаду августа провезено в РФ свыше 4100 тонн бахчевых товаров - в 4 раза больше, чем в июле 2009-го. Причем казахстанская бахча с 1 июля 2010 года не проходит таможенного оформления: они лишь декларируются и отправляются на пограничные пункты пропуска. По данным начальника Челябинской таможни Алексея Фролова, "в настоящее время через российскую границу идет все больший поток плодовоовощной продукции, особенно бахчевой, которую контролирует санитарно-эпидемиологический надзор. А таможенные органы следят за тем, чтобы под видом тех же дынь не провозились наркотики, оружие и прочие запрещенные товары.
К середине августа доля импортной бахчи в общем сбыте бахчевой продукции в крупных городах, промышленных и курортных центрах РФ превышает 55%: в основном, это продукция из Средней Азии, Азербайджана, Турции, Ирана и даже из Афганистана. Как отмечает Наталья Хлюстова, менеджер крупной компании по продажам плодов и овощей в Сверд ловской области, "к нам сегодня везут арбузы и дыни из Азербайджана, Узбекистана и Казахстана. Причем пока в области преобладают узбекистанские арбузы и дыни. Что касается российских поставок, пока не известно, каков будет их объем. Потому что в главном бахчевом регионе РФ - Нижнем Поволжье - засуха, и там еще не могут определиться с конечными объемами".
Схожий ассортимент в Воронежской области. По данным областного управления Роспотребнадзора, арбузы и дыни в этот регион ныне привозят в основном из Дагестана, а также из Азербайджана, Узбекистана и Турции. Поскольку в Ставрополье, Краснодарском крае, Ростовской и Астраханской областях к середине августа собрали только первый урожай.
Что касается качества, например, азербайджанской бахчи, по мнению директора "Союза свободных потребителей Азербайджана" Эюба Гусейнова, "бахчевые культуры ныне в Азербайджане в основном выращивают на хлопковых полях, которые и в советскую бытность обильно удобряли пестицидами и нитратами. А у большинства сельхозработников нет информации о том, в каких дозах можно применять химикаты при выращивании арбузов. Бахчеводы покупают в Грузии и Иране химические удобрения и, как правило, вовсю применяют их во имя большего урожая. Воистину, что посеешь, то и пожнешь".
Заметим, что оформляемая по официальным контрактам бахчевая продукция из стран, не участвующих в Таможенном союзе, минимум на 20-25% дороже казахстанской или российской. Поэтому средние розничные цены на бахчу в упомянутых российских городах выше, чем в сентябре (то есть до начала крупных российских поставок). Но, по экспертным оценкам, минимум половина бахчевого экспорта из других стран Средней Азии в РФ поступает как якобы казахстанский и, значит, менее дорогостоящий. Поэтому ближе к середине сентября, с учетом возросших к этому времени российских поставок, "бахчевые" розничные цены упадут в сравнении с нынешними самое меньшее на треть.
Между тем среднегодовое производство бахчевых только в Узбекистане, по данным национального минсельхоза, составляет 400 тыс. тонн, и около 170 тыс. тонн экспортируется. В том числе до 110-120 тыс. тонн направляется в Россию. А этот объем ненамного меньше среднегодового производства бахчевых плодов в Астраханской области - основном "бахчевом" регионе РФ, на который приходится минимум 40% общего производства арбузов в России.
Что до российского урожая, по последним данным региональных сельхозведомств (5-10 августа), в Волгоградской области климатические условия привели к порче и потерям бахчевых культур на площади в 4,7 тыс. га - почти 60% их посевов в области. Схожая ситуация в Ростовской области и Ставрополье. А вот в Астраханской области планируется получить до 170 тыс. бахчевых плодов - на 10 тыс. тонн больше уровня 2009 года. Причем до 90% этой продукции - это арбузы. В структуре же российского производства бахчевых плодов свыше 65% приходится опять-таки на арбузы. Спрос на которые в России традиционно выше, чем на дыни.
Словом, нашему потребителю лучше покупать дыни и особенно арбузы с конца августа: по крайней мере, они будут намного дешевле.
Российская газета; 17.08.10
Таможня взяток не берет!
Дача откупного на пограничном контроле становится уже привычным явлением. Мне уже не раз доводилось писать о подкупе сотрудников таможни на границе с Казахстаном за провоз без растаможки на территорию России автомобилей, прочего товара. Взяточники были осуждены, получили срок. Но, оказывается, есть в наше время и порядочные, честные таможенники, которые вслед за Верещагиным из фильма «Белое солнце пустыни» могли бы сказать: «Взяток не берем». Зато те, кто предлагает мзду, вполне могут и сами оказаться на скамье подсудимых…
Вознаграждение «за провоз»
В январе 2010 года к таможенному инспектору МАПП «Бугристое» на границе с Казахстаном С. Ляпунову обратился незнакомый мужчина (позже оказалось, что это предприниматель из соседнего Троицка Денис Лесун). Он предложил сотруднику таможни «взаимовыгодную сделку» — пропустить без осмотра и оформления бумаг его автомобиль «Ниссан Либерти» с грузом товаров ширпотреба за вознаграждение.
Тот пообещал подумать, а сам сообщил обо всем в компетентные органы. Ляпунову предложили принять участие в изобличении взяткодателя в ходе оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент», и он согласился.
Потом — новые встречи с предпринимателем, на которых стороны оговорили условия «сотрудничества». Лесун пообещал таможеннику «за услуги» солидную мзду.
И вот 9 февраля, день дежурства Ляпунова. К таможенному посту МАПП «Бугристое» вечером подкатили прибывшие из Казахстана два автомобиля Лесуна «Ниссан Либерти» и ВАЗ с товарами. Инспектор, как и обещал, пропустил авто без осмотра и таможенного оформления.
На другой день Лесун встретился с таможенником у одного из домов по улице Гагарина в Троицке и передал взятку — 7500 рублей. Но предприниматель и не подозревал, что находится под бдительным присмотром милиции.
А уже через три дня, 13 февраля 2010 года, Денис Лесун вновь предложил таможенному инспектору продолжить сотрудничество. На сей раз в Россию из Казахстана он привез на своей машине без всякого оформления бумаг новую крупную партию товара, за что заплатил Ляпунову четыре тысячи рублей. И — попался с поличным.
По этим фактам было возбуждено уголовное дело, — говорит заместитель челябинского транспортного прокурора Марина Липатова. — Троицким городским судом Денис Лесун признан виновным в преступлении, предусмотренным частью 2 статьи 291 УК РФ — даче взятки должностному лицу за совершение им заведомо незаконных действий (бездействие). Ему назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы условно с испытательным сроком в два года.
Гастарбайтер «похлопотал» за брата
Это вовсе не единичный факт дачи взятки нашим сотрудникам таможни. Особенно часто этим грешат гастарбайтеры из южных республик СНГ, прибывающие в Россию на заработки. Причем, мзду предлагают порой даже, когда нет ни контрабанды, ни другого запрещенного товара — просто для ускорения таможенного досмотра в аэропорту. Так, к примеру, поступил гражданин Таджикистана Махмадназар Сафаров, работающий грузчиком в одной из челябинских фирм.
25 февраля 2010 года Махмадназар приехал в челябинский аэропорт Баландино, чтобы встретить своего брата, прилетевшего из Душанбе. И вот объявили, что самолет из столицы Таджикистана прибыл. Но таможенный досмотр — процедура длительная и хлопотная. Когда брата куда-то увели, Сафаров забеспокоился из-за него и решил подстраховаться, дав взятку суровому сотруднику таможни (им оказался А. Томашевский).
Тот осматривал багаж, принимал таможенную декларацию, когда к нему обратился Махмадназар Сафаров. Таджик попросил ускорить процедуру таможенного контроля, и в знак благодарности вручил тысячу рублей.
Однако таможенник оказался крепким орешком и на соблазн не поддался — тут же вызвал охрану. Таджика задержали и потребовали объяснений.
И на следствии, и в судебном заседании Сафаров полностью признал свою вину. По его ходатайству дело рассматривалось в особом, упрощенном порядке, без судебного разбирательства.
Суд учел смягчающие обстоятельства — признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка. Таджик вполне легально живет и работает в Челябинске, у миграционной службы к нему претензий нет. Он положительно характеризуется по месту жительства и работы.
Металлургический районный суд Челябинска признал Махмадназара Сафарова виновным в даче взятки должностному лицу. Ему назначено наказание в виде лишения свободы на один год и шесть месяцев условно, с таким же испытательным сроком. Приговор вступил в законную силу.
Южноуральская панорама; 13.08.10
Трудности перевода
Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера вечером сообщила, что по требованию Роспотребнадзора вводит полный запрет на ввоз в Россию молдавского вина. Эксперты и участники рынка полагают, что произошло недоразумение: ФТС неправильно поняла письмо главного санитарного врача Геннадия Онищенко, который на самом деле хотел ограничить лишь перемещение молдавского вина внутри границ Таможенного союза России с Белоруссией и Казахстаном.
О введении запрета на ввоз молдавских вин в Россию вчера сообщил пресс-секретарь ФТС Дмитрий Котиков. Он пояснил, что основанием для этого стало официальное письмо Роспотребнадзора. ФТС уже направила копию этого письма в таможенные органы для использования в работе.
В письме за подписью Геннадия Онищенко указывается, что запрет вводится в связи с тем, что в молдавском вине выявлены отступления от единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований. Учитывая, что с начала года Роспотребнадзор неоднократно выявлял недоброкачественные молдавские вина в партиях, приходящих в Россию, сообщение о введении полного запрета выглядело вполне достоверно.
Однако, по мнению экспертов отрасли и участников рынка, на самом деле произошло недоразумение, связанное с недостаточным взаимопониманием между двумя ведомствами. По сведениям директора отраслевого агентства ЦИФРРА Вадима Дробиза, Геннадий Онищенко действительно направил в ФТС официальное письмо, в котором содержится предписание запретить ввоз молдавского вина в Россию с территорий Белоруссии и Казахстана, вошедших в Таможенный союз с Россией. «Вероятно, руководство таможни не вполне правильно поняло содержание письма, решив, что речь идет о полном запрете ввоза», — полагает г-н Дробиз.
По его словам, главный санитарный врач, составляя письмо в ФТС, хотел ввести ограничения на перемещения вина внутри границ Таможенного союза. «Грузинские и молдавские вина сегодня свободно продаются и в Белоруссии, и в Казахстане, — отмечает г-н Дробиз. — В случае создания Таможенного союза это вино должно было беспрепятственно ходить по всем трем странам. Так как грузинские вина в России уже давно под запретом, а к качеству многих молдавских вин есть серьезные претензии, Онищенко написал таможне специальное письмо с требованием не пускать вина из Казахстана и Белоруссии. Но таможня, видимо, не до конца разобравшись в ситуации, решила перестраховаться».
Получить разъяснения у г-на Онищенко вчера не удалось.
По сведениям РБК daily, еще вчера днем таможня оформляла партии молдавского вина на терминале в Солнцеве — единственном «окне», через которое они попадают на российский рынок. Эту информацию подтвердили несколько поставщиков вина из Молдавии.
Генеральный директор компании «Янтарная гроздь» Георгий Иванов сообщил РБК daily, что он знаком с текстом письма г-на Онищенко. «Запрет касается только таможенных постов на границах России с Белоруссией и Казахстаном в рамках единого таможенного пространства, — объясняет он. — На этих постах не может растаможиваться продукция, произведенная в Молдавии. Ее продолжает принимать только Солнцевский таможенный пост».
По словам г-на Иванова, этот пост работает и продолжает растаможивать товары в прежнем режиме. «Он принимает продукцию на сертификацию. Режим «одного окна» сохраняется, никаких проблем с поставками нет», — подчеркнул собеседник РБК daily.
В Кишиневе уже высказали недоумение по поводу заявления ФТС. Заместитель министра сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдавии Василий Бумаков заявил, что не получал официального уведомления от России о введении запрета на ввоз вина. По словам г-на Бумакова, в Москве сейчас находится группа молдавских экспертов во главе с начальником Государственной инспекции по надзору за алкогольной продукцией Андреем Гуриным, которая должны выяснить, совпадают ли методы тестирования вина, используемые в России, с молдавскими.
По мнению Вадима Дробиза, казус с запретом на ввоз молдавских вин разрешится максимум до конца недели. Эксперт уверен, что для полного запрета импорта вина из Молдавии у российских чиновников нет ни экономических, ни санитарно-гигиенических, ни политических причин.
РосБизнесКонсалтинг; 13.08.10
Граница в окне
На таможне грядут перемены. В пунктах пропуска через госграницу должны остаться только две контролирующие службы - пограничная и таможенная.
Теперь таможенники будут сами принимать и проверять все документы на ввозимые в страну товары - от продуктов питания, цветов и животных до автотранспорта. Они также получат превентивное право разворачивать и выдворять из России грузы, если они не соответствуют ветеринарным и санитарным нормам российского законодательства, не имеют необходимых разрешений, сертификатов. В особых случаях груз на углубленный досмотр будут направлять фитосанитарам и ветеринарам.
Цель благая и давняя - на "узком горлышке" пограничного перехода сократить число проверяющих, а значит, время прохождения грузов. Еще одна задача - побороть коррупцию. Правительство уже одобрило законопроект о передаче Федеральной таможенной службе (ФТС) полномочий по частичному осуществлению в пунктах пропуска через государственную границу четырех видов государственного контроля - санитарно-карантинного, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля и транспортного контроля. Осенью этот документ поступит в Госдуму. Чтобы новации обрели реальную почву, подправить придется сразу шесть федеральных законов и выпустить ряд постановлений правительства, где будут детализированы процедура контроля и взаимодействие ведомств. Но, судя по отсутствию в проекте конкретной даты вступления в силу (через полгода после публикации), процесс создания "одного окна" на границе не ожидается легким. Напомним, единое таможенное "окно" должно было быть прорублено на границе еще в 2007 году, но из-за несогласованности с ведомствами, которые не хотели терять зоны влияния, так и осталось глухим.
Между тем передача таможенным органам полномочий Россельхознадзора и Роспотребнадзора не предполагает уход с рубежей Родины этих служб. Таможенник на границе проверит комплект документов. Если с ними все в порядке, товарам будет открыт транзит внутрь страны. Если нет, в случае сомнений в подлинности или при некомплекте их передадут на проверку соответствующей службе. Для этого поблизости будут оборудованы пограничные фитосанитарные, ветеринарные контрольные пункты. "На границе, в узком коридоре пункта пропуска, долго груз находиться не должен. Либо на него есть все документы, либо безопасность груза будут подтверждать специалисты при помощи специального оборудования", - говорят в ФТС. Впрочем, какие пункты пропуска будут специализированными и в каких случаях специалисты будут углубленно досматривать подозрительные грузы, еще будет уточняться, утверждают в ФТС. Пока в законопроекте четко оговаривается лишь то, что на границе будет налажен бесперебойный транспортный контроль - он в полном объеме отойдет к таможне. Вместе с тем остается транспортный контроль на территории Российской Федерации, который будет осуществлять Ространснадзор.
Заметим, принцип работы "одного окна" по пропуску транспортных средств, товаров, грузов и животных в качестве эксперимента третий год обкатывают несколько таможенных постов Северо-Западного таможенного управления, и успешно. Эта экспериментальная практика показала реальность схемы, которая заложена в законопроекте. Вместе с тем остается вопрос: насколько компетентно по сравнению с профи из сопредельных ведомств таможенники смогут оценить меру опасности, к примеру, недоброкачественных пищевых продуктов или узреть риск ввоза зараженных экзотических семян и животных из иностранных государств? Эти и другие вопросы не на шутку волнуют Россельхознадзор. Пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко с тревогой сообщил "РГ", что таможенники в этом случае должны будут взять на себя не формальную, а фактическую ответственность за пропуск опасных товаров в страну. "Сегодня такая персональная ответственность прописана в ведомственных документах Россельхознадзора", - уточняет он.
Как подчеркнул "РГ" начальник пресс-службы ФТС России Дмитрий Котиков, таможенники ни в коем случае не будут подменять профессионалов из других служб. "Таможня будет осуществлять контроль разрешительных документов, используя базы данных ведомств и образцы документов. Регулирование же порядка перемещения товаров останется за ведомствами". Именно их специалисты будут определять, какие документы будут использовать таможенники.
Кстати, законопроект касается только работы юридических лиц. Граждане, физические лица, перевозящие через границу продукты для личного потребления, а также семейных, домашних нужд, под процедуру "одного окна" не подпадают. Для них будет разработан ведомственный порядок проведения государственного контроля товаров. То, что физлица по новому закону остаются вне контроля, также беспокоит Россельхознадзор. "Были случаи, когда обычные продукты питания в небольшом количестве, ввезенные в Россию из Армении, привели к вспышке африканской чумы свиней в Оренбургской области", - рассказывает Алексей Алексеенко.
Российская газета; 11.08.10
Товарный импорт ускоряет рост
В июле 2010 года, по предварительным оценкам ФТС, темпы роста товарного импорта в годовом выражении составили 35,6%. Таможенная статистика свидетельствует: импорт растет быстрее экспорта третий месяц подряд. На фоне ускорения темпов роста импорта экономисты сокращают прогнозы экономического роста и предрекают отрицательное сальдо счета текущих операций РФ уже во второй половине 2011 года. Экономисты предупреждают: возможные попытки правительства искусственно ограничить импорт приведут лишь к разгону инфляции.
Согласно опубликованным вчера предварительным оценкам Федеральной таможенной службы, товарный импорт из стран дальнего зарубежья (более 90% всего импорта) в стоимостном выражении в июле 2010 года по сравнению с июлем 2009 года вырос на 35,6% — $16,5 млрд. Столь быстрому росту товарного импорта способствовало восстановление потребительского и инвестиционного спроса: в июле рост импорта текстиля в годовом выражении достиг 73,5%, химической продукции — 26,2%, машиностроительной продукции — 41,7%. Ниже показателей 2009 года на 1,6% в июле 2010 года оставался продовольственный импорт главным образом из-за ограничений на ввоз сахара и куриного мяса.
Начиная с мая 2010 года темпы роста товарного импорта превышают темпы роста экспорта. "Благодаря улучшению условий кредитования и росту уверенности импорт в РФ продолжает быстро восстанавливаться и уже почти достиг докризисного уровня. В то же время объемы экспорта все еще стагнируют, а вероятность устойчивого повышения цен на сырьевые товары представляется весьма небольшой. Более того, рост объемов экспорта сырья или улучшение ситуации с экспортом несырьевых товаров, по нашему мнению, в ближайшем будущем маловероятны",— отмечает Алексей Моисеев из "Ренессанс Капитала", поясняя сокращение прогноза квартальной динамики "опережающего индикатора ВВП “РенКап-РЭШ”" на июль—сентябрь (с корректировкой на сезонность) с 0,9% до 0,5%.
Между тем Александр Морозов из HSBC ожидает сокращения темпов роста импорта по итогам 2010 года до 23–24%, а в 2011 году — до 18%. Основаниями для таких ожиданий являются сокращение темпов экономического роста, увеличение инфляции, которая будет стимулировать импорт, и ослабление курса рубля, вызванное сокращением профицита торгового баланса. На фоне засухи и неурожая негативные ожидания относительно роста инфляции и замедления восстановительного роста увеличиваются. Многие инвестбанки уже пересмотрели в сторону снижения прогнозы ВВП в 2010 году, другие ждут окончательного пересмотра промышленной статистики Росстата и фактических данных по урожаю, которые будут доступны осенью (см. “Ъ” от 10 августа). Разброс прогнозов инфляции на 2010 год пока крайне существенный — от 6% до 9,5%.
Главный аналитик венского подразделения Raiffeisen bank Гинтарас Шлижис считает, что в результате засухи инфляция в РФ до конца года прибавит 1,5–2%, что заставит ЦБ сократить валютные интервенции и позволит рублю укрепиться. "Это станет превентивной мерой на пути ценового давления. В ближайшем же периоде рубль будет относительно стабильным, демонстрируя краткосрочные колебания вверх-вниз",— цитирует господина Шлижиса агентство Reuters. Александр Морозов, в свою очередь, подчеркивает: "Такая логика к развивающимся рынкам неприменима. Исходя из нее сильнее всех должна была укрепляться валюта Зимбабве".
Уже во второй половине 2011 года сокращение роста экономики, увеличение инфляции и снижение цен на нефть до $70–80 за баррель на фоне отрицательного сальдо прямых инвестиций приведут к дефициту счета текущих операций, считают в HSBC и Deutsche Bank. При этом экономисты предостерегают правительство от возможных попыток искусственного ограничения импорта вследствие ожидаемого роста цен на продовольствие и напоминают о существенном росте внутренних цен из-за импортных ограничений, введенных правительством в 2008 году в ответ на мировой продовольственный кризис. "Ограничения импорта усугубят проблемы с инфляцией, что скажется не в пользу потребителей. Лучшей практикой будет развитие внутреннего сельхозпроизводства через предоставление адресной поддержки",— полагает Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank.
Коммерсантъ-Online; 11.08.10
Сергей Ясонов: "Открытие границы привело к ее закрытию"
Таможенный кодекс Таможенного союза, в который вошли Россия, Казахстан и Белоруссия, юридически вступил в силу 1 июля. В СМИ за это время уже появилась серия публикаций, суть которых сводится к тому, что даже со вступлением кодекса Таможенный союз остается пока недееспособной структурой и на таможенных постах сейчас творится бардак. А таможенные брокеры одного из регионов разместили в Интернете приказ, якобы подписанный руководителем Российской таможни. Документ провозглашает: "День 1 июля и следующие за ним считать праздничными нерабочими днями и присвоить празднику название "День зеленого кодекса".
Сергей Ясонов, руководитель "Регионального таможенного центра", изложил собственную точку зрения на происходящее и рассказал об основных изменениях, которые участникам внешнеэкономической деятельности принесло вступление в силу Таможенного кодекса.
— Сергей Анатольевич, можете прокомментировать появление псевдоприказа руководителя Российской таможни?
— Полагаю, это профессиональная шутка брокеров, недовольных сложившейся ситуацией.
Таможенный союз можно активно критиковать, а можно относиться к происходящему спокойно и адекватно. Но факт остается фактом: в таможенных взаимоотношениях трех государств идет серьезный переходный период со всеми вытекающими из этого последствиями.
— Сейчас есть разные отзывы о текущей ситуации на таможенной границе с Казахстаном. Кто-то говорит, что ничего не изменилось, в то же время в СМИ прошло сообщение о фактической парализации постов на Дальнем Востоке. Там скорость прохождения грузов снизилась в четыре раза.
— Разные категории участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) получили разные последствия. Больше всего повезло тем, кто вывозил из России товар местного происхождения, а ввозил продукцию, произведенную в Казахстане. В отношении этих товаров сейчас в основном отсутствует таможенное оформление. На практике это происходит так: на границе предъявляются сертификат, подтверждающий страну происхождения товара, и сопроводительные документы. И товар уходит к получателю.
Вторая категория участников ВЭД — это те, для кого со вступлением в силу Таможенного кодекса вообще ничего не изменилось. Как отправляли они в Казахстан, например, пиломатериал по грузовым таможенным декларациям, так и отправляют. Существует постановление правительства, которое определяет список товаров, в отношении которых установлены ввозные пошлины. Причем даже при ставке 0% считается, что в отношении товара пошлина установлена. Хотя ходят слухи, что и такие товары скоро не надо будет оформлять.
Есть и третья категория участников ВЭД. В нее входят те, кто перевозит из России в Казахстан и наоборот иностранные товары. И сейчас возникли сложности. С точки зрения Таможенного кодекса такие товары не подлежат таможенному оформлению при условии, что они растаможены по единым ставкам Таможенного союза и/или не ниже, чем в Российской Федерации, с соблюдением тех же запретов и ограничений, что и в России. Но на данный момент возможности подтвердить растаможку нет. Так, например, при ввозе в Россию из Казахстана китайских товаров, оформленных в Казахстане, нет возможности предоставить российским таможенникам оригинал таможенной декларации, так как она относится к первичным бухгалтерским документам и должна храниться в бухгалтерии казахстанского импортера. Но даже если вам чудом удастся предоставить такую декларацию, то еще придется доказать, что ваш товар и товар, указанный в такой декларации, идентичны. То есть "открытие границы" в данном случае привело к ее закрытию.
Сейчас я говорил о проблемах на российской территории. Но есть еще проблемные моменты в Казахстане и Белоруссии. Грубо говоря, продукции могут дать выйти за пределы России, а вот войти на территорию соседней республики — не факт. И существует риск, что вагон встанет на границе и никуда дальше не пойдет. Причина в том, что в ряде случаев до сих пор нет понимания того, как направить тот или иной товар в Казахстан, и неизвестно, как на его оформление отреагируют местные таможенники. Получается так, что российским лицам и сейчас необходимо знать тонкости требований казахстанской таможни.
— А как же единые таможенные правила, установленные для трех государств?
— Во-первых, на таможенных постах пока зачастую происходит вольная интерпретация этих правил. Во-вторых, вместе с Таможенным кодексом планировалось принять закон "О таможенном регулировании". Но принять его не успели, и в лучшем случае это произойдет в сентябре. Так что сейчас действуют и новый кодекс, и некоторые старые нормативные акты. Разобраться в хитросплетениях порой бывает сложно даже специалистам. Не зря в настоящее время открыты "горячие линии" по вопросам таможенного оформления. Но что такое "горячая линия"? Это мнение одного специалиста по какому-то частному вопросу. И оно может отличаться от мнения инспектора, который будет принимать конкретное решение на границе.
Этот и другие факторы привели к тому, что в июле объемы поставок товаров в Казахстан через российскую границу существенно сократились. На настоящем этапе мы с целью снижения рисков "зависания" продукции на границе просим наших контрагентов, чтобы они уточняли по каждой партии, какие именно документы потребуются на казахстанской таможне.
Теперь что касается отправки товара транзитом через Казахстан. В данном случае нужно подтверждать факт вывоза товара. Но не урегулирован вопрос, кто и как это должен делать — российская таможня или казахстанская? В какой таможенный орган обращаться российскому экспортеру? В какие сроки будет происходить оформление? Это очень важно, потому что сроки подтверждения нулевой ставки НДС ограничены законом.
Уточню, что с Белоруссией ситуация сейчас проще. Потому что система ввоза и вывоза товаров без таможенного оформления и по нулевой ставке НДС действует уже много лет.
— Заявлено, что Россия, Казахстан и Белоруссия начали работать в рамках унифицированного таможенного законодательства. Но банковское, гражданское и административное право в этих странах осталось национальным. Это может создать проблемы участникам ВЭД?
— Нет. Нормы казахстанского гражданского права, например, давно схожи с российскими. Что касается административного законодательства, то разными могут быть лишь размеры штрафов.
— Срок оплаты пошлины увеличен с 15 дней до четырех месяцев. Насколько важно это для участников внешнеэкономической деятельности?
— В принципе, и раньше, продлив срок подачи декларации на товар, находящийся на временном хранении, можно было продлить срок уплаты таможенных платежей. Другое дело, что материальная выгода от переноса даты платежа никогда не будет больше суммы, которую вы отдадите за хранение товара на таможенном складе.
— 1 июля в рамках Таможенного союза вступило в силу соглашение по санитарным нормам.
— Да, и с этого дня фактически никто не может сказать однозначно, какие документы нужны на конкретные виды товаров и сколько времени они будут оформляться. Раньше же участники ВЭД получали в Роспотребнадзоре санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию и всем все было понятно.
Вопросов, безусловно, много. Однако еще раз подчеркну, что введение Таможенного кодекса — это революционное изменение. То, что сотрудник Роспотребнадзора или таможни до 1 июля четко понимал и делал с закрытыми глазами, сейчас согласовывается с вышестоящими органами. Вплоть до того, какой документ является действующим, а какой — нет. Но рано или поздно все технические нюансы будут отработаны.
— Запланировано, что с 1 июля 2011 года будут полностью ликвидированы таможенные посты. Насколько реальным это выглядит сейчас?
— Этот вопрос не ко мне, а к президенту и к правительству страны. Вообще, эксперты прогнозировали, что введение Таможенного кодекса будет отложено из-за отсутствия необходимой нормативной базы. Потому что тот же закон "О таможенном регулировании" был внесен в Госдуму только в начале июля этого года.
Кстати, в этом законопроекте есть очень интересные нюансы. Например, за нарушение какого-либо срока, установленного Таможенным кодексом, начальник таможенного поста первый раз получит взыскание, а во второй его будет положено уволить. Это очень жесткая норма.
— Таможенный кодекс внес коррективы в порядок ввоза товаров физическими лицами. В том числе алкогольных напитков. Это существенные изменения?
— Важным оказалось введение новых правил для лиц, которые получали из Китая достаточно большими партиями товары для ремонта собственных домов и квартир. Это керамическая плитка, ламинат, сантехника и т. д. Сейчас появилось разделение таких товаров на делимые и неделимые. Делимые — это товар весом меньше 35 кг, а неделимые — больше 35 кг. К неделимым товарам применяются прежние правила — они оформляются по ставкам юридических лиц. А на делимые установлена ставка 30%, но не менее 4 евро за 1 кг. Это означает, что, допустим, за керамическую плитку, квадратный метр которой весит 10 кг, платеж ставит 40 евро.
Что мы знаем о "РТЦ"
"Региональный таможенный центр" ("РТЦ") стал первой барнаульской частной организацией, получившей статус таможенного брокера. В 2004 году был включен в федеральный реестр таможенных брокеров. Входит в Национальную ассоциацию таможенных брокеров. "РТЦ" оказывает консультации по внешнеэкономической деятельности, по комплексному таможенному оформлению товаров, транспортной логистике и т. д. Имеет рекомендательные письма компаний "Алейскзернопродукт", "Аско-Мед-Плюс", "Нестле Фуд", "Барнаульский пивоваренный завод".
Алтапресс; 10.08.10
Онищенко: эксперты России и Молдавии проведут новые консультации о вине
9 августа. INTERFAX.RU
Россия и Молдавия на этой неделе проведут новые консультации на уровне экспертов по вопросам поставок на рынок РФ вина, к которому в последнее время есть серьезные претензии у российской санитарной службы.
"Ожидается, что молдавские эксперты прибудут в Москву в среду", - сказал "Интерфаксу" в понедельник руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко.
"На этой неделе мы дадим возможность молдавским специалистам снова приехать в Москву, чтобы на уровне экспертов обсудить вопросы контроля за качеством вина и гармонизации подходов к этому контролю", - сообщил он.
Кроме того, сообщил Онищенко, на этой неделе через представителей российского бизнеса будут продолжены консультации с представителями деловых кругов Молдавии по вопросам качества молдавского вина.
"Все это делается для того, чтобы дать молдавскому винодельческому бизнесу возможность продолжить работать на российском рынке", - заявил Онищенко.
Со своей стороны, глава молдавского Минсельхоза Валерий Косарчук сообщил в понедельник, что делегация Молдавии посетит Москву 11 или 13 августа для переговоров с руководством Роспотребнадзора по вопросам поставок вина в Россию. По словам В.Косарчука, в состав делегации войдут эксперты и менеджеров винных предприятий, которые поставляют продукцию в больших объемах на российский рынок.
Министр также отметил, что "на сегодняшний день запрета на поставки молдавского вина в Россию нет".
У Роспотребнадзора есть серьезные претензии к качеству молдавского вина. За последнее время забраковано более 1 млн литров вина, ввезенного в Россию.
Ранее Онищенко заявил "Интерфаксу", что Россия окончательно отклонила план по урегулированию проблем с поставками вина, который предложило правительство Молдавии.
"Мы не воспринимаем этот документ, его можно считать лишь отпиской", - заявил руководитель Роспотребнадзора.
Документ с молдавскими предложениями был передан российским властям в конце июля.
Он заявил, что будет предпринята попытка решить проблему качества молдавского вина при помощи российского и молдавского бизнеса. "Сейчас мы активно сотрудничаем с российским бизнесом, который занимается молдавским вином. Это делается для того, чтобы войти в деловой контакт с представителями молдавской винной промышленности", - сказал Онищенко.
"В конечном итоге необходимо навести порядок в этой сфере с тем, чтобы обеспечить, в том числе возможность для молдавских виноделов не уйти с традиционного российского рынка. Тем более, это совпадает с утвержденной правительством концепцией по снижению употребления алкоголя в России за счет изменения структуры потребления - с тяжелых алкогольных напитков на легкие", - сообщил глава Роспотребнадзора.
Он также ранее заявлял "Интерфаксу", что Россия не вводила тотальный запрет на поставки молдавского вина и предпримет попытку добиться гарантий качества винодельческой продукции от молдавского бизнеса и элиты, которые не входят в правительство Молдавии.
При этом Онищенко напомнил, что Россия проинформировала партнеров по Таможенному союзу - Белоруссию и Казахстан, о том, что на территорию РФ запрещен ввоз грузинского вина, а ввоз молдавского вина ограничен - оно может поступать только через один пункт пропуска в РФ.
17 июля Онищенко сообщил, что Россия введет запрет на ввоз молдавского вина, если Молдавия в течение двух недель не решит проблему качества винодельческой продукции.
По его словам, в половине партий вина из Молдавии при лабораторном контроле обнаруживаются вредные вещества, в частности, дибутилфталат. "Если в ближайшее время Молдавией не будет принято никаких мер, то нами будут приняты запретительные действия с тем, чтобы не обременять российские таможенные органы и российские лаборатории констатацией очевидного безобразия. Прежде всего, зачем рисковать?" - сказал тогда Г.Онищенко.
В 2006 году Россия ввела запрет на ввоз винодельческой продукции из Молдавии по соображениям безопасности и качества. С лета 2007 года продукция более 40 молдавских винодельческих предприятий прошла санитарно-эпидемиологическую экспертизу для возобновления поставок в Россию.
Ранее Россия ввела запрет на ввоз на свою территорию вина и минеральной воды из Грузии.
По осени посчитают
Запрет на экспорт российского зерна может быть скорректирован в зависимости от урожая. А пока трейдеры российской пшеницы грозят объявить форс-мажор и перенести сроки поставок зерна, чтобы потом заработать на скачке цен. При этом, по данным Минсельхоза, Россия уже собрала достаточно зерна для того, чтобы полностью обеспечить себя хлебом.
Решение о запрете на экспорт российского зерна может быть скорректировано в зависимости от урожая, заявил первый заместитель председателя правительства России Игорь Шувалов.
«Поскольку это не автомобили и не телевизоры, посчитать в настоящий момент невозможно, прогнозы самые разные, поэтому нам надо подождать, провести уборку, сохранить собранное зерно и затем определить, каков наш экспортный потенциал», – сказал он, цитирует ПРАЙМ-ТАСС.
Как пояснил источник в правительстве, вопрос о сроках запрета экспорта зерна из РФ может быть рассмотрен после 1 октября. «После 1 октября все будет понятно, мы сформируем баланс», – заявил он, цитирует Интерфакс.
Напомним, что в четверг премьер-министр России Владимир Путин подписал постановление правительства о введении запрета на вывоз некоторых видов сельхозтоваров. Временный запрет на вывоз из РФ пшеницы и меслина, ячменя, ржи, кукурузы, муки пшеничной или пшенично-ржаной установлен с 15 августа по 31 декабря 2010 года.
Причем, как пояснил Шувалов, запрет касается всех государств, включая партнеров по Таможенному союзу. «Зерно не должно покидать границ Российской Федерации, не должно быть какого-либо смущения либо недопонимания. Я должен подтвердить, что это касается всех государств, включая наши государства – партнеры по Таможенному союзу», – подчеркнул он.
При этом он отметил, что до формирования единого экономического пространства у каждой страны в рамках Таможенного союза есть «суверенное право предопределять или решать те или иные вопросы, касающиеся экспортных операций».
Вместе с тем Шувалов уверил, что Россия выполнит все существующие обязательства по экспорту зерна. «Мы выполним свои обязательства – все, которые есть по экспорту. Мы будем вести себя абсолютно прозрачно – как ответственный партнер», – сказал Шувалов.
Дело в том, что сейчас, пользуясь моментом, российские экспортеры зерна отказываются отгружать его покупателям, справедливо ссылаясь на решение властей о запрете поставок пшеницы за границу как на обстоятельство непреодолимой силы – форс-мажор. Это делается с той целью, чтобы потом продать пшеницу дороже и заработать на скачке цен.
Как сообщил источник в Кремле, все контракты, которые заключены на срок после 15 августа, выполнены не будут и будут отнесены к форс-мажорным обстоятельствам.
Источник также отметил, что российское зерно по некоторым контрактам может быть заменено казахстанским, если это предусмотрено в условиях контракта и если покупатель на это согласен.
С другой стороны, Шувалов отметил, что России вовсе не заинтересована во всплеске мировых цен на зерно. «Для нас это фактор макроэкономической стабильности», – подчеркнул Шувалов.
По словам первого вице-премьера, быстро растущая цена на зерно «может поставить под угрозу те планы по инфляции, которые мы в этом году имели». «До этой тяжелой ситуации с погодой инфляция складывалась как никогда в России хорошо, у нас были самые маленькие уровни инфляции за всю новейшую историю России», – подчеркнул Шувалов.
Главный мотив введения запрета на экспорт зерна – это необходимость обеспечить зерном внутренний спрос, пояснил Шувалов.
Но, как уверяют эксперты, проблем с наличием зерна в стране не будет. «У государства есть резерв в 21 млн тонн зерна. И его вполне хватит на то чтобы перекрыть недостачу во внутреннем потреблении, которая может составить в этом году до 15 млн тонн зерна», – комментирует аналитик «Инвесткафе» Артем Каминский.
Как считает директор департамента растениеводства Минсельхоза Пётр Чекмарев, урожай уже позволяет обеспечить Россию хлебом, оснований для его подорожания нет, сообщает РИА «Новости». Чекмарев добавил, что в себестоимости хлеба зерно на сегодняшний день занимает менее 15%.
Источник журналистов в правительстве заявил, что потребности России в зерне в этом сельхозгоду оцениваются в 78 млн тонн против 75–76 млн тонн в прошлом году. Это связано с тем, что в этом году «будет не так много кормов, особенно для крупного рогатого скота, и этот дефицит может быть компенсирован фуражным зерном в объеме 1,5–2 млн тонн». По его оценке, для того чтобы зерновой баланс «вышел в ноль», России в этом году надо собрать как минимум 60 млн тонн зерна.
Отметим, что запрет на экспорт российского зерна привел к резкому скачку цен на зерно на мировых площадках. Так, накануне на Чикагской товарной бирже цена на пшеницу с поставкой в декабре взлетели на 6,5% – до максимальных с августа 2008 года 8,68 доллара за бушель (почти 319 долларов за тонну долларов). При этом с начала текущей недели цены подскочили на четверть, отмечает агентство Bloomberg.
Как подсчитал Артем Каминский, экспортеры российского зерна выиграли от введения эмбарго около полумиллиарда долларов, а их контрагенты за рубежом потеряли такую же сумму.
«Российские экспортеры законтрактовали 6–6,5 млн тонн пшеницы с поставкой в 2010–2011 годах, из них около 2,5 млн тонн уже отправлено покупателям по цене примерно 5 долларов за бушель. Теперь же оставшиеся 4 млн тонн будут проданы по цене более 8 долларов за бушель», – комментирует Артем Каминский.
Как сообщила в пятницу Федеральная таможенная служба, в январе – июне этого года страна увеличила экспорт пшеницы на 20,8% – до 8,48 млн тонн с 7,02 млн тонн за тот же период прошлого года. В стоимостном выражении экспорт возрос до 1,45 млрд долларов против 1,17 млрд долларов в I полугодии 2009 года.
Взгляд.ру; 09.08.10
Таможенный союз поможет с ВТО
Вступление России в ВТО уже давно напоминает бесконечный бразильский сериал, который совершенно непонятно когда и чем кончится. А с появлением новых действующих лиц - Белоруссии и Казахстана, с которыми Россию теперь связывают близкие таможенные отношения – сюжет стал еще менее предсказуемым, а все действие чересчур затянутым. Поэтому любые заявления о приближении последней серии воспринимаются уже как-то без энтузиазма.
А ведь заявления эти стали очень даже обнадеживающими. Так, министр экономического развития и торговли Казахстана Жанар Айтжанова сообщила, что правительство рассчитывает завершить все двусторонние переговоры со странами-оппонентами до конца года (то есть, останутся только многосторонние, как и у России). Собственно, у Казахстана уже и сейчас не так много оппонентов: США, Евросоюз и Саудовская Аравия. С последней все вроде бы в порядке, осталось лишь подписать двусторонний протокол. А с США и ЕС нужно утрясти еще два принципиальных вопроса: о возможности открытия на территории Казахстана филиалов иностранных банков и страховых компаний, а также об экспортных пошлинах. Последний вопрос, правда, довольно непростой: его нужно решать в рамках Таможенного союза, да и относится он, скорее, к России.
Но и российское руководство выражает оптимизм. На заседании Госсовета президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что рассчитывает на полное завершение переговоров о вступлении России в ВТО до конца этого года. По его словам, во время недавних переговоров с президентом Обамой удалось развязать противоречия на пути вступления в ВТО на 99%. А ведь до сих пор именно США оставались главным оппонентом России, жестко настаивая на требованиях относительно уровня господдержки российского сельского хозяйства, защиты интеллектуальной собственности, смягчения норм фитосанитарного и ветеринарного контроля.
Впрочем, основное беспокойство у наших оппонентов сейчас вызывает Таможенный союз. Хотя три его участника вроде твердо решили вступать в ВТО порознь (чтобы не усложнять жизнь ни себе, ни организации), но переговорная группа у них по-прежнему общая, и свои шаги они согласовывают. А тут еще осложняющий фактор может появиться: Киргизия и Таджикистан выразили готовность вступить в ТС. У них к этому появился вполне конкретный корыстный интерес: Россия в мае обложила пошлинами экспорт горючего в эти республики, из-за чего бензин на их внутренних рынках подорожал на треть. Они надеются, что пошлины будут отменены, если они станут членами ТС (хотя печальный опыт Белоруссии показывает, что этого может и не произойти).
Но вернемся к нашим отношениям с ВТО. Зачем, спрашивается, Россия, стоявшая уже на самом пороге этой организации, вдруг с таким упорством принялась протаскивать в нее ТС? Возможно затем, чтобы не загубить этот многообещающий "росток реинтеграции" постсоветского пространства. Ведь если члены ТС окажутся по разные стороны баррикад в ВТО, то им вряд ли удастся впоследствии договориться о единой экономической политике. Но дело не только в этом. Появление и признание нашего Таможенного союза в ВТО может стать способом решения одной важной проблемы, которая сейчас тормозит переговоры по вступлению. Это вышеупомянутая поддержка российского сельского хозяйства. Как известно, Россия требует зарезервировать для себя возможность субсидировать своих аграриев на $9 млрд ежегодно. ЕС, США и еще ряд стран-производителей сельскохозяйственной продукции выступают резко против. Они хотят зафиксировать уровень господдержки на уровне не более $3 миллиардов. Понятно, что в этом случае российские фермеры не смогут конкурировать с западными, получающими на единицу посевных площадей в десятки раз больше дотаций. По крайней мере, внутренний рынок отечественные производители пока удерживают благодаря высоким импортным тарифам на сельхозпродукцию. Но со вступлением в ВТО (по истечении переходного периода) и эта лафа закончится: пошлины будут снижены.
Надо отметить, что в настоящее время реальный уровень господдержки аграриев в России далек от того, чего требует Москва на переговорах. Он оценивается всего в $3-4 миллиарда. Это неудивительно, ведь на растущем рынке да за каменной стеной импортных пошлин наши сельхозпроизводители и так чувствуют себя неплохо. Но если пошлины уменьшатся и на рынок повалят конкуренты – вот тогда понадобится более массивная господдержка.
Сознавая могучий потенциал российского сельского хозяйства, страны-оппоненты жестко настаивают на требовании ограничить субсидии и "увековечить" их на крайне низком уровне. И нам остается либо прогнуться, оставив мечты о "России-кормилице", либо продолжать переговоры до бесконечности.
Впрочем, есть и третий вариант. Его предоставляет нам Таможенный союз, точнее, Единое экономическое пространство, которое должно быть создано следующим этапом. Дело в том, что у наших партнеров по ТС уровень господдержки села куда выше, особенно в Белоруссии, где субсидии составляют порядка $3,5 миллиарда. Так вот, весной этого года экспертная комиссия ТС по сельскому хозяйству разработала механизм перераспределения сельскохозяйственных дотаций в рамках создаваемого ЕЭП. Предполагается, что прямая господдержка не должна превышать 10% от валового производства сельскохозяйственного сектора страны.
Предварительные расчеты показывают, что в таком случае в РФ дотации будут увеличены в 2 раза – до $8 млрд в год, а в Белоруссии и Казахстане – сокращены, соответственно, на 35% (до $900 млн), и на 20% (до $800 млн). Причем, если ВТО признает наш ТС/ЕЭП, то провернуть этот передел дотаций можно будет вполне легально. Аналогичным образом Польша, вступив в 2004 году в Евросоюз, увеличила свои сельсхоздотации на $3 млрд за счет перераспределения лимитов господдержки между странами ЕС.
Остаются, правда, две проблемы: во-первых, надо как-то протащить в ВТО Белоруссию с ее огромным уровнем господдержки сельского хозяйства, а во-вторых (если первое удалось) заставить ее и Казахстан отказаться от части субсидий в пользу России. Впрочем, для Казахстана перераспределение будет не столь существенным, ну а с Белоруссией вопрос может решиться сам собой. Не секрет, что Минск субсидирует свое сельское хозяйство главным образом за счет тех льгот, которые он имеет в торговле энергоресурсами с Россией. Но Москва постепенно сводит эти льготы на нет, так что вскоре субсидировать белорусских аграриев будет просто нечем: эти деньги останутся в России и пойдут, возможно, на нужды российских фермеров. Итак, Таможенный союз просто необходим нам для вступления и выживания в ВТО. Вот только как это объяснить нашим оппонентам?
Утро.ru; 09.08.10
Повешенные обязательства
Минпромторг предложит иностранным автоконцернам, имеющим автозаводы в России, перезаключить действующие инвестсоглашения о промсборке. Новые соглашения будут содержать более жесткие требования по локализации и объемам инвестиций. Минэкономики против: по его мнению, иностранные концерны не захотят перезаключать соглашения, и предложения Минпромторга обеспечат поддержку только совместным проектам "Соллерс" с FIAT и АвтоВАЗа с Renault.
В распоряжении "Ъ" оказались предложения по изменению режима промсборки, подготовленные Минпромторгом. На прошлой неделе они были представлены автопроизводителям, а сейчас согласовываются с Минэкономики, говорят источники "Ъ". В General Motors (GM), Nissan и группе ГАЗ подтвердили, что Минпромторг ознакомил их со своими предложениями, но комментировать их отказались. В Renault, Hyundai, Volkswagen, "Соллерс" и министерствах также не стали обсуждать с "Ъ" изменение режима промсборки, а телефоны представителей АвтоВАЗа, Toyota и Citroen не отвечали.
В режиме промсборки работают все заводы иностранных автоконцернов в России: GM, Toyota, Nissan, Hyundai (запускается в сентябре) в Петербурге, Ford в Ленинградской области, Volkswagen и Peugeot-Citroen в Калуге, а также российские заводы, собирающие иномарки: ОАО "Соллерс" (модели SsangYong и Fiat) и ГАЗ (Volga Siber на платформе Chrysler). В этом режиме планирует работать и АвтоВАЗ (сборка моделей Renault с 2012 года). Режим обязывает инвестора за семь лет создать мощности по сварке-окраске кузова и сборке автомобиля, а также сократить импорт компонентов для сборки на треть. По данным PricewaterhouseCoopers, в 2009 году в России было собрано 360 тыс. иномарок.
Предложения Минпромторга ужесточают требования к локализации производства. Проекты предлагается поделить на запускаемые "с нуля" и уже действующие. То есть тем концернам, которые уже имеют в России производства, предлагается перезаключить действующие соглашения. Соглашения предусматривают восьмилетние льготы на импорт автокомпонентов для сборки машин. Взамен инвесторы должны за четыре года создать мощности по выпуску 300 тыс. машин, 200 тыс. двигателей и/или КПП и штамповке кузова, а также российский центр разработки автомобилей, за шесть лет — выйти на уровень локализации в 60%, которая рассчитывается как отношение совокупной таможенной стоимости импортных компонентов к отпускной цене собранного из них автомобиля.
Для тех, кто перезаключает соглашение, установлены более низкий порог инвестиций ($500 млн против $750 млн для проектов "с нуля") и льготный уровень расчета локализации: на старте проекта она принимается за 35% с учетом уже созданных в России мощностей. До сих пор в создание автосборки в среднем инвестировалось $150-200 млн.
Таким образом, Минпромторг впервые признал, что изменение режима промсборки может коснуться уже заключенных соглашений. Разговоры об изменении условий промсборки идут давно, но до сих пор чиновники подчеркивали, что изменять действующие соглашения они не имеют права. "Этого никто не отменял",— поясняет один из источников "Ъ", поэтому действующим инвесторам предложат перезаключить инвестсоглашения с Минпромторгом и Минэкономики "на добровольной основе". Предложения поступят только тем, кого Минпромторг относит к категории консорциумов — по словам источников "Ъ", под это определение попадают концерны, которые входят в единый альянс и имеют одну платформу: только они смогут обеспечить сборку до 300 тыс. машин в год с глубокой локализацией. В качестве примеров называются Renault-Nissan-АвтоВАЗ, СП "Соллерс"-FIAT, а также Peugeot-Citroen-Mitsubishi, Volkswagen-Skoda и Hyundai-Kia. Сейчас решается, как можно оформить подобные консорциумы юридически, поясняет источник "Ъ". Заводы Ford, GM или Toyota в Петербурге "трогать никто не собирается", говорит источник "Ъ".
Остальные ответственные ведомства еще только знакомятся с предложениями Минпромторга, но Минэкономики уже против, говорят источники "Ъ". В ведомстве уверены, что новая концепция лоббируется в интересах двух консорциумов — СП "Соллерс" и FIAT, а также АвтоВАЗа с Renault-Nissan. По словам одного из источников "Ъ", в Минэкономики сомневаются, что западные концерны станут перезаключать соглашения с повышенными требованиями локализации. Таким образом, через несколько лет выгоды от льгот новой промсборки будут только у "Соллерс" и АвтоВАЗа, говорят источники "Ъ" в Минэкономики. Как уже сообщал "Ъ" 14 апреля, именно "Соллерс" предложило министерствам реформировать промсборку, а на АвтоВАЗе проект поддерживали. У двух этих производителей крупнейшие инвестпрограммы с их партнерами — стоимостью ?2 млрд и 180 млрд руб. соответственно.
Позиция Минэкономики выглядит логичной, говорит Иван Бончев из Ernst & Young: углубить локализацию сборки иномарок в России — благое желание, но "этим надо было заниматься немного раньше". Идея перезаключения инвестсоглашений с повышением уровня локализации могла бы вызвать интерес у инвесторов, если бы у них была твердая уверенность в росте объема продаж, говорит господин Бончев: иначе нет смысла инвестировать в дорогостоящие производства автокомпонентов в России. Правда, действующие правила промсборки изначально были щадящими для автоконцернов, отмечает Юлий Матевосов из ИК "Атон", и, похоже, если государство решило их изменить, то рано или поздно оно это сделает.
Коммерсантъ; 09.08.10
Таможня дала добро и... поплатилась!
В Мурманске полковника Алексея Гладкова обвиняют в том, что он разрешил вывоз за рубеж 229 тонн краба без уплаты пошлин.
Начальника таможенного поста «Морской порт Мурманск» Алексея Гладкова обвиняют в превышении должностных полномочий и причинении ущерба государству почти на 11 миллионов рублей.
По версии следствия, он дал компании «Артиксервис» разрешение на вывоз с таможенной территории нашей страны варено-мороженого камчатского краба, но не принял меры по обеспечению соблюдения законодательства при внутреннем и международном таможенном транзите.
Таким образом он превысил свои полномочия. Иностранное судно незаконно вывезло 229 тонн краба, не заплатив таможенные пошлины. Исходя из этого и была высчитана столь крупная сумма ущерба.
- Краб был выловлен российскими рыбаками в наших территориальных водах, - говорит руководитель Мурманского следственного отдела на транспорте Дмитрий Кузьмин. - Его должны были ввезти и вывезти из России по внутренним правилам. Есть разница в закупочной цене на краба. Если он идет на экспорт и по международному транзиту, то стоимость в два раза меньше, чем на российском рынке, соответственно пошлина меньше. Таможня должна была проверить, откуда и куда направляется краб, а они не потребовали никаких документов.
Сам Алексей Гладков говорит, что сему виной пробелы в законодательстве, разночтения между федеральными законами и инструкциями таможни. Инцидент имел место в декабре 2009 года. Мера пресечения Гладкову еще не выбрана, поскольку дело только возбуждено.
Комсомольская правда в Мурманске; 06.08.10
Дело в отношении начальника морского отдела таможни: точка над i ещё не поставлена
Таганрогской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения Таганрогской таможней требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что Таганрогской таможней в соответствии с решением комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в 2007-2008 годах заключались контракты с ГКО «Рыбхоз» Таганрогский морской рыбный порт.
Согласно заключенным государственному контрактам предприятие обязано было ежемесячно оказывать услуги: по охране территории пункта базирования таможенных судов, обеспечению документацией по безопасности плавания, обеспечению сводкой погоды, обеспечению связи, ретрансляцией судов с пунктом базирования. Согласно контракту денежные средства на счет указанной организации перечислялись, однако фактически услуги Таганрогской таможне не оказывались.
Акты приемки выполненных работ подписывались начальником морского отдела Таганрогской таможни полковником таможенной службы Б., что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов государства, в виде дискредитации органа государственной власти, в лице Таганрогской таможни, являющейся получателем бюджетных средств и причинение таможне имущественного ущерба в размере 430 640 рублей.
В действиях начальника морского отдела Таганрогской таможни полковника таможенной службы Бабаева А.В. усмотрены признаки состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ: совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов государства.
25.05.2009 Ростовским межрайонным следственным отделом на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации в отношении Б. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, по факту совершения должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов государства.
Предварительное следствие по данному уголовному делу окончено, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Приговором Таганрогского городского суда от 07.06.2010 Б. , оправдан по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 286 УК РФ.
Суд посчитал недоказанным факт совершения Б. данного преступления. Таганрогская транспортная прокуратура не согласилась с принятым решением и внесла кассационное представление на оправдательный приговор в отношении Бабаева А.В.
Судебная коллегия по уголовным делам Ростовского областного суда отменила оправдательный приговор и вернула уголовное дело на новое рассмотрение.
Газета "Молот"; 05.08.10
Проверка помешала импорту
В июле Первый контейнерный терминал (ПКТ) перевалил 91 472 TEU, сообщила пресс-служба Национальной контейнерной компании (НКК), владеющей стивидором. Это на 7,9% меньше, чем в июне, когда терминал обработал 99 280 TEU.
Снижение грузооборота связано с обычной сезонностью, пик грузопотока в первом полугодии обычно приходится на май, потом он незначительно сокращается из-за снижения покупательской активности населения, объяснил вице-президент НКК Егор Говорухин.
В июле 2009 г. грузооборот ПКТ также снижался, но всего на 1,8% по сравнению с июнем, свидетельствуют данные НКК. В этом же году грузооборот терминала преимущественно рос — в феврале по сравнению с январем он увеличился на 4%, в марте по сравнению с февралем — на 25% и после снижения в апреле по сравнению с мартом на 2,9% вновь пошел вверх — в мае стивидор перевалил на 5% больше, чем в апреле.
Сезонность действительно существует, но обычно в июле поток контейнеров падает не более чем на 3%, говорит топ-менеджер одной иностранной логистической компании. По его мнению, в этом году ПКТ пострадал от проверок Балтийской таможни сотрудниками Федеральной таможенной службы. С ним согласен и менеджер петербургского представительства международного транспортного концерна.
ФТС с 1 по 23 июля проверяла Балтийскую таможню, посты которой отвечают за оформление импортно-экспортных грузов, проходящих через порт. Данные, собранные в ходе этой проверки, обрабатываются, результатов пока нет, сказал представитель пресс-службы ведомства. Ее причин таможня не называет. В середине июля, пока шла инспекция, представитель Балтийской таможни подтверждал, что «существуют сложности с оформлением грузов». Связаться с ним вчера не удалось.
Проверяющие из Москвы в первую очередь интересовались содержимым импортных контейнеров, контролируя соответствие задекларированных грузов, они выборочно вскрывали контейнеры, рассказал сотрудник российской логистической компании. Вместо обычных 3-5 дней грузы задерживались на причалах до двух недель, добавил он. Часть грузовладельцев вообще отказалась в первой половине июля везти грузы через порт, говорит топ-менеджер иностранной логистической компании. Он оценивает недополученную в июле выручку ПКТ примерно в $300 000-400 000. Терминал пострадал больше других, поскольку является самым крупным в порту, занимая около 60% контейнерного оборота порта.
Президент сети магазинов бытовой техники «Техношок» Виктор Гордейчук рассказал, что его компании удалось избежать дефицита бытовой техники: узнав о проверке, она отказалась от импорта товаров через порт и ввезла их автомобильным транспортом. В июле в порту были сбои в поставках импортной техники из-за таможенных проблем, признает сотрудник другой петербургской сети по торговле бытовой техникой. О сбоях в поставках автокомплектующих из-за задержек на Балтийской таможне в июле говорит и сотрудник одного из петербургских автозаводов. Он утверждает, что на производстве они не сказались, поскольку у компании всегда есть небольшой запас деталей.
Зато владельцы тягачей оказались в выигрыше, радуется директор одного из петербургских автотранспортных предприятий. Из-за проблем в порту часть грузовладельцев задействовали фуры в своих логистических схемах, рассказывает он. По его оценке, доставка контейнеров из финских и прибалтийских портов автотранспортом увеличивает расходы на логистику примерно на 10-20% по сравнению с импортом через петербургский порт.
Ведомости; 05.08.10
Санитарный контроль в Таможенном союзе должен быть четким и прозрачным
1 июля вступило в силу Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам. На уровне глав правительств России, Беларуси и Казахстана, по сути, оно было принято еще 11 декабря 2009 года, к концу марта был готов полный пакет документов, в деталях и тонкостях объясняющих, каким образом медики трех стран станут контролировать единую безопасность. Эксперты признают: работали в режиме нон-стоп, по принципу "одну неделю в Минске, другую - в Москве". Ведь задача ставилась однозначная: никоим образом не создавать дополнительных препон и помех, а, наоборот, сделать схему продвижения товаров более прозрачной. Это, видимо, удалось. По новым правилам члены Таможенного союза живут уже больше месяца, а острых ситуаций, о которых стоило бы говорить, по данным белорусской санитарной службы, на границах пока не возникло.
- Единственное наблюдение - значительно возрос бумагооборот. Хотя санитарно-эпидемиологическая служба работает фактически круглосуточно, все необходимые документы заблаговременно вывешены на сайтах организаций и ведомств. И можно только удивляться отдельным обращениям: или люди не соизволили ознакомиться с новыми правилами, или просто хотят получить ответ на бумаге, подлежит их товар регистрации или нет, - считает главный государственный санитарный врач Беларуси Валентина Качан. - Информация абсолютно доступна!
Но поскольку вопросы возникают, стоит разобраться, что же изменилось. Во-первых, унифицированы все подходы и требования, теперь у трех государств разночтений быть не может. Из терминологии медики принципиально изъяли слово "переоформление". Чтобы сразу выйти на огромный объединенный рынок - более 150 млн потребителей, - можно будет оформить документы параллельно. Для этого специалисты на полутора тысячах машинописных страниц вычленили около 26 тысяч количественных и качественных требований для 21 группы товаров, взяв за основу требования Евросоюза.
Во-вторых, по мнению Валентины Качан, легче стало получить собственно разрешающий документ. Если раньше заключение выдавали либо на один год, либо на пять лет, то сегодня появилась возможность и на весь период промышленного производства того или иного товара. С другой стороны, предельно сокращены сроки лабораторных испытаний: в течение 30 дней эксперты должны вынести свое заключение, а по некоторым позициям - максимум за 2 недели. Более того, значительно сузился сам перечень подконтрольных товаров - по сравнению с действующим в Беларуси более чем на 70 процентов. В списках осталось только самое потенциально опасное: пищевые продукты с ГМО и пищевые добавки, ароматизаторы и алкоголь, предметы личной гигиены и детского обихода до трех лет, бытовая химия и косметика и т.п. Почему сделаны послабления и смещен акцент на простое декларирование? Чтобы повысить ответственность импортеров и производителей, объясняют эксперты, это мировая практика. Третий "плюс": строго оговорены все ситуации, из-за которых товар на границе могут "притормозить". Раньше, к примеру, у перевозчика, бывало, требовали санитарный паспорт на автосредство, а сейчас, заверила В.Качан, - не имеют права. Да и повторение "молочных войн" отныне вряд ли возможно.
- Разрабатывая документы, мы как раз смотрели через призму той ситуации, поскольку уже знали все имеющиеся болевые точки, - объясняет главный государственный санитарный врач Беларуси. - Поэтому отныне четко прописано: когда партия приостанавливается, кто и как отбирает пробы, все вопросы арбитража, вплоть до суда ЕврАзЭС. Раньше такого не было.
В-четвертых, общая внешняя граница потребовала и открытия новых пунктов санитарно-карантинного контроля, и дооснащения уже имеющихся, причем тоже по единым требованиям. В Беларуси сегодня отвечают за безопасность товарного потока 35 таких пунктов, в России - 236, в Казахстане - 26.
Но объединение - процесс не моментальный. Сейчас, подчеркивают санитарные врачи, период переходный, когда пока в силе и уже выданные по национальным законодательствам документы. Скажем, до 1 января 2012 года санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о государственной регистрации образца Российской Федерации и Республики Казахстан, которые получили белорусские производители и импортеры, еще действительны, но только на территории этих двух стран, а вот в Беларуси - нет. В скором будущем члены Таможенного союза собираются вообще перейти на технические регламенты. В планах также - создать единую электронную базу, к которой можно было бы иметь доступ сразу и в любой "контрольной" точке. Естественно, возможны коррективы и уточнения, ведь никакой свод правил не может объять необъятное. Однако пока эксперты довольны, говорят: работаем по документам международного уровня.
Российская газета; 05.08.10
Единые нормы запаздывают
На прошлой неделе пресс-служба Торгово-промышленной палаты РФ и несколько региональных таможенных управлений РФ сообщили, что, хотя таможенный контроль между РФ и Казахстаном упразднен со второй декады июля (ввиду введения в действие Таможенного союза РФ, Беларуси и Казахстана), некоторые российские компании сокращают экспорт в Казахстан давальческой (толлинговой) продукции, на которую казахстанская сторона требует предоставления экспортных деклараций, а Минпромторг России сообщает о проблемах со свободным обращением ряда товаров в рамках ТС. Все эти вопросы обусловлены запаздыванием в унификации и таможенных правил, и пошлин в "таможенной тройке".
По словам директора крупного таможенного холдинга России, участника ТПП РФ Татьяны Кругловой, во-первых, Казахстан сохраняет в торговле с Россией таможенный контроль по ряду товаров. А во-вторых, "раньше изначально казахский товар - скажем, руда - поступал в РФ, где перерабатывался. То есть новый произведенный товар отправлялся из РФ в дальнее зарубежье. Это был не 100-процентный российский экспорт: пошлина взималась только с добавленной стоимости, полученной при переработке. А теперь, когда действует Таможенный кодекс ТС, и казахстанская руда, и российский конечный продукт происходят с единой таможенной территории. То есть за товар, переработанный в России и идущий далее за границу ТС, российской фирме надо платить экспортную пошлину как с нового товара".
Как полагает Т. Круглова, в условиях несостыковки многих положений таможенного законодательства в РФ с Таможенным кодексом ТС бизнес работает на свой страх и риск - на грани больших убытков. Хотя Таможенный кодекс ТС и вступил в действие, российский федеральный закон о таможенной службе в рамках ТС пока не принят. В этой связи Т.Круглова резюмирует: "Сложилась парадоксальная ситуация: Таможенный кодекс имеет много ссылок на закон, которого еще нет. В итоге у нас действуют два Таможенных кодекса: тот, который есть в рамках ТС, и прежний российский".
Такие диспропорции существенно усложняют торговые связи и бизнес-проекты в рамках Таможенного союза. Как сообщили "РБГ" в ТПП РФ в июне-июле разъяснены различия в таможенном и общеэкономическом законодательствах РФ и других стран Таможенного союза. А именно: Таможенным кодексом Таможенного союза предусмотрен ряд положений, не имеющих правовой аналогии в таможенном законодательстве стран - членов Таможенного союза. Так, кодексом предусмотрено взаимное признание мер обеспечения уплаты таможенных платежей на всей территории ТС. Вводится институт уполномоченного экономического оператора - лица, которое наделено правом пользоваться специальными упрощениями при осуществлении таможенных процедур. А в 152 статьи Таможенного кодекса ТС вносится 208 поправок. Количество документов при экспорте товаров, не облагаемых экспортными пошлинами, сокращено с 14 до 7. Но в ныне действующем Таможенном кодексе РФ
перечень документов и сведений для таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории России в рамках Таможенного союза, четко не определен. И на практике, согласно Минэкономразвития России, число таких документов может доходить до 30.
Казахстанская сторона предпочитает официально не комментировать проблемы: "РБГ" не получила мнения по этим вопросам от Национальной экономической палаты Казахстана - "Союз Атамекен".
Сохраняются проблемы и в свободном обращении товаров в ТС. Как сообщили "РБГ" в Минпромторге России, к концу июля Россия подготовила проекты защитных мер в металлургической отрасли и направила их партнерам по Таможенному союзу. Беларусь и Казахстан заинтересованы в большем присутствии их металлопродукции на российском рынке, чему могут способствовать сравнительно низкие цены на их продукцию. Поэтому министр промышленности и торговли России Виктор Христенко отмечает, что "переговоры по защитным мерам в металлургии с Белоруссией и Казахстаном не всегда проходят просто в связи с доминирующим характером российской черной металлургии".
Возникают проблемы и с экспортом ряда товаров за пределы ТС. Так, по данным Калининградской ТПП, создание Таможенного союза предполагает пошлины на экспорт рапса и продуктов его переработки. Но для этой области те пошлины обернутся потерями почти в 2,5 миллиона евро (в текущих ценах). Поскольку рапс - наиболее распространенная сельхозкультура в эксклаве. В 2010-м на экспорт вне ТС областным правительством намечалось направить до 80% местного рапса. Поэтому правительство области в конце июля направило обращение первому вице-премьеру России Игорю Шувалову. Как полагает Андрей Романов, министр сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области, "мы рассчитываем, что сможем за 3 - 4 недели эту проблему урегулировать. Первые экспортные поставки нашего рапса должны начаться к середине августа".
Российская газета; 03.08.10
Берегись автомобиля
Российские таможенники получили инструкцию о новых правилах перемещения личного автотранспорта в Таможенном союзе
У российских таможенников появилась внутренняя детальная инструкция о новых правилах оформления личного автотранспорта, перемещаемого по территории Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
Вчера этот документ "РГ" прокомментировали в Федеральной таможенной службе, разъяснив, какими документами необходимо запастись гражданам трех государств, чтобы доказать статус происхождения своего автомобиля при уплате налогов и пошлин. А также предупредили, что ждет граждан, чьи автомобили нигде не зарегистрированы.
Итак, те авто, которые физические лица ввезли в Россию до 1 января 2010 года, то есть до начала деятельности Таможенного союза, по словам таможенников, особого внимания не потребуют. Для подтверждения их статуса необходимо лишь предъявить паспорт транспортного средства (ПТС), декларацию с данными о том, что они действительно были оформлены до 1 января 2010 года в Республике Казахстан или в Белоруссии и могут ввозиться без уплаты таможенных платежей. При этом, разумеется, пригодятся и бумаги, свидетельствующие об уплате всех таких сборов на таможенной территории Таможенного союза.
Другое дело - авто, ввезенные в Россию из Белоруссии напрямую и через Казахстан с 1 января 2010 года до 1 января 2013 года. До этого срока в России сохраняются национальные ввозные пошлины на иномарки, которые в 1,5-2 раза выше, чем в Белоруссии. Эти машины владельцы не смогут продать в России или использовать в коммерческих целях, пока не задекларируют авто и не доплатят разницу между ранее уплаченными пошлинами на территории Белоруссии и российскими "расценками". Доплату можно произвести в специальных таможенных органах, которые определит ФТС России. Только после этого таможенники выдадут паспорта транспортных средств, подлежащих государственной регистрации в подразделениях ГИБДД МВД России. При этом, если автомобиль не будет соответствовать экологическому классу Евро-4, его в нашу страну не пропустят.
Между тем автомобили для личного пользования, уже зарегистрированные в Белоруссии или Казахстане, могут ввозиться в Россию временно, сроком не более года, без уплаты налогов и пошлин. И без дополнительного оформления. Правда, при условии, если их владельцы имеют у себя на родине постоянное место жительства. Таким образом, российские таможенники, пропуская такие автомобили на российско-белорусском или российско-казахстанском направлении государственной границы России, в первую очередь будут ориентироваться на прописку в паспорте с указанием точного места жительства владельца. Кроме того, чтобы подтвердить подлинность зарегистрированных в Белоруссии или Казахстане авто, необходимо иметь при себе свидетельство о постоянной регистрации на этих территориях своего железного коня. Если автомобиль не зарегистрирован, то есть, к примеру, находится на таможенном транзите, или снят с регистрационного учета, то эти данные должны быть заверены не менее как начальником того или иного регистрационного подразделения.
При отсутствии этих документов на авто их владельцев ждет два сценария развития событий. Автомобили могут быть либо помещены на склад временного хранения в непосредственной близости от места проведения таможенного контроля. Однако на какой точно срок, неизвестно. Либо вывезены за пределы территории России. Но это в том случае, если они не имеют криминальных признаков. Единственное послабление: решать, какой из сценариев выбрать, хозяева авто будут добровольно.
Российская газета; 03.08.10
Посылают далеко
Сегодня Федеральная таможенная служба должна обеспечить возможность электронного декларирования посредством Интернета практически на всех таможенных постах. Подробности новой технологии мы обсудили с начальником Главного управления информационных технологий ФТС России Алексеем Шашаевым.
- В чем суть технологии?
- Суть технологий заключается в том, что в соответствии со спецификацией взаимодействия подается декларация в электронном виде, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП), и опись документов. В ходе процесса выпуска товаров в свободное обращение могут быть затребованы дополнительные документы. Их предоставляет участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) также в электронном виде. Могут быть проведены таможенные операции по контролю такие, как проверка сведений, досмотр, осмотр товаров. Декларация для участников ВЭД тоже выпускается в электронном виде, но в некоторых случаях требуется ее бумажная копия.
Что касается технологии удаленного выпуска, то она работает в совокупности с технологией электронного декларирования через Интернет. После того как товар пребывает на один из складов временного хранения на территории страны, участник ВЭД подает декларацию в том регионе, где находится его офис, где находятся его основные ресурсы. Например, если он находится в Москве, а товар прибывает на один из складов временного хранения вблизи северо-западной границы, то декларация подается в Москве. Там же осуществляется документальный контроль. При необходимости осуществления дополнительных видов контроля, которые уже непосредственно связаны с товаром, например досмотр товара, таможенный инспектор дает поручение тому таможенному органу, в зоне которого физически находится товар, на проведение определенных операций.
После проведения всех операций осуществляется выпуск товара в свободное обращение непосредственно в месте прибытия.
- Если теперь так легко подать декларацию по Интернету, может быть, есть смысл определить несколько точек в России, где будут принимать декларации? Стоит ли разбрасывать ценных специалистов по всему периметру границ?
- Конечно, любой участник ВЭД предпочел бы иметь таможенный орган рядом. Но ФТС не может создать таможенный пост в каждом городе, где есть участники ВЭД. Мы проводим оптимизацию таможенных органов, происходит укрупнение таможен и таможенных постов.
В настоящее время прорабатывается вопрос о создании центров таможенного оформления. Эти специализированные таможенные органы будут принимать декларации в электронном виде и осуществлять документальный контроль. На границе не всегда есть возможность найти высококлассных специалистов, которые ориентируются в сложнейших вопросах таможенной стоимости, страны происхождения товара, мерах нетарифного регулирования. Подобные центры должны располагаться в крупных административных центрах, но их не может быть один-два на всю страну.
Оптимальность состоит не только в количестве, но и в специфике таможенного оформления. Например Центральный и Северо-Западный федеральные округа - импортно-ориентированные регионы. В Сибири, на Урале и в Поволжье, наоборот, больше экспортных операций. Мы не избежим специализации таможенных постов, поскольку есть особенности оформления радиоактивных материалов, энергоносителей, дипломатических и почтовых грузов, пищевой продукции и т.д.
- Много ли стран в мире уже работают по Интернету и выпускают эти декларации товаров на удалении?
- По нашим сведениям, все таможенные службы двигаются в этом направлении. Существует концепция электронной таможни, которая является частью концепции электронной торговли, всячески пропогандируемой всемирной таможенной организацией. Но каждая страна действует в рамках своего законодательства и правил. В России абсолютное требование к юридической значимости документов обеспечивается использованием электронной цифровой подписи. В некоторых странах электронно-цифровая подпись при подаче документов не используется. Например, транзитная система Евросоюза работает без электронно-цифровой подписи, ее планируют внедрить лишь в 2013 году.
Но в той же Европе отсутствие каких-то механизмов компенсируется другими институтами: более жесткий контроль после выпуска товаров, более жесткое налоговое законодательство, более жесткое предоставление гарантий по обеспечению уплаты таможенных платежей и так далее. Кроме того, проблема фирм-однодневок в большей степени присуща России, а не Европе. Нарушение таможенного законодательства там - безусловная потеря репутации.
Что касается удаленного выпуска товаров, то в мире давно уже действует институт уполномоченного экономического оператора. Это более развитая форма взаимодействия таможни и участников ВЭД, при которой выпуск товаров может осуществляться без предъявления их таможне и без выгрузки на склады временного хранения. Стоит сказать, что аналогичный институт прописан в новом Таможенном кодексе Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.
- Каковы плюсы технологии удаленного выпуска товаров?
- Для участников ВЭД в первую очередь это оптимизация логистики поставок.
- Все ли таможни готовы к приему интернет-деклараций?
- Если на 31 мая у нас было 66 процентов, то сейчас уже 82 процента всех таможенных органов могут принимать декларации через Интернет. В Приволжском таможенном управлении сто процентов таможенных органов имеют такую техническую возможность. До конца года все таможенные органы Российской Федерации будут иметь возможность приема деклараций через Интернет.
Но есть другой аспект: не все таможенные режимы пока могут быть обеспечены этой технологией. Например, режим магазинов беспошлинной торговли, переработки вне таможенной территории. Но основные таможенные режимы, которые покрывают 97 процентов всего декларационного массива - импорт, экспорт, режим свободной экономической зоны и другие - обеспечены этой технологией.
- Что необходимо участнику ВЭД, чтобы подключиться к системе электронного декларирования через Интернет?
- Технология подачи декларации через Интернет предполагает от участника ВЭД некоторые первоначальные затраты. Можно самому создать информационную систему, аттестовать ее по требованиям безопасности, закупить необходимое оборудование: сервер, средства защиты информации, программное обеспечение для электронно-цифровой подписи. Есть и другой вариант - воспользоваться услугами информационного оператора. В этом случае участник ВЭД пользуется системой и каналом связи оператора, а платит только за передачу информации. Цены, по информации из Интернета, колеблются от 30 до 300 рублей за декларацию.
Есть некоторые организации, которые бесплатно оказывают данные услуги, например, ФГУП "РОСТЭК".
Мы в этом году начнем проектирование и разработку "Портала электронного декларирования", на котором можно будет интерактивно заполнить формы таможенных документов или предоставить документы в виде файлов согласованного формата. Не надо будет ходить ни к информационному оператору, ни покупать или разрабатывать свою информационную систему. Надеемся, что с внедрением данного портала мы повысим заинтересованность участников ВЭД к электронному декларированию.
- Банки, контролирующие органы, по-прежнему требуют бумажную копию декларации. И, кстати, примет ли суд электронную декларацию как доказательство?
- ФТС России сейчас ведет обширные консультации с федеральными органами исполнительной власти по данному вопросу. Если взять налоговые органы, то в соответствии с Налоговым кодексом они требуют копии таможенных деклараций с отметками таможенных органов о выпуске товаров в свободное обращение.
В рамках создания системы по контролю за вывозом и возмещением налога на добавленную стоимость по ставке 0% мы организовали проведение опытно-конструкторской работы. В настоящее время идет внедрение на объектах пилотной зоны. В наших планах - проведение совместно с налоговой службой эксперимента по подтверждению фактов вывоза в электронном виде.
Правоприменительная практика по принятию электронных документов в качестве доказательства существует. Есть экспертизы определенных организаций на соответствие в отношении документов, подписанных электронно-цифровой подписью. Но в отношении таможенных деклараций у нас пока такой практики нет.
Этой проблемой озабочена не только Федеральная таможенная служба. В июне проходили парламентские слушания, посвященные проблемам совершенствования законодательства в области электронного документооборота. Мы ожидаем, что вместе с совершенствованием нормативной базы, связанной с предоставлением государственных услуг в электронном виде, будет совершенствоваться законодательство в области электронного документооборота и использование электронно-цифровой подписи.
- Хакеров не боитесь?
- Хакеров мы всегда боимся. К противнику надо относиться серьезно, поэтому и защищаемся. Периметр нашей информационной системы достаточно надежно защищен. Ежегодно проводятся проверки по соблюдению правил информационной безопасности как собственными подразделениями, так и внешними организациями: ФСТЭК России и ФСБ России.
- Не повлияет ли на Интернет декларирование создания Таможенного союза? Готовы ли к этому наши коллеги?
- Пока в Таможенном кодексе Таможенного союза действует принцип резидентства, то есть таможенная декларация может быть принята только от резидента страны. Юридическое лицо, зарегистрированное в Казахстане или Беларуси, не имеет возможности подать декларацию в российский таможенный орган.
Но с течением времени и с развитием Таможенного союза, перерастанием его в общее экономическое пространство, эта ситуация будет меняться.
Сейчас в рамках работы экспертной группы при Комиссии Таможенного союза разрабатывается унифицированная форма электронной декларации, которая в перспективе будет функционировать на всей территории Таможенного союза.
Что касается Беларуси и Казахстана, то они самостоятельно развивают свои информационные системы, в том числе для электронного декларирования, и достигли определенных успехов.
- Электронная таможня - это часть программы "Электронная Россия"? Или вы самостоятельно вынашивали и реализовывали эти планы?
- Пока что это самостоятельный проект, реализуемый таможенной службой.
Однако создание электронной таможни - это не только дело самой таможни и предполагает автоматизацию всей сферы внешнеторговой деятельности, которая связана с другими контролирующими органами, банковскими и страховыми организациями, логистическими компаниями, перевозчиками, экспедиторами и т.д. Когда это все будет завязано в единый механизм, тогда можно будет сказать, что создана система электронной торговли, а электронная таможня - это часть электронной торговли.
- Когда это будет завязано в единый механизм?
- Когда для этого будут созданы законодательные условия, когда электронную декларацию, и не только декларацию, но и контракт, инвойс, накладную и т.д. будут принимать все органы, где она требуется: налоговая служба, банки, проверяющие организации, те же суды, прокуратура и так далее. Сейчас же все страхуются бумажными документами.
Сейчас ни одно ведомство, которое выдает разрешительные документы, не имеет полной информационной базы выданных разрешений, сертификатов в электронном виде, которые могли бы сразу же использоваться другими службами, в том числе и таможней.
На недавно прошедшем Тверском форуме по информационным технологиям вице-премьер Сергей Собянин заявил, что готовится законопроект, в соответствии с которым с 1 июля 2011 года всем ведомствам будет запрещено требовать от граждан и от организаций документы, которые были выданы другими ведомствами. Т.е. проблема предоставления документов это уже будет не проблема граждан и организаций, а проблема органов исполнительной власти. Надеюсь, что это даст большой стимул для развития информационных технологий в органах власти.
Российская газета; 03.08.10
Сколько денег можно взять с собой, отправляясь на шоппинг за границу?
Продолжаем разбирать новые таможенные правила вместе со специалистами ФТС России
В середине августа я еду в отпуск в Италию, где планирую ударно погулять по магазинам. Подскажите, пожалуйста: сколько денег мне можно взять с собой на покупки (я хочу везти наличными), чтобы не возникло проблем на таможне?
Анна
- Новые правила - Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств через таможенную границу Таможенного союза - вступили в силу с 5 июля этого года, - напомнил начальник отдела специальных таможенных процедур Федеральной таможенной службы России Александр Морозенков, выступая в эфире программы «Я - потребитель!» на радиостанции «Комсомольская правда».
Эти правила предусматривают, что:
- свободно можно вывозить из России, проходя по зеленому коридору и не заполняя таможенную декларацию, наличные деньги на сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США;
- для вывоза более крупной суммы понадобится пройти по красному коридору и заполнить декларацию, указав источник дохода и лицо, которому предназначается столь дорогая «передача».
Точно такие же правила действуют при ввозе наличной валюты из-за рубежа.
С деньгами на пластиковой банковской карте можно смело идти по зеленому коридору независимо от суммы.
Все о наших законных правах и обязанностях в самых разных ситуациях, с которыми мы сталкиваемся в повседневной жизни – в программе «Я потребитель!» с Анной Добрюха на радиостанции «Комсомольская правда» (97,2 Fmв Москве и Подмосковье). Слушайте программу каждый вторник и пятницу с 12.00 до 13.00.
Комсомольская правда; 02.08.10